直面產(chǎn)業(yè)轉移新趨勢

產(chǎn)業(yè)轉移被認為是縮小區(qū)域差距的重要路徑，這一點此前也為雁陣模式所證明。在實現(xiàn)共同富裕的背景下，產(chǎn)業(yè)轉移也被賦予了更重要的意義。不過，技術進步導致產(chǎn)業(yè)結構的變遷，物流基礎設施升級導致的供應鏈變遷，以及人口社會結構的變化，和中國特色城市化的進程等等，共同導致產(chǎn)業(yè)轉移出現(xiàn)了一些新情況新問題，使得通過產(chǎn)業(yè)轉移縮小區(qū)域差距進而實現(xiàn)共同富裕的政策初衷面臨一定的不確定性。

當年產(chǎn)業(yè)轉移的一個重要理由是就近生產(chǎn)靠近消費市場，從而縮小生產(chǎn)和供應鏈管理半徑并減少物流成本?，F(xiàn)在由于包括高鐵、高速公路倉儲等物流基礎設施的蓬勃發(fā)展，企業(yè)的供應鏈管理能力得到極大的增強，物流成本直線下降，在一定程度上令產(chǎn)業(yè)轉移就近生產(chǎn)的必要性在削弱。此外，由于網(wǎng)絡平臺的勃興和網(wǎng)紅帶貨經(jīng)濟的發(fā)展，甚至內(nèi)地消費市場的拓展也要倚仗一線城市的策劃創(chuàng)意和營銷體系，這無疑也減少了就近生產(chǎn)的必要性。

此前妨礙產(chǎn)業(yè)轉移就近生產(chǎn)的一個主要因素是產(chǎn)業(yè)集群問題，也即企業(yè)生產(chǎn)過程中的上下游配合與配套的問題，所以過去地方政府招商引資比較重視對龍頭企業(yè)的招徠，以建立產(chǎn)業(yè)集群為歸依?，F(xiàn)在供應鏈彈性的增加使得企業(yè)組團遷移的必要性在降低，在一定程度上便利了單個企業(yè)的搬遷。但是與此同時又出現(xiàn)了人才配套的新挑戰(zhàn)，而這是由于產(chǎn)業(yè)結構的變遷所致。

因為如上所言，由于供應鏈管理能力的提升、物流成本的降低和平臺經(jīng)濟的勃興，相對簡單低端的制造業(yè)企業(yè)沒有太大必要強調(diào)就近生產(chǎn)，反而“腦含量”比較高的高科技企業(yè)，更適宜遷往內(nèi)地生產(chǎn)，成都、重慶等城市作為高科技企業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)集聚地的崛起，也在一定程度上證明了這一點。

但是近一二年來隨著高科技企業(yè)自身的升級換代，從高科技產(chǎn)品的代工更多轉向自主研發(fā)生產(chǎn)，隨著研發(fā)強度的提升，對人才也提出了更高的要求。以前代工和“山寨式創(chuàng)新”階段，一般的科研院所和大專院校即能滿足需求，現(xiàn)在則更多需要一線頂尖人才的加盟。不少企業(yè)在實踐中發(fā)現(xiàn)，更高端人才更喜歡留在一線城市發(fā)展，除了家屬就業(yè)孩子上學等具體考量外，不愿意遠離一線城市的創(chuàng)新共同體是更重要的考量。

類似的考量也越來越為新畢業(yè)的大學生所重視。以前人們認為相較于一線城市的高房價和競爭壓力，有著更好的置業(yè)條件和更寬松就業(yè)氛圍的二線城市應該會對新畢業(yè)大學生構成更大的吸引力。但不少更具長遠職業(yè)發(fā)展眼光的大學生們也越來越認識到，對于今后的職業(yè)和人生發(fā)展而言，一線大城市大企業(yè)所能提供的履歷和歷練，在很大程度上有著不可替代性。

除了高學歷人才外，近年來出現(xiàn)的新趨勢是，普通的年輕人也更喜歡去一線大城市發(fā)展，哪怕是在掙著和二線城市差不多的工資，而支出比二線城市更高的前提下。因為除了一些現(xiàn)實的生活考量外，很多年輕人更渴望去闖世界，去見世面，而身邊做出這種選擇的小伙伴越多，也越容易產(chǎn)生比附效應。

而隨著智能制造越來越普及，可以想見流水線上的工人的需求也會持續(xù)減少，以后越來越多的年輕人的就業(yè)會集中在生產(chǎn)和生活性服務業(yè)領域，而生產(chǎn)和生活性服務業(yè)顯然在大城市更有集聚度和規(guī)模效應，也能夠提供更多的就業(yè)機會。因此，考慮到產(chǎn)業(yè)結構的變遷、人口紅利的變化和產(chǎn)業(yè)轉移出現(xiàn)的新趨勢，今后應該更多培育區(qū)域性中心城市，更好地將之與周邊中小城市相結合形成城市群和連綿城市帶，以更好地形成共生格局，避免大城市和三四線城市之間的差距越來越大。

總之，宏觀和區(qū)域政策要順應現(xiàn)實潮流的變遷，也即順勢而為才能更好地發(fā)揮作用。面對產(chǎn)業(yè)轉移和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題新情況，相關部門應該加以足夠的重視，對既有政策進行相應的調(diào)整，以更好地順應和引導現(xiàn)實變化，更好實現(xiàn)縮小區(qū)域差距實現(xiàn)共同富裕的目標。