全面從嚴(yán)治黨視閾下高校教師黨支部建設(shè)路徑探析

林琳　康萍　盧雅瓊

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對基層黨建工作提出了一系列新理念、新思路、新戰(zhàn)略。面對全面從嚴(yán)治黨的新部署、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新階段、一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的新任務(wù)，加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力提升建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)校建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

樹立高校教師黨支部全面從嚴(yán)的理念

（一）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的理念

習(xí)近平總書記曾指出，“黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體……各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任?！币灰鞔_責(zé)任主體。高校黨委在教師黨支部建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃黨支部建設(shè)，構(gòu)建縱橫協(xié)同的工作格局。各二級單位黨組織在本單位教師黨支部建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任，做好黨支部建設(shè)工作研究部署，指導(dǎo)教師黨支部開展相關(guān)工作。教師黨支部在支部建設(shè)中承擔(dān)具體責(zé)任，落實(shí)黨支部建設(shè)各項(xiàng)具體工作，探索黨建質(zhì)量提升有效途徑。二要構(gòu)建責(zé)任體系。建立責(zé)任清單是落實(shí)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有效手段。在教師黨支部建設(shè)過程中，高校黨委要逐層分解落實(shí)二級單位、黨支部的責(zé)任清單，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、責(zé)任全覆蓋的責(zé)任體系，確保形成上下齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的良性格局。三要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。問責(zé)是落實(shí)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)要健全問題整改跟蹤問效制度，強(qiáng)化問責(zé)，嚴(yán)格追責(zé)，做到敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，切實(shí)讓黨支部建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)到每位黨員干部身上。

（二）推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)“雙融合、雙促進(jìn)”的理念

高校教師黨支部建設(shè)要做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙融合。脫離高校建設(shè)發(fā)展中心任務(wù)抓黨建工作，容易產(chǎn)生“為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、為活動(dòng)而活動(dòng)”的形式主義現(xiàn)象，不利于激活教師黨支部的活力和創(chuàng)造力。脫離黨建抓業(yè)務(wù)工作，難以發(fā)揮黨支部的政治引領(lǐng)作用，不利于用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。高校教師黨支部要結(jié)合工作實(shí)際，采取“黨建+”的模式，將黨建融入教學(xué)、科研、管理、服務(wù)的各個(gè)方面。要圍繞“加什么、怎么加”“融合什么、怎么融合”深入探索，找準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的切入點(diǎn)、突破口，切實(shí)解決黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。

高校教師黨支部建設(shè)要做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)。高校教師黨支部要建立科學(xué)的工作機(jī)制，保障黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)，堅(jiān)決做到“兩手抓”“兩手硬”。一是在高校教師黨支部書記配備方面做到相互交叉，即黨支部書記與教研室主任、學(xué)科帶頭人交叉任職，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互配合、相互促進(jìn)。二是搭建黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互交流的平臺，通過開展談心談話，統(tǒng)一思想、凝聚共識、整合力量，通過共同參與學(xué)科建設(shè)、科研教學(xué)等重大事項(xiàng)決策，形成高效協(xié)同的管理機(jī)制。三是實(shí)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，在業(yè)務(wù)工作中體現(xiàn)黨員教師的貢獻(xiàn)度，以業(yè)務(wù)工作促進(jìn)教師黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）提升教師黨支部建設(shè)質(zhì)量的理念

提升質(zhì)量要從黨支部建設(shè)規(guī)范入手。學(xué)校黨委要健全黨建工作體系，完善黨支部工作規(guī)范、教師黨支部書記考核激勵(lì)實(shí)施細(xì)則、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見等相關(guān)制度，以制度規(guī)范強(qiáng)化對教師黨員的教育管理監(jiān)督。教師黨支部要加強(qiáng)組織生活規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，督促教師黨員嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作要求，加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)。

提升質(zhì)量要營造對標(biāo)爭先的環(huán)境氛圍。當(dāng)前，上海市各高校通過實(shí)施基層黨組織“攀登”計(jì)劃，黨員“先鋒計(jì)劃”，黨務(wù)工作隊(duì)伍“紅領(lǐng)計(jì)劃”，黨建工作“筑力”計(jì)劃，力爭通過三年時(shí)間，著力打響黨建質(zhì)量建設(shè)工作品牌。高校要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，鼓勵(lì)教師黨支部、教師黨員積極參與，營造人人參與對標(biāo)爭先的環(huán)境氛圍，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的高校教師黨支部建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面提升黨支部建設(shè)的整體水平。

提升質(zhì)量要鼓勵(lì)開展黨建研究。高校要為黨務(wù)工作者開展黨建研究創(chuàng)造條件、提供指導(dǎo)，通過組織開展相關(guān)培訓(xùn)，鼓勵(lì)黨務(wù)工作者積極申報(bào)黨建課題，做到帶著問題去學(xué)習(xí)，奔著問題勤調(diào)研，盯著問題抓整改，著力破解高校教師黨支部建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面提升教師黨支部建設(shè)質(zhì)量。

加強(qiáng)高校教師黨支部全面從嚴(yán)的培養(yǎng)教育

（一）形成育人合力

加強(qiáng)教師黨員培養(yǎng)必須堅(jiān)持高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門具體指導(dǎo)的培訓(xùn)體系。在學(xué)校黨委層面，黨委組織部、黨委教師工作部牽頭抓總、統(tǒng)一規(guī)劃，明確教師黨員培訓(xùn)的總體目標(biāo)、具體要求和各階段任務(wù)。黨校和各二級學(xué)院、單位組織開展具體培訓(xùn)，結(jié)合教師黨員特點(diǎn)采取相應(yīng)的培訓(xùn)方式，開展具有支部特色的培訓(xùn)活動(dòng)。學(xué)校行政部門從人才培養(yǎng)的角度支持教師黨員個(gè)人業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平提升，為其業(yè)務(wù)工作取得新突破搭建平臺。在校內(nèi)形成黨委和行政職能部門齊抓共管，學(xué)校和二級學(xué)院、單位層層發(fā)力的工作格局，立體式推進(jìn)教師黨員培養(yǎng)工作。

（二）完善教育制度

加強(qiáng)黨員培養(yǎng)教育是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長期工作。加強(qiáng)教師黨員教育管理一是要堅(jiān)持教師黨員教育制度化，建立健全相關(guān)培訓(xùn)制度。根據(jù)教師黨支部書記、普通教師黨員、專職組織員、新加入黨組織的青年教師等不同群體需求，制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)任務(wù)等，推進(jìn)落實(shí)學(xué)校黨委中心組學(xué)習(xí)、教職工政治理論學(xué)習(xí)制度，舉辦各類專題培訓(xùn)。同時(shí)，要將學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況作為年終考核、職稱職務(wù)晉升、評獎(jiǎng)評優(yōu)等重要參考，建立學(xué)習(xí)考核制度，確保學(xué)習(xí)成效。二是要堅(jiān)持教師黨員教育常態(tài)化，充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)平臺作用，抓好理想信念教育，提升教師黨員思想素質(zhì)。廣泛開展中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)教師黨員樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體，融入日常、抓在經(jīng)常，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。把開展“四史”學(xué)習(xí)教育作為建立不忘初心、牢記使命長效機(jī)制的重要內(nèi)容，推動(dòng)教師黨員知史愛黨、知史愛國。

（三）科學(xué)選取教育內(nèi)容

堅(jiān)持基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合。堅(jiān)持黨性教育為核心，強(qiáng)化理論武裝，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為理論學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)黨章、黨規(guī)、黨的基本知識的培訓(xùn)。這是各黨支部必須共同完成的培訓(xùn)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)教師黨支部書記、教師黨員個(gè)人黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)工作水平，結(jié)合教學(xué)、科研、臨床等不同崗位工作特點(diǎn)，以能力提升為原則設(shè)置模塊化培訓(xùn)內(nèi)容，如黨建研究能力提升專題、黨務(wù)技能實(shí)訓(xùn)專題、領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)專題、課程思政專題等。教師黨員通過自主選擇學(xué)習(xí)模塊，彌補(bǔ)知識弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，全面提升適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。

堅(jiān)持理論教育和實(shí)踐教育相結(jié)合。除了舉辦講座、組織研討、案例分析等，圍繞培育目標(biāo)，加強(qiáng)實(shí)踐教育內(nèi)容設(shè)計(jì)。例如，開展“黨務(wù)工作體驗(yàn)日”等實(shí)踐活動(dòng)，讓新加入黨組織的教師黨員了解黨建工作的工作流程、工作內(nèi)容、工作要求。開展黨史知識競賽、主題征文等實(shí)踐活動(dòng)，夯實(shí)教師黨員的理論基礎(chǔ)。開展黨員亮身份、社區(qū)志愿服務(wù)等活動(dòng)，增強(qiáng)教師黨員的身份意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神。另外，還可以組織校內(nèi)外掛職鍛煉，拓展教師黨員個(gè)人發(fā)展空間，從而達(dá)到啟發(fā)工作思路、拓展合作交流、提升業(yè)務(wù)能力的目的，進(jìn)一步提升教師黨員的綜合能力。

（四）創(chuàng)新教育平臺

以新媒體促進(jìn)教師黨員教育形式多樣化。傳統(tǒng)黨課通常采用集中授課的方式進(jìn)行，教育形式以專家講課為主，互動(dòng)性、參與性較為欠缺。在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，開展教師黨員教育必須充分運(yùn)用先進(jìn)的媒體信息技術(shù)，制作形式多樣、主題鮮明、互動(dòng)感和參與感強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容。2019年起，上海市教衛(wèi)工作黨委系統(tǒng)推出“偉大工程”系列示范黨課。15所高校結(jié)合自身辦學(xué)特色和重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，注重黨課與思政課程深度融合，打造了一批內(nèi)涵豐富、情理交融、生動(dòng)鮮活的示范黨課，有效引導(dǎo)并激勵(lì)黨員干部守初心、擔(dān)使命。高?？梢砸灾黝}黨課、微電影、微黨課等方式，豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育形式、增強(qiáng)教育吸引力，讓更多教師黨員主動(dòng)參與到黨的教育中。

以新媒體突破教師黨員教育時(shí)間空間限制。微信、微博、微視頻及客戶端已成為當(dāng)前社會(huì)資訊傳播的主要平臺和陣地。用好這些新媒體平臺有助于解決無法開展集中教育、溝通交流不及時(shí)等問題。比如，當(dāng)教師黨員分布在不同校區(qū)工作時(shí)，組織網(wǎng)絡(luò)會(huì)議可以有效解決黨員集中學(xué)習(xí)的問題。黨員教育云平臺打造，可以讓教師黨員隨時(shí)隨地獲取教育資源，節(jié)約黨員教育成本。建立黨支部微信群組、開辟微信公眾號等方式，可以暢通溝通渠道。

打造高校教師黨支部全面從嚴(yán)的工作隊(duì)伍

基層黨組織帶頭人的素質(zhì)能力直接影響黨組織的戰(zhàn)斗力和基層組織工作成效。全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，必須抓好教師黨支部書記這一關(guān)鍵隊(duì)伍。

（一）將教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校整體規(guī)劃

一是要提高重視程度。高校黨委要將教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校黨建工作整體規(guī)劃，在人員選拔、教育培訓(xùn)、資源共享、制度建設(shè)等方面予以高度重視，確保教師黨支部書記干事有平臺、發(fā)展有空間、工作有條件、待遇有保障。各級黨組織要嚴(yán)抓基層、實(shí)抓基層，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、措施到位，推動(dòng)力量下沉、資源下沉，為高校教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)提供必要的條件，創(chuàng)造良好的工作基礎(chǔ)，要關(guān)心關(guān)愛教師黨支部書記，讓他們工作有自信、有底氣。

二要提供有力支持。高校黨委要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，深入了解高校教師黨支部建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，了解教師黨支部書記的工作難點(diǎn)和所需支持，針對具體問題給予相應(yīng)的支持。比如，有的教師黨支部書記理論功底薄弱，黨務(wù)工作能力欠缺，那么就要為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會(huì)，打造實(shí)踐鍛煉平臺。有的教師黨支部書記工作積極性不高，工作熱情不足，那么可以通過完善考核評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，以考促評、以評促建，營造比學(xué)趕超的工作氛圍。要根據(jù)“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，幫助教師黨支部書記補(bǔ)足弱項(xiàng)、發(fā)揮優(yōu)勢，為教師黨支部書記積極投入支部建設(shè)工作提供有力支持。

（二）選任高素質(zhì)的教師黨支部書記

堅(jiān)持黨務(wù)業(yè)務(wù)雙強(qiáng)的選任標(biāo)準(zhǔn)。黨務(wù)強(qiáng)就是要有堅(jiān)定的理想信念，過硬的思想政治基礎(chǔ)，良好的個(gè)人品德修養(yǎng)，要熱心黨的工作，熟悉黨建工作規(guī)律，善于做思想政治工作和群眾工作。業(yè)務(wù)強(qiáng)就是要在專業(yè)領(lǐng)域中有較強(qiáng)的影響力，能夠通過公認(rèn)的教學(xué)水平、研究能力凝聚教師黨員，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

堅(jiān)持選舉和委任相結(jié)合的選任方式。要按照選優(yōu)配強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，打破專業(yè)、年齡、資歷限制，以公推直選、上級委派等多種方式，平等競爭，擇優(yōu)聘任，做到不拘一格選人用人。同時(shí)，在教師黨支部內(nèi)部遴選優(yōu)秀中青年黨員擔(dān)任黨支部副書記或支委委員，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，做到早選苗、早培育、促成長，把年輕教師黨員培養(yǎng)成熟悉黨務(wù)的教學(xué)科研骨干，把專業(yè)骨干培養(yǎng)成黨務(wù)工作的行家里手。

（三）加強(qiáng)教師黨支部書記的日常監(jiān)督管理

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作要求，重在嚴(yán)格考核問責(zé)，這要求必須建立科學(xué)合理、務(wù)實(shí)有效的日常管理機(jī)制，確保教師黨支部書記將“三會(huì)一課”等各項(xiàng)工作制度落到實(shí)處。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。要把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律等統(tǒng)一起來，考察教師黨支部書記在推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)過程中的貢獻(xiàn)度，考察教師黨支部書記在完成黨支部建設(shè)基本任務(wù)，落實(shí)學(xué)校重大改革任務(wù)中的工作業(yè)績。始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。

建立完善目標(biāo)責(zé)任制。要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，明確教師黨支部建設(shè)的年度工作目標(biāo)，教師黨支部書記任期工作目標(biāo)， “雙帶頭人”教師黨支部工作室分階段工作目標(biāo)。在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上形成任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保教師黨支部建設(shè)各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)到位。

探索動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，建立教師黨支部書記退出機(jī)制。對于履職不到位、帶頭作用不足、黨員群眾有反映的教師黨支部書記，要及時(shí)約談，適時(shí)進(jìn)行批評教育，督促整改。對于無法繼續(xù)勝任黨支部書記工作的教師黨員，要及時(shí)作出人員調(diào)整，以動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式督促教師黨支部書記要勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。

完善考核評價(jià)制度。高校要建立和完善教師黨支部書記評價(jià)與考核體系。既要考核教師黨支部建設(shè)基本任務(wù)完成情況，也要體現(xiàn)工作特色和亮點(diǎn);既要有年終考核，也要加強(qiáng)過程性評價(jià)，考察教師黨支部書記在“雙帶頭人”工作室、樣板黨支部等項(xiàng)目建設(shè)過程中的工作業(yè)績?？己朔绞揭鰪?qiáng)科學(xué)性、可操作性、有效性，采取定量與定性相結(jié)合的方式對教師黨支部書記工作情況作出客觀公正的評價(jià)。要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，將教師黨支部書記考核評價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用、評獎(jiǎng)評優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”作用。

（四）調(diào)動(dòng)教師黨支部書記的工作積極性

教師黨支部書記是高等教育發(fā)展、高校黨建工作的重要踐行者、支持者。教師黨支部書記對黨支部建設(shè)工作時(shí)間投入多、工作思考深，創(chuàng)新舉措多，有利于提升高校教師黨支部建設(shè)質(zhì)量。

一是保障待遇。要將教師黨支部書記培育納入高校黨政干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，將其任職經(jīng)歷、工作表現(xiàn)作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評定、干部選拔任用的重要參考。要完善黨務(wù)干部雙向晉升機(jī)制，為專職教師黨支部書記打通晉升渠道。要研究落實(shí)教師黨支部書記崗位津貼、工作量考核、評獎(jiǎng)評優(yōu)等重要事項(xiàng)決策，保障教師黨支部書記享受一定的工作待遇。

二是提供技術(shù)支持。要充分利用信息化手段，通過完善黨員信息管理系統(tǒng)，建立黨員動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)支部換屆、支部記錄及時(shí)提醒功能等，提升辦公信息化水平，將教師黨支部書記從簡單卻繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來，從而有更多時(shí)間、精力聚焦黨支部建設(shè)核心工作。

三是加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛。要建立校領(lǐng)導(dǎo)與教師黨支部書記面對面制度，通過個(gè)別談心、召開座談會(huì)等形式，定期了解教師黨支部書記的思想動(dòng)態(tài)、教師黨支部建設(shè)的工作思路、工作中存在的困難以及需要學(xué)校提供的支持等，并幫助解決。這在一定程度上能夠讓教師黨支部書記感受到來自組織的溫暖，能夠增強(qiáng)他們對自己從事的黨建工作的認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)用真情留住教師黨支部書記。同時(shí)，通過座談交流，學(xué)校也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)教師黨支部建設(shè)的共性問題，加強(qiáng)工作研究，提出破解難題的對策。

四是突出示范引領(lǐng)。積極發(fā)揮教師黨支部書記“領(lǐng)頭雁”作用，通過宣傳典型人物、先進(jìn)事跡，用身邊人、身邊事引領(lǐng)和感召教師黨員。定期組織開展教師黨支部書記沙龍活動(dòng)，交流分享教師黨支部建設(shè)工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)校級間教師黨支部書記交流，通過互學(xué)互訪，拓寬工作視野，厘清工作思路，提振加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)的信心。

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作者簡介

林 琳 任職于上海中醫(yī)藥大學(xué)，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃c高校黨建