云南省廣南縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及治理對策

近年來，云南省廣南縣農(nóng)業(yè)面源污染問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留問題日漸突出，特別是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用投入品和農(nóng)作物秸稈等種植業(yè)污染源、畜禽糞便等養(yǎng)殖業(yè)污染源、水產(chǎn)投肥、用藥等漁業(yè)污染源及農(nóng)村生活污染源嚴(yán)重影響了飲水安全與食物安全，危害了人民群眾的身體健康，已成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。本文分析了廣南縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀、原因，并提出了防治對策，以期為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染提供防治建議。

1廣南縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.1化肥和農(nóng)藥污染

廣南縣最近幾年化肥施加總量大約為1.7萬t，超過了國家規(guī)定的安全限制數(shù)值，尤其是氮肥使用量高達(dá)1.3萬t，磷肥及鉀肥使用量較少，大約為3 800 t。氮肥、鉀肥施用比例不協(xié)調(diào)，尚未被施用的化肥可能在降雨及地表徑流的過程中流入到河流與湖泊中，引發(fā)水體污染。

1.2農(nóng)作物秸稈污染

廣南縣農(nóng)作物秸稈每年產(chǎn)量為25萬t，一些農(nóng)戶使用秸稈飼喂牲畜，但實(shí)際利用率較低。一些農(nóng)作物秸稈以青貯為主，其余秸稈亂堆亂放，安全與污染隱患比較嚴(yán)重。

1.3水產(chǎn)養(yǎng)殖污染

一些水產(chǎn)養(yǎng)殖戶及規(guī)?；B(yǎng)殖場過分重視經(jīng)濟(jì)效益，過度投放餌料及化肥，甚至利用各種廢棄料、畜禽死尸和畜禽糞便當(dāng)作水產(chǎn)飼料，嚴(yán)重降低了水體質(zhì)量。投餌量以草魚為主，使水質(zhì)嚴(yán)重惡化，后續(xù)排放到農(nóng)田及河流中，引發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染。

1.4生活垃圾與水污染

農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶對環(huán)境保護(hù)思想意識不足，生活污水管理不科學(xué)，隨意丟棄生活垃圾的現(xiàn)象，并且沒有對生活垃圾實(shí)施集中化處理，滋生了較多的蚊蟲，污染了生態(tài)環(huán)境。生活污水直接排放到田地中，最終和河流與土壤匯集，造成土壤及水體污染。

2廣南縣農(nóng)業(yè)面源污染治理過程中存在的問題

2.1污染處理意識匱乏，污染治理規(guī)劃不全面

農(nóng)村地區(qū)面源污染的產(chǎn)生主要是農(nóng)民環(huán)保意識不強(qiáng)，相關(guān)部門對面源污染的治理力度不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的面源污染情況逐漸嚴(yán)重。特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)沒有及時(shí)進(jìn)行面源污染治理，無法充分調(diào)動農(nóng)戶加入面源污染治理工作的積極性，降低了污染治理成效。在面源污染治理期間，部分污染規(guī)劃方案不全面，特別是污水排放管網(wǎng)無法正常運(yùn)作，僅靠蒸發(fā)方式處理污水。面源污染治理發(fā)展存在滯后性，過分關(guān)注短期治理效益而淡化長期治理效益，這些因素都導(dǎo)致了面源污染治理困難。

2.2生產(chǎn)資源利用率較低

廣南縣存在著資源利用率較低的情況，在秸稈處理過程中沒有引進(jìn)先進(jìn)的處理技術(shù)，秸稈被隨意堆放且地膜處理方式缺少規(guī)范性，降低了地膜回收效率。與此同時(shí)，部分單位缺乏完善的面源污染監(jiān)督與考核機(jī)制，制約了面源污染治理效果。

3廣南縣農(nóng)業(yè)面源污染防治對策

3.1廣泛推廣動員

在面源污染治理問題上，政府應(yīng)該彰顯主體作用，廣泛宣傳面源污染治理重要性，提高農(nóng)民污染治理的主動性，形成良好的環(huán)保氣氛。全方位通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電視媒體宣傳環(huán)保思想，引導(dǎo)居民采取科學(xué)措施對面源污染進(jìn)行處理。設(shè)置舉報(bào)平臺和投訴中心，引導(dǎo)居民加入到生態(tài)環(huán)境監(jiān)督行列中。另外，貫徹因地制宜的理念實(shí)施面源污染治理，由于農(nóng)村地區(qū)氣候因素與地理因素是影響面源污染成效的要點(diǎn)，所以要明確地區(qū)實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)，明確標(biāo)準(zhǔn)化的面源污染治理方案。調(diào)查農(nóng)村面源污染源頭，分析面源污染種類和實(shí)際情況，便于形成完整的面源污染防控機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展。

3.2形成面源污染治理的長效方案，規(guī)范農(nóng)資市場

農(nóng)業(yè)面源污染治理工作直接關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，地方政府要加大重視程度。將績效考核體系內(nèi)納入GDP指標(biāo)，并將此指標(biāo)與干部政績考核加以融合，形成完整的環(huán)境治理機(jī)制。在整治工作開展前，每個(gè)單位要結(jié)合具體情況明確科學(xué)機(jī)制，規(guī)范化配置工作，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確保環(huán)境治理可以實(shí)效開展，加強(qiáng)面源污染治理工作質(zhì)量。除此之外，注重對農(nóng)資市場進(jìn)行規(guī)范化處理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法效能，做好農(nóng)資市場的監(jiān)督管理工作，強(qiáng)調(diào)農(nóng)藥的科學(xué)使用，保障農(nóng)民可以科學(xué)運(yùn)用農(nóng)藥，規(guī)避燃燒秸稈現(xiàn)象。高效利用畜禽養(yǎng)殖糞便，適當(dāng)應(yīng)用到農(nóng)田生產(chǎn)中，全方位管理地區(qū)化肥使用量與農(nóng)藥運(yùn)用量，避免化肥和農(nóng)藥使用量過多的情況出現(xiàn)。還可以建設(shè)低毒農(nóng)藥投放試點(diǎn)，對農(nóng)藥的運(yùn)用提供參考指導(dǎo)，實(shí)施專業(yè)化的農(nóng)資市場運(yùn)作計(jì)劃，保證用藥精準(zhǔn)與有效。需要注意的是，面源污染治理問題應(yīng)增加資金投入，延伸資金籌集范圍與空間，通過經(jīng)濟(jì)組織和其他類型的社會組織進(jìn)行面源污染治理，保障面源污染治理工作可以長久進(jìn)行，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境。

3.3增強(qiáng)面源污染治理監(jiān)督，形成完整的治理機(jī)制

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，農(nóng)村地區(qū)面源污染治理工作發(fā)展機(jī)遇重大，相關(guān)人員可以依托GIS信息技術(shù)動態(tài)監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源污染情況，對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行公布，為農(nóng)業(yè)面源污染治理工作提供便捷條件。結(jié)合國家政策，廣泛收集不同群體對面源污染治理工作的意見，篩選關(guān)鍵問題，制定更為完整的面源污染治理計(jì)劃。除此之外，注重面源污染治理機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)面源污染治理作業(yè)有序進(jìn)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染治理的區(qū)域，優(yōu)化相對零散的其他條款，優(yōu)化面源污染治理體系，關(guān)注強(qiáng)制性機(jī)制建設(shè)、協(xié)調(diào)性機(jī)制建設(shè)和引導(dǎo)性機(jī)制建設(shè)，盡快明確面源污染治理標(biāo)準(zhǔn)，形成高效的監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)面源污染治理有效方案。針對廢棄物資源的利用，形成和農(nóng)藥包裝及廢棄農(nóng)膜相關(guān)的機(jī)制，提升資源利用率。政府需加大力度對面源污染進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵相關(guān)企業(yè)在產(chǎn)品銷售區(qū)域內(nèi)建設(shè)資源回收利用站，妥善處理和再次加工廢棄物。還可鼓勵相同類型企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，創(chuàng)設(shè)廢棄物資源回收中心，全面帶領(lǐng)農(nóng)民執(zhí)行面源污染治理工作，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

綜上所述，如果沒有切實(shí)治理廣南縣面源污染現(xiàn)象，不僅會影響居民的正常生活，還會制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)化建設(shè)。因此，廣南縣相關(guān)單位要強(qiáng)化面源污染治理認(rèn)識，采取科學(xué)手段對環(huán)保工作進(jìn)行宣傳和推廣，全方位調(diào)動廣南縣地區(qū)居民環(huán)保意識與行為，彰顯居民對環(huán)保的主體作用，向居民介紹與普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要點(diǎn)和垃圾處理有效理念，提升農(nóng)村地區(qū)面源污染的治理效果。

（云南省廣南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展中心蒙遠(yuǎn)智）