經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下 深化國企改革若干問題的思考

孫學(xué)忠

摘要：當(dāng)今世界，國際力量對比發(fā)生新的變化，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。對比世界，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程正處在穩(wěn)步、不斷向前推進(jìn)與深化的過程中。在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中，國有企業(yè)責(zé)任重大、使命光榮。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，國有企業(yè)在面臨巨大機(jī)遇的同時(shí)，也逐步進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，將國有企業(yè)改革的具體戰(zhàn)略和措施放在核心位置，并且不能偏離國有企業(yè)改革與發(fā)展的具體綱領(lǐng)。文章主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下的國有企業(yè)改革而展開的，指出了國有企業(yè)在發(fā)展的過程中需要承擔(dān)的社會職責(zé)，從而能夠?yàn)閲衅髽I(yè)的發(fā)展和改革提供更好的導(dǎo)向，改善國有企業(yè)的董事會的結(jié)構(gòu)，使國有企業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，更好地面向市場，培養(yǎng)出更加全面優(yōu)秀的企業(yè)員工，為國有企業(yè)的改革奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展;新常態(tài);國有企業(yè);改革;問題;思考

一、前言

黨在十八屆三中全會中指出了國有企業(yè)的發(fā)展的新要求和新問題，提出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》等相關(guān)的文件和細(xì)則，深刻地闡明了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下國有企業(yè)改革的問題，以及改革的方向，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。在我國的企業(yè)中，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，但是在市場經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)起著非常重要的作用，有著無可替代的地位，居于我國所有企業(yè)中的龍頭地位，國有企業(yè)的生產(chǎn)力和實(shí)踐能力是無可替代的，所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國有企業(yè)改革勢在必行的，是“全面建成小康社會”和實(shí)現(xiàn)“中國夢”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從之前的快速發(fā)展轉(zhuǎn)化成了高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷革新，市場經(jīng)濟(jì)活力在日益增長，國有企業(yè)改革也在這樣的市場背景下掀起了新的浪潮。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，本文主要從國有企業(yè)改革入手，對國有企業(yè)改革進(jìn)行深入分析和透徹研究，為加快國有企業(yè)改革提供一些建設(shè)性的意見和建議，也為國有企業(yè)的管理人員提供一些具有啟發(fā)性的建議。

二、國有企業(yè)改革實(shí)踐的新起點(diǎn)

（一）實(shí)施全面依法治國戰(zhàn)略，為國有企業(yè)的改革提供有效的動(dòng)力

我國是一個(gè)法制國家，始終強(qiáng)調(diào)的都是“有法可依，有法必依”，全面實(shí)施依法治國。中共中央召開的第一次全面依法治國委員會會議，為依法治國提出了新的要求和建議，并做出了全面的戰(zhàn)略部署，提出了我國國有企業(yè)的改革目標(biāo)和改革方向，豐富了我國企業(yè)的發(fā)展的文化內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了中國企業(yè)在未來市場中需要承擔(dān)的巨大責(zé)任，為全面建設(shè)法治國家指明了一條新的發(fā)展道路和發(fā)展方向，是國有企業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供了一個(gè)更加廣闊的舞臺和發(fā)展平臺。

（二）建立健全相關(guān)機(jī)制體制，為國有企業(yè)的改革奠定基礎(chǔ)

國有企業(yè)在我國的企業(yè)中有著非常關(guān)鍵的作用和地位，應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，為社會提供更多的服務(wù)，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)我國人民的共同富裕的偉大目標(biāo)發(fā)揮更大的作用。在進(jìn)行國有企業(yè)改革的過程中，要始終站在歷史的角度以及國家使命角度上，這樣才能確保國有企業(yè)的改革能在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上更快地實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的動(dòng)力?，F(xiàn)階段，我國國有企業(yè)的改革其實(shí)已經(jīng)取得了一定的成果，在整體上能夠和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，而且在全球經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的現(xiàn)狀下，國有企業(yè)也在不斷適應(yīng)這個(gè)市場環(huán)境。緊緊圍繞著激發(fā)國有企業(yè)全面深化改革的動(dòng)力核心內(nèi)容，穩(wěn)定進(jìn)行改革和發(fā)展，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，健全和完善我國制度，全面實(shí)施依法治國戰(zhàn)略，為國有企業(yè)的改革提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。

（三）“中國夢”是踐行國有企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)，也是深化改革的新起點(diǎn)

國有企業(yè)不僅僅在市場的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，還應(yīng)該為我國的全面發(fā)展發(fā)揮著重要作用，為實(shí)現(xiàn)我國人民共同富裕的目標(biāo)、全面建成小康社會的目標(biāo)做出更多的貢獻(xiàn)。同樣，國有企業(yè)的改革不僅僅要站在全面發(fā)展的市場背景下，還應(yīng)該站在國家和人民的角度上，以是否有利人民，是否有利于國家作為衡量國有企業(yè)改革有效程度的標(biāo)準(zhǔn)。在國有企業(yè)的改革中，要適應(yīng)市場化，適應(yīng)國際化，適應(yīng)新形勢，承擔(dān)社會責(zé)任，進(jìn)一步深化改革?！爸袊鴫簟奔仁菄衅髽I(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也是國有企業(yè)改革的新起點(diǎn)。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下對國有企業(yè)改革提出的幾點(diǎn)建議

國有企業(yè)的改革可以從很多方面進(jìn)行，最主要的就是從“構(gòu)建型”戰(zhàn)略入手，要求國有企業(yè)的改革要從“健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、有效完善公司的法人機(jī)制、完善經(jīng)理人制度……”這幾個(gè)方面入手，同時(shí)，還可以大力促進(jìn)發(fā)展一些前瞻性的企業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展和引入新材料和新技術(shù)，為國有企業(yè)拓寬發(fā)展道路，成為改革創(chuàng)新和時(shí)代發(fā)展的引路人。

（一）重構(gòu)董事會和完善董事會的職責(zé)，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的革新與發(fā)展

在我國前幾次的國有企業(yè)的改革中，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政企和政資之間的有效分離，國有企業(yè)改革也得到了一定的成就，國有企業(yè)的法人結(jié)構(gòu)在前面幾次的改革中得到了一定的改變和完善，企業(yè)的制度框架也得到了一定的構(gòu)建。在這個(gè)基礎(chǔ)上，國有企業(yè)的改革還需要的就是能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做到與時(shí)俱進(jìn)，在現(xiàn)有的國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，對于董事會職責(zé)的全面把握，提出幾點(diǎn)建議和措施。

1. 在進(jìn)行國有企業(yè)治理同時(shí)，需要始終牢記保證企業(yè)的契約精神，這樣做的目的就是讓企業(yè)的管理人員要有一個(gè)能夠約束自己行為的準(zhǔn)則，能夠時(shí)刻約束國有企業(yè)管理人員的行為，避免出現(xiàn)不良的行為。此外，還要進(jìn)行合理劃分國有企業(yè)投資人和經(jīng)營者之間的界限，明確規(guī)定董事會的職權(quán)范圍以及應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，保證國有企業(yè)正常運(yùn)行，提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率。

2. 在進(jìn)行董事會的重構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，要以民主化為主，讓董事會的管理人員接受董事會的重構(gòu)決定。全面改善企業(yè)治理的質(zhì)量，在治理的過程中要將企業(yè)中的黨組織作用充分發(fā)揮出來，并且讓黨組織的優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)合起來，讓兩者能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)相輔相成的作用，讓企業(yè)的法人在企業(yè)的管理中具備應(yīng)有的權(quán)利，為管理制度的有序運(yùn)行提供良好的保障。