緊抓農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi) 把握秋糧產(chǎn)量形成關(guān)鍵期

策劃/本刊編輯部 文/本刊記者 張涵韻

當(dāng)前，全國(guó)夏糧已豐收到手，產(chǎn)量再創(chuàng)新高，早稻已開(kāi)始收獲，有望再獲豐收。從量上看，夏糧加上早稻產(chǎn)量?jī)H占全年糧食的25%左右，可見(jiàn)全年糧食生產(chǎn)大頭在秋糧。然而，7— 9 月不僅是秋糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是旱澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)期。目前來(lái)看，秋糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，面積穩(wěn)中有增，但據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，下半年氣候狀況整體偏差，極端天氣可能多發(fā)頻發(fā)，區(qū)域性暴雨洪澇和干旱重于常年。所以，秋糧能否豐收，關(guān)鍵還得看防災(zāi)減災(zāi)。

氣象災(zāi)害造成糧食嚴(yán)重減產(chǎn)

從糧食生產(chǎn)歷史看，氣象災(zāi)害是造成糧食減產(chǎn)最重要的因素。我國(guó)常年農(nóng)作物受災(zāi)面積3.6億畝，近10年來(lái)，平均每年因氣象災(zāi)害損失糧食300 多億千克。自改革開(kāi)放以來(lái)，有12個(gè)年份出現(xiàn)糧食減產(chǎn)，其中7次主要由旱澇災(zāi)害引起。

近期，全國(guó)多地遭遇強(qiáng)降雨天氣，中央氣象臺(tái)升級(jí)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警和強(qiáng)對(duì)流天氣黃色預(yù)警，中國(guó)氣象局啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。強(qiáng)降雨不僅加劇防汛形勢(shì)，洪澇災(zāi)害也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)威脅。

今年6 月19 日以來(lái)，重慶市持續(xù)迎來(lái)較強(qiáng)降水。據(jù)重慶市應(yīng)急管理局統(tǒng)計(jì)，截至6月23日，此次洪澇災(zāi)害共造成重慶市農(nóng)作物受災(zāi)面積66 311.84 畝，其中絕收11 439.28 畝，直接損失達(dá)7 735萬(wàn)元。

澇災(zāi)是長(zhǎng)期陰雨或暴雨后，在地勢(shì)低洼、地形閉塞的地區(qū)，由于地表積水，地面徑流不能及時(shí)排除，農(nóng)田積水超過(guò)作物耐淹能力，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的災(zāi)害。其危害主要有兩種:

漬澇危害。長(zhǎng)期的暴雨天氣會(huì)影響植物進(jìn)行光合作用的效率。若在農(nóng)作物花期下暴雨，會(huì)造成授粉障礙，導(dǎo)致果實(shí)受精率降低，還會(huì)引發(fā)多種病蟲(chóng)害，導(dǎo)致植物死亡減產(chǎn)。如果暴雨急且大，當(dāng)排水不暢時(shí)則容易引起積水成澇，土壤孔隙被水充滿，造成陸生植物根系缺氧，并產(chǎn)生乙醇等有毒有害物質(zhì)，從而影響作物生長(zhǎng)，甚至造成作物死亡而減產(chǎn)。

洪澇災(zāi)害。由暴雨引起的洪澇淹沒(méi)作物，使作物新陳代謝難以正常進(jìn)行而發(fā)生各種傷害，淹水越深，淹沒(méi)時(shí)間越長(zhǎng)，危害越嚴(yán)重。特大暴雨引起的山洪暴發(fā)、河流泛濫，不僅危害農(nóng)作物、果樹(shù)、林業(yè)和漁業(yè)，而且還沖毀農(nóng)舍和工農(nóng)業(yè)設(shè)施，甚至造成人畜傷亡，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

多項(xiàng)舉措做好防災(zāi)減災(zāi)工作

據(jù)中國(guó)氣象局預(yù)計(jì)，目前全國(guó)大部降雨偏多，可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，環(huán)環(huán)緊扣抓好秋糧生產(chǎn)?，F(xiàn)已出臺(tái)多項(xiàng)舉措以應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害：

層層壓實(shí)防汛救災(zāi)責(zé)任。當(dāng)前全國(guó)氣候狀況仍然偏差，區(qū)域性暴雨洪澇和干旱偏重，極端天氣事件多發(fā)重發(fā)。在秋糧產(chǎn)量形成關(guān)鍵期，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)增強(qiáng)防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)的意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到崗、任務(wù)到人、措施到位，力爭(zhēng)重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)、無(wú)災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)，千方百計(jì)奪取糧食和農(nóng)業(yè)好收成。

切實(shí)加強(qiáng)田管技術(shù)指導(dǎo)。全國(guó)目前已進(jìn)入秋糧作物生長(zhǎng)發(fā)育關(guān)鍵時(shí)期，奪取豐收還要過(guò)多個(gè)關(guān)口。東北墾區(qū)要在防范松花江、嫩江等沿江內(nèi)澇和局部階段性秋旱的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)防好早霜。要以搶積溫、促早熟、促增產(chǎn)為重點(diǎn)，在秋糧灌漿期增施葉面肥、殺菌劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，提高灌漿效率，增加粒重，確保安全成熟。黃淮海墾區(qū)要重點(diǎn)抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。絕收地塊要搶抓農(nóng)時(shí)，盡快改種補(bǔ)種生育期短、有市場(chǎng)需求的作物。受災(zāi)地塊要抓好后期田管，通過(guò)追肥、噴施誘抗素、殺蟲(chóng)殺菌劑等措施，促進(jìn)作物盡快恢復(fù)生長(zhǎng)。南方墾區(qū)要重點(diǎn)防秋旱、臺(tái)風(fēng)和寒露風(fēng)。水稻要科學(xué)控水施肥，增施分蘗肥促快發(fā)，噴施葉面肥促早熟，提高水稻單產(chǎn)量。西北墾區(qū)要抓住近期可能降雨過(guò)程，趁墑追肥，噴施抗旱劑，促進(jìn)作物恢復(fù)生長(zhǎng)。

分類分區(qū)抓好病蟲(chóng)害防控工作。據(jù)預(yù)測(cè)，8—9月，水稻“兩遷”害蟲(chóng)、草地貪夜蛾、草地螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等遷飛性流行性病蟲(chóng)害將中等偏重發(fā)生，防控形勢(shì)不容樂(lè)觀。各墾區(qū)要充分認(rèn)識(shí)秋季重大病蟲(chóng)害防控的重要意義，突出重點(diǎn)區(qū)域、重大病蟲(chóng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)防控責(zé)任，加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng)，實(shí)施分區(qū)治理、聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治。在防控措施上，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)，確保防治效果和農(nóng)藥減量化。要努力克服新冠肺炎疫情影響，加大農(nóng)藥、藥械調(diào)度調(diào)配力度，備足藥劑藥械，提升“蟲(chóng)口奪糧”保豐收能力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警

我國(guó)地處季風(fēng)氣候區(qū)，天氣氣候條件年際變化很大，氣象災(zāi)害發(fā)生頻繁。同時(shí)，我國(guó)不少地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力很差。氣象災(zāi)害的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致作物減產(chǎn)，品質(zhì)下降，一并帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家糧食安全構(gòu)成威脅。因此，開(kāi)展及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)，可以為科學(xué)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及時(shí)采取抗災(zāi)減災(zāi)防御措施提供科學(xué)依據(jù)，從而在一定程度上減輕災(zāi)害損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這對(duì)保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有深遠(yuǎn)而現(xiàn)實(shí)的意義。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的檢測(cè)和預(yù)測(cè)能夠極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收,減少災(zāi)害損失?；诖?，回顧農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害檢測(cè)預(yù)測(cè)技術(shù)研究的進(jìn)展，雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害檢測(cè)預(yù)測(cè)技術(shù)獲得了一定的提升，但還是不可避免地出現(xiàn)一些問(wèn)題，如對(duì)于災(zāi)害的基礎(chǔ)性研究較少，對(duì)于導(dǎo)致災(zāi)害的原因研究不足,智能化預(yù)測(cè)和自動(dòng)化監(jiān)測(cè)還有待發(fā)展等。與此同時(shí)，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)技術(shù)指明了發(fā)展的道路，從方法和結(jié)構(gòu)上建立起農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)，能夠全方位、多角度地追蹤農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的趨勢(shì)，評(píng)估預(yù)測(cè)不同氣象災(zāi)害的等級(jí)等，給農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害研究領(lǐng)域帶來(lái)更多的啟發(fā)。

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程從宏觀到微觀的全程跟蹤監(jiān)測(cè)，這為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)防、控制工作提供了依據(jù)，也最大程度地降低了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害帶來(lái)的農(nóng)業(yè)損失。目前，從科學(xué)研究來(lái)看，農(nóng)業(yè)干旱、寒凍、洪澇等氣象災(zāi)害指標(biāo)也在相對(duì)完善。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)部部署強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)防范工作，將加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急、水利等有關(guān)部門(mén)的溝通會(huì)商，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣動(dòng)態(tài)，科學(xué)研判影響，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)民、漁民提早做好防御準(zhǔn)備。加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化災(zāi)情調(diào)度，每一次災(zāi)害性天氣過(guò)程后要及時(shí)報(bào)送災(zāi)情，重大災(zāi)情要即發(fā)即報(bào)，并及時(shí)將災(zāi)情核查、損失評(píng)估和采取的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)措施等情況報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，確保信息暢通。

提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急管理能力

防災(zāi)減災(zāi)不僅需要?dú)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的幫助，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急管理能力也是重要的一環(huán)。針對(duì)這一問(wèn)題，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部將采取以下三點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施：

推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)救災(zāi)。根據(jù)不同受災(zāi)程度和作物生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程，制定完善分區(qū)域、分作物的生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，組織干部和農(nóng)技人員深入重災(zāi)區(qū)，進(jìn)村入戶、蹲點(diǎn)包片，指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜落實(shí)救災(zāi)措施，做好生產(chǎn)恢復(fù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。特別是對(duì)于前期受澇較重的地區(qū)，要加大機(jī)具和人力投入，抓住降雨間歇期，抓緊搶排明水，防止降雨后災(zāi)情進(jìn)一步加重。對(duì)受淹水稻及時(shí)查苗洗苗扶苗，旱地作物及時(shí)中耕散墑、噴施葉面肥，促進(jìn)恢復(fù)生長(zhǎng)。對(duì)受淹損失較重的田塊，及時(shí)改種補(bǔ)種短生育期、有市場(chǎng)需求的作物。指導(dǎo)受災(zāi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做好畜禽補(bǔ)欄、魚(yú)塘補(bǔ)苗。做好救災(zāi)種子、種苗、疫苗等救災(zāi)物資調(diào)劑調(diào)運(yùn)，滿足災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)需要。

強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶對(duì)受淹的畜禽圈舍、用具和養(yǎng)殖水體等進(jìn)行全面消毒，及時(shí)對(duì)死亡畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)撥動(dòng)物防疫應(yīng)急物資，開(kāi)展緊急強(qiáng)化免疫，確保大災(zāi)后無(wú)大疫。加強(qiáng)產(chǎn)地和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防病死畜禽流入市場(chǎng)，確保上市畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生。加強(qiáng)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)信息，特別是抓好隨臺(tái)風(fēng)遷飛的草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲(chóng)等重大病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)防控，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急防治，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，遏制病蟲(chóng)擴(kuò)散蔓延，實(shí)現(xiàn)“蟲(chóng)口奪糧”。

及時(shí)修復(fù)水毀設(shè)施。對(duì)水毀農(nóng)田，通過(guò)客土再造等措施，修復(fù)耕作層，充分利用災(zāi)后淤泥、農(nóng)作物秸稈等廢棄物，堆積有機(jī)肥，合理配施尿素、生物菌劑，促進(jìn)有機(jī)物腐熟，盡快恢復(fù)地力。及時(shí)組織農(nóng)民特別是支持規(guī)?；N養(yǎng)大戶，加快修復(fù)倒塌損毀欄舍和設(shè)施大棚，疏通排水通道，加固破損圈舍，做好電路和設(shè)備檢修。盡快修復(fù)臺(tái)風(fēng)損毀的港口、堤壩、魚(yú)船、魚(yú)塘和養(yǎng)殖設(shè)施，幫助養(yǎng)殖戶及時(shí)補(bǔ)充魚(yú)苗。協(xié)助保險(xiǎn)公司及時(shí)勘查定損理賠，增強(qiáng)規(guī)模種養(yǎng)戶恢復(fù)生產(chǎn)的能力。

確保全年糧食產(chǎn)量

今年7月開(kāi)始的極端暴雨天氣給部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，但全國(guó)范圍內(nèi)的影響相對(duì)較輕，災(zāi)情對(duì)糧食產(chǎn)量的影響有限。

據(jù)悉，目前已臨近秋糧大面積收獲期，是秋糧作物生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期。今年秋糧面積增加，目前長(zhǎng)勢(shì)總體較好，但后期天氣不確定性很大。其中，南方稻區(qū)未來(lái)要重點(diǎn)防秋旱、臺(tái)風(fēng)和寒露風(fēng)。特別是今年雙季晚稻栽插推遲，后期一旦遭遇寒露風(fēng)，影響水稻安全成熟。要科學(xué)控水施肥，增施分蘗肥促快發(fā)，噴施葉面肥促早熟，提高水稻單產(chǎn)量。西北地區(qū)則要抓住近期可能降雨過(guò)程，趁墑追肥，噴施抗旱劑，促進(jìn)作物恢復(fù)生長(zhǎng)。

除此之外，一些病蟲(chóng)害在部分地方偏重發(fā)生。對(duì)此，各地加密網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，備足藥劑藥械，堅(jiān)決防止大范圍暴發(fā)成災(zāi)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度顯示，今年1 月至7月全國(guó)農(nóng)作物累計(jì)受災(zāi)6 300 多萬(wàn)畝，比去年同期少9 000多萬(wàn)畝，比近5年同期少1.2億畝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，目前，除河南等重災(zāi)區(qū)外，大部地區(qū)墑情適宜，秋糧長(zhǎng)勢(shì)良好，秋糧面積增加，特別是玉米等高產(chǎn)作物增加較多。下一步，要把災(zāi)情估計(jì)得更充分一些，分區(qū)分類精準(zhǔn)施策，用足用好政策資金，落實(shí)落細(xì)田管措施，努力做到重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)能穩(wěn)產(chǎn)、無(wú)災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)。