企業(yè)全面預算管理的困境及對策研究

林寶英

摘要：在高速發(fā)展的市場經濟環(huán)境下，企業(yè)面臨的競爭越來越激烈，為了更快更好實現企業(yè)經營目標，全面預算管理被廣泛應用，已成為企業(yè)現代化管理的重要工具。但在預算管理的過程中，很多企業(yè)面臨困境，為此文章就企業(yè)預算管理面臨的困境及對策展開研究。文章從企業(yè)全面預算管理的內涵及要求出發(fā)，結合全面預算管理的實際應用，分析了企業(yè)全面預算管理中存在的幾個普遍的問題，探討了完善全面預算管理的對策措施，希望可以幫助企業(yè)提高全面預算管理水平。

關鍵詞：企業(yè);全面預算;困境;對策

全面預算管理可使企業(yè)各層級管理人員和全體員工的職責與目標更加清晰，提高企業(yè)各部門及員工的執(zhí)行力，增強企業(yè)對市場的適應能力。凡事預則立不預則廢，企業(yè)只有做好全面預算管理，提高管理水平，才能確保其健康、可持續(xù)發(fā)展。然而，目前我國企業(yè)全面預算管理面臨的困境較多，為此，本文將結合實際，深入研究目前企業(yè)全面預算管理中面臨的主要困境，并針對困境提出應對對策，希望能提高企業(yè)的全面預算管理水平，提升企業(yè)價值。

一、全面預算管理的內涵

企業(yè)全面預算管理，是企業(yè)為了指導生產經營活動的改善，最終實現總體戰(zhàn)略目標所進行的一系列管理活動。企業(yè)通過全面預測與籌劃特定期間的生產經營活動和財務指標，科學合理配置企業(yè)的各項資源，監(jiān)督與分析執(zhí)行的過程，并對執(zhí)行的結果進行評價與考核，推動實現企業(yè)總體戰(zhàn)略目標。全面預算管理是集企業(yè)的預算編制、執(zhí)行、控制、調整、監(jiān)督及考核為一體的綜合管理系統(tǒng)，包含企業(yè)業(yè)務的方方面面，需要企業(yè)全體人員積極參與，協(xié)作配合，監(jiān)督企業(yè)全部業(yè)務流程，最終實現企業(yè)整體目標。

二、企業(yè)全面預算管理中存在的主要問題

（一）全面預算管理理念落后

先進的企業(yè)管理模式需要先進的管理理念來支撐和指導。然而，目前大多數企業(yè)全面預算管理理念依然比較落后。第一，很多企業(yè)沒有全面預算管理意識，雖引進了全面預算，但管理層并不重視，未真正意識到全面預算管理在企業(yè)管理中的作用，只做簡單的資金預算或生產成本預測。第二，管理層態(tài)度直接影響到員工對全面預算的認識與重視程度，企業(yè)對預算管理的宣傳力度不足，范圍狹小，大多數員工認為預算管理與己無關，是管理層和財務部的事情，未清楚認識到自己在全面預算管理中應承擔的責任，被動接受，在制定和執(zhí)行預算時缺乏主動性。第三，很多企業(yè)未將全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標相結合，在編制預算時只注重短期財務目標的實現，缺乏長期戰(zhàn)略性指導，不利于充分有效的整合企業(yè)資源，影響企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）全面預算編制不夠科學合理

目前很多企業(yè)預算編制不科學、方法不合理。首先，部分企業(yè)未充分考慮企業(yè)經營活動和市場環(huán)境變化，過度依賴歷史數據，即依據上一年度實際發(fā)生額按一定增減比例確定預算目標，或直接由管理層隨意決策，導致預算編制不科學。其次，部分企業(yè)信息化管理程度不高，依然采用手工編制預算，不僅編制效率低，而且出錯率高。同時，在編制過程中各部門間信息未實時共享，預算未兼顧到各個方面，導致編制的預算時常出現漏洞。最后，部分企業(yè)缺乏專門的預算管理委員會和專業(yè)的高素質預算管理人才，加上預算編制時間及成本控制等因素，導致編制過程出現問題時缺乏權威部門決策，缺乏相關人士從專業(yè)角度做出科學決策，影響預算編制質量，給后續(xù)預算執(zhí)行埋下隱患。

（三）全面預算執(zhí)行不到位

預算的有效執(zhí)行是實施全面預算管理的關鍵，然而，目前很多企業(yè)依然不重視預算執(zhí)行。首先，部分企業(yè)存在為預算而預算現象，重計劃、輕控制、輕考核，預算編制完成后就不管執(zhí)行結果了。沒有明確細化的財務目標和非財務目標，預算目標沒有明確分解到具體責任部門和責任人，也沒有對執(zhí)行過程進行跟蹤反饋，導致預算執(zhí)行力度不夠，預算執(zhí)行準確性低。其次，各部門預算信息交流反饋滯后，存在跨期或人為調整期間情況，也存在預算不執(zhí)行堆積到某個期間一次性執(zhí)行情況，預算執(zhí)行信息不能及時反映出企業(yè)實際經營情況，導致事中控制失敗。最后，缺乏有效的預算預警機制，當實際執(zhí)行過程與預算目標出現偏差，不能及時預警，出現特殊情況無法靈活處理，沒有制定有效的方法和機制分析預算差異并適時調整預算，預算執(zhí)行流于形式，沒有達到真正管控效果。

（四）預算考核機制不完善

從當前預算管理實踐看，預算考評機制依然不夠完善。第一，部分企業(yè)并未對預算進行考核，或考核單一，過度依賴短期財務指標，未結合預算準確性、員工、供應商及客戶滿意度等非財務指標，容易導致考核片面易被操縱等現象，不利于企業(yè)長遠發(fā)展。第二，部分企業(yè)績效考核只有一個年度總指標，預算目標未細分到各階段，也沒關注各項目預算明細的列支，存在個別項目嚴重超標無人管控，個別管控到位無人獎勵現象，賞罰不分明影響員工積極主動性。第三，未將企業(yè)全體員工的績效與全面預算目標實質性掛鉤，無法真正做到權力、責任與義務的統(tǒng)一，把真正能夠影響到預算執(zhí)行結果的人員排除在考核之外，責任界定不明，最終導致預算管理失效。

三、加強企業(yè)全面預算管理的對策建議

（一）全面提升企業(yè)預算管理理念

全面預算管理理念的提升直接影響預算管理的成效，企業(yè)應轉變觀念增強預算管理思想。首先，應當加強對全面預算管理的培訓，特別應先提升管理層對預算管理的重視程度，可以針對管理層開設專門的預算管理培訓研討班，在認識預算管理重要性的同時，提升預算管理水平和知識儲備。其次，企業(yè)應完善規(guī)范全面預算管理體系，通過制度建設，建立規(guī)范的預算操作流程及手冊，明確預算管理的定義與范圍，通過反復組織培訓會議等方式宣傳培養(yǎng)員工預算管理意識，熟悉預算知識，讓每個員工清楚認識到在預算編制過程中，自己也是關鍵的一員，也能為預算編制與執(zhí)行提供有價值信息，為提高預算編制科學性和可行性獻計獻策。最后，企業(yè)在制定預算時，應借鑒先進的管理經驗，充分結合企業(yè)年度計劃與發(fā)展戰(zhàn)略目標來編制預算。預算應反復實施自上而下的傳達，和自下而上的交流反饋，充分溝通，在管理層的領導下全員參與，集思廣益，實現預算管理的可操作性和可挑戰(zhàn)性。