新科技革命下發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流的機(jī)制及中國應(yīng)對

林 航 施雪如 陳 晨

2018年以來，黨中央一再強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前世界正面臨著百年未有之大變局；而新一輪科技革命則是推動(dòng)全球化大變革和產(chǎn)業(yè)大調(diào)整的首要力量。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，國際分工體系加速演變，全球價(jià)值鏈深度重塑，這些都給經(jīng)濟(jì)全球化賦予新的內(nèi)涵”；并要求，“我們要順應(yīng)大勢，結(jié)合國情，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏”。在當(dāng)前以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪科技革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命中，全球生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織日益呈現(xiàn)出生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)業(yè)組織平臺(tái)化、技術(shù)創(chuàng)新開放化等特征，給全球分工帶來了巨大的影響。隨著新一代大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的普及，發(fā)達(dá)國家開始重塑本國制造業(yè)優(yōu)勢，這對中國等發(fā)展中國家制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)生了巨大沖擊，開始出現(xiàn)制造業(yè)從發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家回流的勢頭。以阿迪達(dá)斯的“速度工廠”為例，該工廠位于德國南部的安斯巴赫，原本通常由亞洲工人制造的鞋子，即將由機(jī)器人接手生產(chǎn)，而且生產(chǎn)地點(diǎn)還設(shè)在了全世界人工成本最高的經(jīng)濟(jì)體之一。在此背景下，準(zhǔn)確理解新一輪科技革命的時(shí)代特征及其助推發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流的作用機(jī)制，并為中國提前謀篇布局以避免被新一輪經(jīng)濟(jì)全球化所淘汰，成為當(dāng)前處于對外開放新階段的中國所必須面對的緊迫課題。

一、文獻(xiàn)綜述

既有的與制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移相關(guān)的研究，主要是從兩方面進(jìn)行。一是從國家政策層面來分析發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流。楊帥（2015）基于對企業(yè)要素投入成本和競爭力的影響，得出美國的制造業(yè)回流政策可以分解為技術(shù)進(jìn)步政策、投融資政策、人才培養(yǎng)政策、能源政策、市場拓展政策和投資環(huán)境政策六類，這些政策的實(shí)施，使美國制造業(yè)發(fā)展成本優(yōu)勢漸顯，制造業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢趨穩(wěn)，取得了顯著成效，并刺激了全球資本流向的再調(diào)整；[1]宗永建等（2014）認(rèn)為美國總統(tǒng)奧巴馬的新政、企業(yè)基于成本及市場的考慮和制造業(yè)協(xié)會(huì)的鼎力支持等三個(gè)要素是推動(dòng)美國制造業(yè)回流的原因；[2]王昌林等（2017）對美國總統(tǒng)特朗普國際產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行分析，認(rèn)為其在主攻方向上從重視發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，在政策措施選擇上從創(chuàng)新激勵(lì)政策為主轉(zhuǎn)向扶持制造業(yè)回流。[3]二是基于新技術(shù)革命的視角考察及預(yù)測國際經(jīng)濟(jì)格局變化情況。李偉等(2018)分析新技術(shù)革命將深刻改變世界發(fā)展格局，全球經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)入加速變革期，導(dǎo)致新興大國與收成大國的博弈進(jìn)一步加劇，推動(dòng)生產(chǎn)方式變革重塑全球產(chǎn)業(yè)分工；[4]戴建軍(2019)認(rèn)為智能制造技術(shù)的進(jìn)步、個(gè)性化定制的發(fā)展以及3D 打印技術(shù)進(jìn)步將導(dǎo)致一體化的制造模式，推動(dòng)全球供應(yīng)鏈縮短，這將使一些依賴低勞動(dòng)成本和低附加值生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)體將面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，后發(fā)追趕可能變得比以往更加困難，擁有知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢的國家將占據(jù)主導(dǎo)收益。[8]

以上文獻(xiàn)主要基于國際政治層面分析發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流的動(dòng)因，而較少關(guān)注發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流的技術(shù)動(dòng)因；此外，在當(dāng)前新一輪科技革命推動(dòng)制造業(yè)回流的機(jī)制方面，也缺乏系統(tǒng)的理論分析。因此，本文從新一輪科技革命的本質(zhì)特征入手，從理論上系統(tǒng)分析新科技革命助推發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流的作用機(jī)制，深入研判發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流對發(fā)展中國家將產(chǎn)生的影響，這不僅可以進(jìn)一步完善學(xué)界關(guān)于發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流的理論研究，還可以深化學(xué)界對于新科技革命的經(jīng)貿(mào)影響的認(rèn)識(shí)，同時(shí)為中國有效應(yīng)對發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)提早謀篇布局。

二、新科技革命的特征

第一次和第二次科技革命（又稱“工業(yè)革命”）本質(zhì)是能源革命；第一次科技革命以蒸汽為主要?jiǎng)恿?，通用的蒸汽技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合提供了新動(dòng)能，推動(dòng)生產(chǎn)力大大發(fā)展；第二次科技革命以電力為通用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)電氣化，使重工業(yè)得到極大發(fā)展。第三次科技革命（又稱“第一次信息革命”）實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展；而當(dāng)前正在引爆的新一輪科技革命是第一次信息革命的進(jìn)一步深化和發(fā)展，具有有別于往屆科技革命的系列特征。

（一）物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為主要驅(qū)動(dòng)力

本次新科技革命源于數(shù)字技術(shù)的顛覆性，誕生了物聯(lián)網(wǎng)，它是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展，將各種信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來而形成的一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，人、機(jī)、物的互聯(lián)互通?！叭f物互聯(lián)”催生出海量的數(shù)據(jù)（即“大數(shù)據(jù)”），對數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化整合與篩選的需求誕生云計(jì)算技術(shù)，三者呈現(xiàn)遞進(jìn)融合關(guān)系；同時(shí)，數(shù)字技術(shù)以指數(shù)方式發(fā)展，呈現(xiàn)加速狀態(tài)，基礎(chǔ)數(shù)字技術(shù)與其他技術(shù)交叉融合催生出新技術(shù)的突破，帶動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)整體進(jìn)步，將智能化技術(shù)推向更高水平，引領(lǐng)下一輪技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革。

（二）數(shù)據(jù)成為全新且主導(dǎo)的生產(chǎn)要素

歷次技術(shù)革命是若干新技術(shù)群落（或族群）更替迭代和共同作用的結(jié)果。主導(dǎo)技術(shù)以技術(shù)群落的形式出現(xiàn)，代表某一時(shí)期極少數(shù)居于主導(dǎo)地位的技術(shù)發(fā)展的進(jìn)程和普遍程度，影響到并推動(dòng)著相關(guān)技術(shù)的共同發(fā)展。[5]在萬物互聯(lián)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為重要，甚至主導(dǎo)的生產(chǎn)要素，助推經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長；在大數(shù)據(jù)技術(shù)的賦能下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈和D 打印等新興技術(shù)的應(yīng)用方興未艾。與土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)的要素屬性較為特殊，它涉及數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲(chǔ)、加工、分析和服務(wù)等多個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助燃劑”，對價(jià)值的創(chuàng)造和生產(chǎn)力的發(fā)展具有廣泛作用，推動(dòng)人類社會(huì)邁向更高層次的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

（三）通用的數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，任何一次科技革命都將產(chǎn)生新一代的通用技術(shù)，通過新一代通用技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，將極大地提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，從而誕生新產(chǎn)業(yè)，即符合“新技術(shù)＋原有產(chǎn)業(yè)＝新產(chǎn)業(yè)”[6]的產(chǎn)業(yè)升級(jí)邏輯。第一次和第二次科技革命（又稱“工業(yè)革命”）本質(zhì)是能源革命；第一次科技革命以蒸汽為主要?jiǎng)恿?，通用的蒸汽技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合提供了新動(dòng)能，推動(dòng)生產(chǎn)力大大發(fā)展；第二次科技革命以電力為通用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)電氣化，使重工業(yè)得到極大發(fā)展。第三次科技革命（又稱“第一次信息革命”）實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展；而當(dāng)前正在引爆的新一輪科技革命是第一次信息革命的進(jìn)一步深化和發(fā)展，它同樣遵循“信息節(jié)約能源”的運(yùn)行邏輯，大數(shù)據(jù)通用技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，將進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019 年《政府工作報(bào)告》提出，“要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，同時(shí)就強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力、支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新、拓展‘智能+’為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能”。

（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出愈加服務(wù)化和體驗(yàn)化

新科技革命助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁進(jìn)，人們對定制化服務(wù)的需求越來越強(qiáng)烈。一方面，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為消費(fèi)者獲取海量信息帶來了更多的便利性，消費(fèi)者逐漸變得更加積極主動(dòng)，商業(yè)模式逐漸從過去的C2B 轉(zhuǎn)向C2M，企業(yè)開始以用戶為中心進(jìn)行定制化生產(chǎn)。另一方面，單純從事生產(chǎn)制造所能獲得的利潤越來越低，這促使一些企業(yè)向服務(wù)化和體驗(yàn)化轉(zhuǎn)型。以美國GE 公司為例，該公司通過手機(jī)APP 收集有關(guān)用戶的冰箱濾芯壽命等電器使用情況，繞過經(jīng)銷商等多個(gè)中間環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)獲取用戶需求信息，以便后續(xù)更好地提供服務(wù)。部分服裝工廠也開始以電商直播的方式與一線客戶對接，根據(jù)客戶的特定需求安排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品的定制化生產(chǎn)，使產(chǎn)出從產(chǎn)品升級(jí)為服務(wù)和體驗(yàn)。特斯拉汽車裝配廠則實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的智能化，企業(yè)只需要通過設(shè)定產(chǎn)品參數(shù)，機(jī)器人就可以制造出符合用戶需求和感受的個(gè)性化產(chǎn)品，且成本與大規(guī)模生產(chǎn)相差無幾，從而顛覆了傳統(tǒng)汽車行業(yè)的生產(chǎn)模式。

三、新科技革命推動(dòng)制造業(yè)回流的機(jī)制

（一）新科技革命改變了制造業(yè)的要素密集度

數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)相結(jié)合提高了勞動(dòng)的生產(chǎn)效率，降低了制造業(yè)對簡單勞動(dòng)的需求。數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化改造，從而刺激企業(yè)投資的增加，從而使得生產(chǎn)單位產(chǎn)品的資本與勞動(dòng)的比例越發(fā)增大，呈現(xiàn)出“資本密集型”的特征。即過去制造業(yè)是以勞動(dòng)密集型為主，伴隨新科技革命得到來，大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)智能化生產(chǎn)，制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型或者技術(shù)密集型，制造業(yè)要素密集度的變化，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“智能制造”“大規(guī)模定制”等新的生產(chǎn)方式的不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步鞏固和提高發(fā)達(dá)國家競爭力。阿里巴巴菜鳥無人倉的菜鳥計(jì)劃建設(shè)國家職能物流骨干網(wǎng)，把中國物流成本占GDP 的比重降到5%以下；為此，菜鳥研發(fā)了柔性自動(dòng)化倉儲(chǔ)系統(tǒng)，利用AI 技術(shù)，讓大量機(jī)器人在倉內(nèi)協(xié)同作業(yè)，組合成易部署、易擴(kuò)展、高效的全鏈路倉儲(chǔ)自動(dòng)化解決方案。而欠發(fā)達(dá)國家由于資本稀缺，缺乏對傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造的能力，使得其制造業(yè)仍顯示出“簡單勞動(dòng)密集型”的特征。

（二）新科技革命重塑了發(fā)達(dá)國家的要素稟賦

新科技革命將使發(fā)達(dá)國家的資本要素愈加豐裕，與之相比，發(fā)展中國家的簡單勞動(dòng)愈發(fā)過剩，資本愈加稀缺。[9]數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深入融合，將提升社會(huì)對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字技術(shù)設(shè)備的需求，這將引發(fā)國際社會(huì)對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)勁投資需求，并對勞動(dòng)力的素質(zhì)提出新的要求。對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，資本、教育、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境等是其主要優(yōu)勢；這些優(yōu)勢將進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)達(dá)國家對資本，尤其是無形人力資本的積蓄，降低社會(huì)生產(chǎn)對簡單勞動(dòng)要素的需求。而對于大部分發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言，吸引投資和生產(chǎn)的主要優(yōu)勢在土地、勞動(dòng)和未開發(fā)的潛在市場優(yōu)勢；由于發(fā)展中國家教育行業(yè)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，再加上當(dāng)前全球化對勞動(dòng)跨國流動(dòng)的限制，使得發(fā)展中國家簡單勞動(dòng)要素普遍缺乏自我提升的機(jī)制，可能長期鎖定在低端勞動(dòng)的水平；發(fā)展中國家由于技術(shù)創(chuàng)新能力與學(xué)習(xí)能力不足，在人工智能等技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展滯后，也缺乏資金引進(jìn)新興智能技術(shù)賦能本國產(chǎn)業(yè)。此外，新科技革命引發(fā)的智能化生產(chǎn)模式將不再依賴于傳統(tǒng)流水線式的生產(chǎn)模式，從而降低工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地要素的依賴，減少發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的直接投資，這進(jìn)一步加劇了發(fā)展中國家資本要素的稀缺性。

（三）新科技革命縮短了全球生產(chǎn)鏈

新科技革命下，3D 打印的興起促使研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造向一體化方向發(fā)展，企業(yè)可以根據(jù)消費(fèi)者需求對產(chǎn)品進(jìn)行個(gè)性化定制，并進(jìn)行本地化生產(chǎn)，減少了跨國產(chǎn)品生產(chǎn)和整合等中間環(huán)節(jié)，從而縮短了全球生產(chǎn)鏈。3D 打印（3DP）又稱增材制造，它是一種以數(shù)字模型文件為基礎(chǔ)，運(yùn)用粉末狀金屬或塑料等可粘合材料，通過逐層打印的方式來構(gòu)造物體的快速成型技術(shù)。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，全球汽車生產(chǎn)形成北方發(fā)達(dá)國家與南方發(fā)展中國家間的垂直的產(chǎn)品內(nèi)分工模式，即整車企業(yè)與零部件企業(yè)之間保持相互獨(dú)立，汽車生產(chǎn)過程包含的不同工序和區(qū)段，被拆散分布到不同國家進(jìn)行，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對象的分工體系。但3D 打印技術(shù)的發(fā)展，在發(fā)達(dá)國家本土就可以制造出整車，工程師只需建模把汽車模型的各個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)輸入到電腦，就可以成比例打印制造出來，大大縮短了全球汽車的生產(chǎn)鏈，發(fā)達(dá)國家不需要再把工廠安置到發(fā)展中國家，直接減少了全球生產(chǎn)的人工費(fèi)用和海陸運(yùn)費(fèi)，資金更多集中到整車的研發(fā)與設(shè)計(jì)上，研發(fā)和制造環(huán)節(jié)比例加大。[11]3D 打印技術(shù)的發(fā)展，將便利發(fā)達(dá)國家將工廠從國外轉(zhuǎn)移回本國，導(dǎo)致制造業(yè)回流，并引發(fā)了對發(fā)達(dá)國家的工程師和科技人員的強(qiáng)勁需求，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)達(dá)國家在研發(fā)和技術(shù)密集型產(chǎn)品上的競爭力。

（四）新科技革命推動(dòng)消費(fèi)者需求快速變遷

新科技革命背景下，隨著萬物互聯(lián)和智能終端的普及，消費(fèi)者更加見多識(shí)廣、密切聯(lián)系和積極主動(dòng)，消費(fèi)者需求呈現(xiàn)日益?zhèn)€性化和體驗(yàn)化的特征。同時(shí)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)也為企業(yè)大規(guī)模的個(gè)性化營銷提供技術(shù)支持——借助搜索引擎的個(gè)性化推薦和大數(shù)據(jù)挖掘等手段，企業(yè)可以快速接近差異化營銷的極致，直達(dá)無數(shù)分散化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，使之聚合為具有一定規(guī)模、能夠支持個(gè)性化得以成立的細(xì)分市場，使得個(gè)性化定制將日益成為生產(chǎn)的主流模式。[10]3D 打印技術(shù)的應(yīng)用促使企業(yè)生產(chǎn)日益柔性化，成為企業(yè)生產(chǎn)滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求的推進(jìn)器，形成基于大數(shù)據(jù)的、大規(guī)模實(shí)時(shí)協(xié)作的價(jià)值協(xié)同網(wǎng)。恒安集團(tuán)副總裁許清遲（2020）表示，“想要進(jìn)入新賽道”一定要想方設(shè)法與消費(fèi)者發(fā)生互動(dòng)，收集更加實(shí)時(shí)的反饋，建立直面消費(fèi)者的運(yùn)營體系。有著65 年歷史的北京市百貨大樓，抓住老北京文化的定位，利用高新科技手段，在商場里打造了一個(gè)北京老城，將人文、飲食、購物、娛樂緊密串聯(lián)在一起，這個(gè)兼具文化性、娛樂性、便捷性的沉浸式消費(fèi)空間，讓傳統(tǒng)老店重新煥發(fā)了生機(jī)。維意定制公司利用大數(shù)據(jù)搜集客戶的偏愛和喜好，為不同偏好的顧客設(shè)計(jì)個(gè)性化的家具模型以及擺放位置，實(shí)現(xiàn)家具的大規(guī)模定制。發(fā)達(dá)國家在世界各地的跨國公司將制造業(yè)回流本國，就地生產(chǎn)可以更好地捕捉和滿足本國消費(fèi)者的個(gè)性化需求，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)消的良性互動(dòng)，為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的消費(fèi)體驗(yàn)，增強(qiáng)其生產(chǎn)的國際競爭力。整體上，新科技革命進(jìn)一步推動(dòng)了發(fā)達(dá)國家社會(huì)消費(fèi)需求向體驗(yàn)化升級(jí)，個(gè)性化需求改變生產(chǎn)供給模式，為發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流，更好地貼近消費(fèi)者進(jìn)行生產(chǎn)提供市場支持。

圖1 新科技革命推動(dòng)發(fā)達(dá)國家制造回流的機(jī)制

四、新科技革命推動(dòng)發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流的影響

（一）發(fā)展中國家依靠低勞動(dòng)成本參與國際分工的空間縮小

發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體勢必會(huì)造成強(qiáng)烈的沖擊。現(xiàn)有的全球價(jià)值鏈?zhǔn)墙⒃凇耙允澜鐬楣S，各國為車間”、以跨國公司為節(jié)點(diǎn)的全球采購合作模式的基礎(chǔ)之上，即發(fā)達(dá)國家提供高新技術(shù)，發(fā)展中國家提供廉價(jià)的勞動(dòng)力來維持全球互利的生產(chǎn)模式。但是隨著新科技革命的到來，智能化生產(chǎn)具有“大量”和“精準(zhǔn)”的特性，智能機(jī)器人將逐漸代替普通勞動(dòng)力，發(fā)達(dá)國家在本國生產(chǎn)的成本大大低于離岸生產(chǎn)。以汽車智造為例，2005 年至今，應(yīng)用于汽車制造行業(yè)的點(diǎn)焊機(jī)器人的性能平均每年提升5%，但其安裝價(jià)格從18.2 萬下降到13.3 萬美元。隨著勞動(dòng)力成本在總生產(chǎn)成本中所占的比例日益縮小，廉價(jià)勞動(dòng)力對工廠選址的影響將越來越小。企業(yè)在各不同的地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模將日益取決于區(qū)域市場和本地市場規(guī)模，這將直接影響到國際分工格局，勞動(dòng)相對豐裕的發(fā)展中國家參與國際生產(chǎn)分工的可能性減弱。

（二）國際數(shù)字鴻溝導(dǎo)致國際貧富分化差異加大

數(shù)字鴻溝又稱信息鴻溝，即信息富有者與信息貧困者之間的鴻溝。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)主導(dǎo)的數(shù)字技術(shù)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，其發(fā)展所帶來的數(shù)字鴻溝將加大貧富分化差異。[5-7]發(fā)達(dá)國家信息化數(shù)字化水平更高，將從多方面受益。例如，在貿(mào)易方面，發(fā)達(dá)國家的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平高，網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)模大，有利于跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展；在教育方面，數(shù)字技術(shù)帶來了低成本甚至零成本獲取信息的好處，增大了知識(shí)獲取和吸收的可能性，有利于強(qiáng)化教育體系；在企業(yè)競爭方面，企業(yè)對于信息的獲取和收集能力提高，為自身塑造了信息優(yōu)勢；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)交叉融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高附加值，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。而發(fā)展中國家的數(shù)字技術(shù)發(fā)展尚不夠成熟，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，各方面都將落后于發(fā)達(dá)國家，貧富分化差距進(jìn)一步加大。在新科技革命下，中美日韓歐等國家和地區(qū)正在大規(guī)模建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)，擁有全世界最豐富的互聯(lián)網(wǎng)信息資訊，而非洲等部分地區(qū)還處在信息交流的原始時(shí)代，通信網(wǎng)絡(luò)還未完全覆蓋到。5G 和智能交通、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈這些最新創(chuàng)新技術(shù)具有推動(dòng)人類進(jìn)步的巨大潛力，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的利器，但目前，世界上尚有近一半的人沒有用上互聯(lián)網(wǎng)。國際數(shù)字鴻溝使走在世界前列的國家享有更多的機(jī)會(huì)，而落后國家則難以在短時(shí)間內(nèi)享受到數(shù)字紅利。

（三）發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系趨弱

發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流，一方面，使發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)3D 打印等智能化生產(chǎn)，從而縮短了全球生產(chǎn)鏈，減少了對全球產(chǎn)品內(nèi)分工的依賴，這將使得發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間的零部件和中間品的貿(mào)易大量減少，而原先這方面的貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的70%以上。另一方面，發(fā)達(dá)國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，國民平均收入水平較高，普遍進(jìn)入體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代；制造業(yè)回流，使發(fā)達(dá)國家制造業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)就地生產(chǎn)和近岸生產(chǎn)，可以更貼近、且更容易捕捉所在國家居民的需求偏好，為小微化、個(gè)性化的生產(chǎn)，甚至面對面的定制化生產(chǎn)提供了便利，這又將減少發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的整件制成品的進(jìn)口。在新科技革命下，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系可能大大減弱，這可能導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家與后發(fā)經(jīng)濟(jì)體形成兩個(gè)單獨(dú)閉合的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，分別遵循個(gè)性化和大眾化的創(chuàng)造業(yè)生產(chǎn)邏輯。

五、新科技革命下發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流的中國應(yīng)對

（一）加強(qiáng)新基建建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型

創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，每一代的科技革命都有新一代的通用技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。以5G 產(chǎn)業(yè)為例，其產(chǎn)業(yè)鏈上游主要為芯片、光纖和視頻器件等各類材料，中游以設(shè)備網(wǎng)絡(luò)、基站建設(shè)為主要骨干，下游則是運(yùn)用端5G 的應(yīng)用場景，涉及設(shè)備應(yīng)用、智能家居等未來新興產(chǎn)業(yè)的智能應(yīng)用場景。[12]上游是最基礎(chǔ)的設(shè)施，中下游則是技術(shù)的應(yīng)用和相應(yīng)技術(shù)的拓寬導(dǎo)向。率先占據(jù)上游主導(dǎo)地位的國家，將成為新科技革命的領(lǐng)跑者。中國在政策方面注重發(fā)揮國內(nèi)大市場優(yōu)勢，鼓勵(lì)科技企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)在關(guān)鍵科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車，在新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有集中力量辦大事的顯著制度優(yōu)勢。而作為曾經(jīng)的通信行業(yè)霸主美國，為保持其在5G 科技領(lǐng)域中的領(lǐng)先和壟斷地位，實(shí)行了一系列的政治和法律措施對中國中興、華為等高新制造企業(yè)進(jìn)行法律打壓和貿(mào)易封鎖，逼迫中國陷入“二流大國陷阱”。因此，面對新科技革命下發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流的可能情勢，我國須防止陷入比較優(yōu)勢的國際分工陷阱，應(yīng)大力加強(qiáng)自身科技創(chuàng)新能力建設(shè)，掌握新科技革命通用核心技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大力攻關(guān)關(guān)鍵卡脖子的技術(shù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)中國制造向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極參與國際分工和國際經(jīng)濟(jì)治理。

（二）推動(dòng)中國平臺(tái)企業(yè)向外輸出數(shù)據(jù)公共服務(wù)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)日益成為新經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者。截至2019 年10 月，按市值計(jì)算的全球10 大互聯(lián)網(wǎng)公司，無一例外均為平臺(tái)型企業(yè)，其中美國6 家，中國4 家。大型的平臺(tái)企業(yè)面向全球共享數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，輸出強(qiáng)大的電商平臺(tái)服務(wù)能力，將世界各地的供求信息深入到全球每個(gè)角落，為小微個(gè)體和企業(yè)面向全球的創(chuàng)新貿(mào)易提供便利；在此過程中，平臺(tái)企業(yè)也積累了大量消費(fèi)者和生產(chǎn)者的相關(guān)數(shù)據(jù)，形成了大數(shù)據(jù)平臺(tái)資源，通過智能終端掌握消費(fèi)者的瀏覽動(dòng)態(tài)，計(jì)算分析出可能需求偏好，向?yàn)g覽者推送與其需求匹配的產(chǎn)品和服務(wù)信息，為商家捕捉商機(jī)并大概率地促成可能的交易。數(shù)據(jù)就是新科技革命“石油”，優(yōu)先獲得數(shù)據(jù)的企業(yè)將來未來的國際競爭中獲得先機(jī)；當(dāng)前中美兩國數(shù)字平臺(tái)企業(yè)并駕齊驅(qū)，應(yīng)大力推動(dòng)中國平臺(tái)企業(yè)向外輸出數(shù)據(jù)公共服務(wù)，成為重塑全球貿(mào)易新格局的最要推動(dòng)力。

（三）培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新性人才

在新科技革命主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一國的人力資本，尤其是人才的創(chuàng)新素質(zhì)越來越成為國家核心競爭力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，傳統(tǒng)大學(xué)人才培養(yǎng)方式已經(jīng)不能滿足新科技革命下國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對于創(chuàng)新性人才的需求；推動(dòng)中國高等教育供給側(cè)改革，培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新理科、新工科和新文科人才，已成為當(dāng)前教育大融合時(shí)代的緊迫課題。據(jù)調(diào)查顯示，我國雖然擁有全球最大的高等教育供給系統(tǒng)，且大部分的中國高校都開設(shè)相關(guān)專業(yè)，然而很多學(xué)校的專業(yè)教育還處在“填鴨式”教學(xué)、“水課”泛濫、“雙師型”教師匱乏、實(shí)踐教學(xué)能力滯后的狀態(tài)。因此，中國高等教育應(yīng)該培養(yǎng)能夠把握前沿科技動(dòng)態(tài)、具有較強(qiáng)跨界創(chuàng)新思維和敏銳市場需求感知的跨學(xué)科復(fù)合性人才，以主動(dòng)回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革的需求，進(jìn)而為中國從“1 到N”的復(fù)制性創(chuàng)新向“0 到1”的原創(chuàng)性創(chuàng)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（四）在人類命運(yùn)共同體的理念下加快“數(shù)字絲路”建設(shè)

當(dāng)前，中國要進(jìn)一步推動(dòng)對外開放層次和水平，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，維護(hù)好與周邊的國家之間的友好合作關(guān)系，促進(jìn)新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快構(gòu)建全球化發(fā)展新格局?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)需要逐步往高新科技合作方向發(fā)展和提升，充分發(fā)揮中國在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的優(yōu)勢，加快“數(shù)字絲綢之路”的建設(shè)，打破帶路沿線國家在低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域惡性循環(huán)的局面，推動(dòng)中外在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作共贏，打造促進(jìn)共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體。由于，西方發(fā)達(dá)國家對數(shù)據(jù)隱私具有較強(qiáng)的保護(hù)觀念，這使得西方國家的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)無法像我國一樣快速發(fā)展；而帶路沿線國家人民具有擺脫貧困和尋求發(fā)展的強(qiáng)烈愿意，他們對數(shù)據(jù)隱私保護(hù)相對寬松，這將有利于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；中國可利用這一形勢，推動(dòng)中國數(shù)字平臺(tái)服務(wù)企業(yè)向外，特別是向“一帶一路”沿線國家輸出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共服務(wù)，進(jìn)一步縮短國際數(shù)字鴻溝，為沿線國家市場聯(lián)通和人民脫貧提供數(shù)字平臺(tái)支持。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建全新的網(wǎng)中網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)

新科技革命可以誘發(fā)制造業(yè)回流到發(fā)達(dá)國家，但由于數(shù)據(jù)技術(shù)的國境穿透性，國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不可阻斷。合作、共贏和共享是新時(shí)代的主題，強(qiáng)大的連接能力可以重塑企業(yè)全新的國際競爭優(yōu)勢。新科技革命是萬物互聯(lián)的時(shí)代，連接能力就是企業(yè)借助云計(jì)算等工具盡可能多地整合相關(guān)的外部資源和數(shù)據(jù)，增強(qiáng)其在國際市場上的競爭優(yōu)勢。[13]一國企業(yè)可以通過與國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的合作建立強(qiáng)聯(lián)系的“小網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)利益共享和共同成長，從而逐漸形成一個(gè)新的生態(tài)圈；同時(shí)，以國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈作為堅(jiān)實(shí)的后盾，去鏈接全球市場的大網(wǎng)絡(luò)，建立堅(jiān)實(shí)的“網(wǎng)中網(wǎng)”生態(tài)結(jié)構(gòu)，就有可能更加有底氣地應(yīng)對數(shù)字全球化的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。華為的鴻蒙系統(tǒng)正是如此，它不僅和國內(nèi)家電廠商合作,還和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的頭部應(yīng)用企業(yè)合作,同時(shí)也在積極地推進(jìn)和全球一切可能企業(yè)的合作，旨在建立一個(gè)多元化的生態(tài)系統(tǒng)，幫助華為在應(yīng)對美國的科技打壓中可攻可守，從而走出被孤立的困境。在數(shù)字全球化時(shí)代，打壓一個(gè)企業(yè)容易，但打敗一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)卻很難。

黨的“十九大報(bào)告”要求我們“主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”?？梢灶A(yù)見，當(dāng)前全球化不是在“終結(jié)”而是在轉(zhuǎn)型，新科技革命驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家回流表明當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)正在形成。這對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家既是挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)。中國需要科學(xué)把握未來國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，正確認(rèn)識(shí)其對國際經(jīng)貿(mào)的正反影響，于危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開新局，為新時(shí)代中國制造業(yè)更好更快地搭上新科技革命的快車和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提早謀篇布局，從而在新一輪的國際競爭中立于不敗之地。

注釋：

[1]楊帥：《美國制造業(yè)回流政策分解與效果分析——基于企業(yè)要素投入成本和競爭力視角》，《西部論壇》2015 年第4 期。

[2]宗永建、閻恬冬：《美國制造業(yè)回流的影響因素分析》，《國際經(jīng)濟(jì)合作》2014 年第1 期。

[3]王昌林、盛朝迅,苑生龍：《特朗普“制造業(yè)回流”政策對我國產(chǎn)業(yè)的影響及應(yīng)對》，《全球化》2017 年第8 期。

[4]隆國強(qiáng)、張琦、王金照、趙福：《未來15 年國際經(jīng)濟(jì)格局變化和中國戰(zhàn)略選擇》，《管理世界》2018 年第12 期。

[5]戴建軍等：《全球技術(shù)變革對國際經(jīng)濟(jì)格局的影響》，《中國發(fā)展觀察》2019 年第6 期。

[6]吳軍：《智能時(shí)代：大數(shù)據(jù)與智能革命重新定義未來》，北京：中信出版社，2016 年，第204-206 頁。

[7]B.約瑟夫·派恩,詹姆斯·H.吉爾摩：《體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)》，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002 年。

[8]胡鞍鋼、周紹杰：《新的全球貧富差距:日益擴(kuò)大的“數(shù)字鴻溝”》，中國科學(xué)院——清華大學(xué)國情研究中心.國情報(bào)告（第四卷2001 年（下））,2012 年。

[9]劉啟誠：《寫在5·17 未來10 年我們會(huì)抹平數(shù)字鴻溝嗎？》，《通信世界》2020 年第13 期。

[10]梁正、李瑞：《數(shù)字時(shí)代的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)新范式及全球競爭新格局》，《科技導(dǎo)報(bào)》2020 年第14 期。

[11]楊鵬、張潤強(qiáng)、李春艷：《全球價(jià)值鏈理論與中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——基于微笑曲線趨平的視角》，《科技管理研究》2020年第13 期。

[12]隆國強(qiáng)、張琦、王金照、趙福軍：《中國應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)格局變化的戰(zhàn)略選擇》，《中國發(fā)展觀察》2019 年第2 期。

[13]李雯軒：《新工業(yè)革命與比較優(yōu)勢重塑》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2019 年第5 期。