醫(yī)藥制造企業(yè)全面預算管理問題研究

侯瑩瑩

摘要：自全面落實新醫(yī)改政策以后，醫(yī)藥市場競爭日益激烈，在這一背景下，對于醫(yī)藥制造企業(yè)管理提出了非常嚴格的要求，要想提升醫(yī)藥制造企業(yè)的經(jīng)濟效益，就需要加強全面預算監(jiān)督管理力度，因為全面預算管理有利于增強醫(yī)藥制造企業(yè)的競爭力，為后期決策提供良好的依據(jù)，有助于醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)相應的戰(zhàn)略目標，不過從醫(yī)藥制造企業(yè)全面預算管理工作實際開展情況來看，還存在諸多問題。基于此，文章主要對醫(yī)藥制造企業(yè)存在的問題進行分析，論述加強醫(yī)藥制造企業(yè)全面預算管理的意義，并且結(jié)合實際情況提出完善的解決對策，以此提高經(jīng)濟效益，促進醫(yī)藥制造企業(yè)穩(wěn)定運行。

關鍵詞：醫(yī)藥制造企業(yè);全面預算管理;問題;對策

一、引言

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和我國經(jīng)濟水平提升有著密切的聯(lián)系，并且決定了社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，在近幾年中，醫(yī)藥制造企業(yè)面臨的競爭壓力極高，而全面預算管理方式的引進雖然可以提高醫(yī)藥制造企業(yè)的經(jīng)濟效益，可是從實際應用現(xiàn)象來看，經(jīng)常受到諸多因素的影響，如相關人員的管理經(jīng)驗和技能較低，無法實現(xiàn)應用質(zhì)量的提升。當前階段，依照醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來制定完善的全面預算管理模式是醫(yī)藥制造企業(yè)面臨的所有問題。本文重點研究了醫(yī)藥制造企業(yè)全面預算管理的問題，如預算編制方式不合理、管理不到位等，結(jié)合問題提出了完善的措施。

二、醫(yī)藥制造企業(yè)全面預算管理的意義

（一）實施全面預算管理有利于實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，提升醫(yī)藥制造企業(yè)的規(guī)范性

首先，該項工作是實現(xiàn)醫(yī)藥制造企業(yè)戰(zhàn)略目標的主要方式，相關戰(zhàn)略目標的完成離不開多個環(huán)節(jié)預算管理的實施，其次，全面預算管理還有利于增強醫(yī)藥制造企業(yè)管理業(yè)務的規(guī)范性，預算貫穿于企業(yè)各項經(jīng)營活動中，如分公司和各項部門等。可以幫助各項分公司以及部門實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標，構建標準的行為規(guī)范，制定完善的業(yè)務流程。

（二）全面預算管理有利于加深管理層對藥物執(zhí)行的掌握，了解到問題所在

預算屬于事前預防、事中控制以及事后評價的最佳方式，有利于企業(yè)管理層對藥物執(zhí)行情況進行有效的控制及監(jiān)督，探究執(zhí)行期間存在的各項問題，加以解決。預算是執(zhí)行流程內(nèi)進行管理控制的一項基本依據(jù)，一旦和預算要求相分離的話，就需要找尋具體的原因，結(jié)合管理漏洞制定完善措施，幫助醫(yī)藥制造企業(yè)積極應對市場變化情況。

（三）全面預算管理有利于績效工作良好開展

全面績效管理可以為績效管理工作的開展奠定堅實基礎。預算是分公司和部門實施績效考核工作的關鍵，既能夠提升資源利用率，降低資源過度消耗現(xiàn)象的發(fā)生，還可以抑制盲目性的出現(xiàn)。

三、醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)全面預算管理存在的問題

（一）沒有正確了解到加強全面預算管理的作用

當前階段，在醫(yī)藥制造企業(yè)運行期間，雖然結(jié)合實際情況對企業(yè)發(fā)展進行了合理的規(guī)劃，可是因為管理層對全面預算的關注度不夠，了解不全面，單純的認為全面預算其實屬于財務核算中的一項財務報表，該項工作的實施是財務部門的職責，和其他部門沒有太大的聯(lián)系。因此，一方面，缺少對全面預算概念的理解，企業(yè)規(guī)劃不到位，沒有將長期戰(zhàn)略意識體現(xiàn)出來，創(chuàng)新性缺失，形式化狀態(tài)明顯，可操作性不強。另一方面，管理層遵循的理念滯后，受企業(yè)眼前目標的約束，在企業(yè)運營期間將重點放在了短期行為方面，導致全面預算管理和企業(yè)發(fā)展不相符，聯(lián)系不緊密。對于醫(yī)藥制造企業(yè)來講，對于自身發(fā)展都制定了相關的規(guī)劃方案，也就是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標。當設定各項目標以后，企業(yè)在日常管理和經(jīng)營期間將朝著各項目標邁進，為實現(xiàn)此種目標而共同努力，可是不管是企業(yè)資源配置管理方式還是經(jīng)營活動等，都缺少一定的引導性效果，導致企業(yè)制定的有效目標過于片面，無操作性可言。

（二）管理不到位，全面預算管理和企業(yè)戰(zhàn)略目標相分離

對于醫(yī)藥制造企業(yè)來講，自身發(fā)展都會制定相關規(guī)劃，也就是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，當設定了目標以后，企業(yè)管理和經(jīng)營必須朝著該項目標發(fā)展?？墒谴蠖鄶?shù)企業(yè)在全面管理期間并沒有對接該項要求，存在管理不到位、預算管理和戰(zhàn)略目標相分離的現(xiàn)象，對企業(yè)長期發(fā)展沒有樹立正確的管理意識。通常，醫(yī)藥制造企業(yè)年度全面預算編制時間非常長，跨度較大，不管是全面預算上報審批還是調(diào)整周期都是極為復雜的，長時間下來的話將會影響到預算信息的準確性，使全面預算和管理相分離，不利于提高管理質(zhì)量和效率。而且醫(yī)藥制造企業(yè)也無法實施全面預算管理工作，沒有結(jié)合實際情況制定完善的措施，導致全面預算管理的作用被約束，難以為企業(yè)預算管理工作開展奠定堅實的基礎。

（三）全面預算執(zhí)行不到位，缺少監(jiān)督考核體系

醫(yī)藥制造企業(yè)屬于傳統(tǒng)制造企業(yè)的一種，在進行預算編制期間，通常是以增量預算法和固定預算法為主。根據(jù)往年的經(jīng)營數(shù)據(jù)，適當加減各項指標，明確計算出下年的預算數(shù)據(jù)。通過應用來看，雖然該項預算編制方式能夠減少時間，本身十分穩(wěn)定，在醫(yī)藥政策對醫(yī)藥制造企業(yè)影響程度較小的情況下，該項預算編制方式的效果較高，由于沒有重點了解和考慮到經(jīng)營環(huán)境不斷變化的狀態(tài)及醫(yī)藥制造企業(yè)自身的業(yè)務特征，近些年，我國頒布了一系列的醫(yī)療政策，使周圍經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了明顯的改變，再加上醫(yī)藥研發(fā)具備周期性長及投入大的特征，如果編制預算期間沒有對以上因素進行綜合性考慮，難以有效執(zhí)行預算編制工作。

（四）財務信息化水平較低

醫(yī)藥制造行業(yè)因為受到行業(yè)特殊性的影響，大多數(shù)數(shù)據(jù)需要手工記錄保存紙質(zhì)文件，數(shù)據(jù)記錄和傳遞等方面都是手工進行操作的，信息化水平較低。而預算編制應當整理、分析以及整合各項業(yè)務數(shù)據(jù)，依照外部經(jīng)營環(huán)境變化和內(nèi)部業(yè)務特征使用合理預算編制方式進行預算，可是一旦預算編制環(huán)節(jié)均是利用手工方式進行的話，不僅消耗的時間多，出現(xiàn)出錯概率極高。

四、完善醫(yī)藥制造企業(yè)全面預算管理的對策

（一）強化全面預算管理意識，加強對全面預算管理的重視力度