河北省自然科學基金“精準醫(yī)學”聯(lián)合基金す芾砟Ｊ焦菇ㄌ轎

賈川

摘?要：為深入貫徹習近平總書記關(guān)于基礎(chǔ)研究的系列重要指示，落實《國務院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學研究的若干意見》，河北省自然科學基金委利用基金平臺的導向作用，吸引基礎(chǔ)研究多元投入，加強跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，積極探索與相關(guān)高校和企業(yè)共同出資設立聯(lián)合基金。2019年河北省自然科學基金委與河北醫(yī)科大學共同出資，設立了河北省自然科學基金精準醫(yī)學聯(lián)合基金。河北醫(yī)科大學作為精準醫(yī)學聯(lián)合基金的共同出資方，如何進一步與省基金合作最大限度地發(fā)揮精準醫(yī)學聯(lián)合基金的積極效果，如何與省基金共同實現(xiàn)對精準醫(yī)學聯(lián)合基金項目公正、專業(yè)和高效的管理已是急需解決的問題。本文從精準醫(yī)學聯(lián)合基金的管理模式構(gòu)建的角度，對該聯(lián)合基金管理工作進行探析。

關(guān)鍵詞：河北省自然科學;聯(lián)合基金;管理模式構(gòu)建

1?河北省自然科學基金“精準醫(yī)學”聯(lián)合基金概況

河北省自然科學基金精準醫(yī)學聯(lián)合基金（以下簡稱“精準醫(yī)學聯(lián)合基金”）是新時期河北省自然科學基金（以下簡稱“省基金”）創(chuàng)新體系的重要組成部分。隨著河北省經(jīng)濟的快速發(fā)展，河北省人民政府持續(xù)加大了對河北省自然科學基金的支持力度。2019年，為了解決河北省醫(yī)學基礎(chǔ)研究投入不足及結(jié)構(gòu)不合理等問題，省基金對醫(yī)學基礎(chǔ)研究多元化投入機制進行了探索嘗試，與河北醫(yī)科大學開展聯(lián)合資助，共同出資設立了精準醫(yī)學聯(lián)合基金。精準醫(yī)學聯(lián)合基金為精準解決河北省人民群眾對醫(yī)療服務的迫切需求，解決維護河北省人民健康中的醫(yī)療科技問題提供了強有力的支撐條件。

精準醫(yī)學聯(lián)合基金是省基金的組成部分，資助與“精準醫(yī)學”相關(guān)的新理論、新技術(shù)、新工藝等具有重要科學意義和應用價值的應用基礎(chǔ)研究。資助項目列入河北省自然科學基金資助計劃。借助省基金先進的基金理念、公正的評審制度、豐富的績效回報，明確的資助導向及科學基金制的組織優(yōu)勢等，精準醫(yī)學聯(lián)合基金在調(diào)動河北醫(yī)科大學參與醫(yī)學基礎(chǔ)研究方面起到了促進作用，在凝聚河北省省內(nèi)優(yōu)勢醫(yī)學科研力量解決高發(fā)、重大、特色疾病的臨床醫(yī)學關(guān)鍵科學問題方面發(fā)揮了積極作用，有助于實現(xiàn)醫(yī)學科研選題從“文獻導向”向“解決醫(yī)學臨床問題導向”轉(zhuǎn)變，開展應用基礎(chǔ)和臨床轉(zhuǎn)化研究，促進醫(yī)學科學研究產(chǎn)學研合作和成果應用轉(zhuǎn)化。

2?精準醫(yī)學聯(lián)合基金管理模式構(gòu)建的理論依據(jù)

目前省基金主要依托聯(lián)合基金出資單位對聯(lián)合基金進行共同管理，并沒有對應的專項管理模式，主要是依據(jù)省基金委與各聯(lián)合出資單位簽訂的合作協(xié)議及年度項目指南進行管理。探析聯(lián)合基金專項管理模式，是當前各類聯(lián)合基金管理方面研究的熱點。特別是在調(diào)動多元化投入、實施一體化設計、建設法治規(guī)章、推進依法管理、規(guī)范經(jīng)費管理、加強資金監(jiān)督、加強績效管理、優(yōu)化學術(shù)生態(tài)等方面探析與省基金協(xié)同管理模式已是迫在眉睫。

2.1?精準醫(yī)學聯(lián)管理模式構(gòu)建是省基金創(chuàng)新發(fā)展的必然要求

“惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝”。河北省高度重視基礎(chǔ)研究，持續(xù)加大財政投入，同時引導地方和企業(yè)多元投入。隨著省基金的不斷創(chuàng)新發(fā)展，河北省自然科學基金聯(lián)合基金的影響與日俱增。2019年，省基金共設立“河北省自然科學基金精準醫(yī)學聯(lián)合基金、河北省自然科學基金生物醫(yī)藥聯(lián)合基金、第五期河北省自然科學基金高端鋼鐵冶金聯(lián)合基金、河北省自然科學基金生態(tài)智慧礦山聯(lián)合基金”四支聯(lián)合基金。在不久的將來，預計會有更多的聯(lián)合出資單位加入到省基金聯(lián)合基金的隊伍中來。這些都對省基金和聯(lián)合基金出資單位在管理上提出了更高的要求：第一個方面要充分利用聯(lián)合基金這個平臺，創(chuàng)造寬松環(huán)境，與聯(lián)合出資單位完善對接機制，構(gòu)建管理模式，靈活激勵政策，使聯(lián)合基金成為科技人員大顯身手的平臺。第二個方面是要一起圍繞企業(yè)需求凝練方向（“精準醫(yī)學聯(lián)合基金”要緊緊圍繞臨床問題凝練方向），組織實施項目，把聯(lián)合基金打造成聯(lián)合攻關(guān)的平臺，攻克一批卡脖子的技術(shù)難關(guān)。第三個方面是要加強組織協(xié)調(diào)，要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以原始創(chuàng)新的突破構(gòu)筑未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，積極謀劃，超前部署，強化項目監(jiān)督管理，為聯(lián)合基金項目順利實施提供有力的組織保障。省基金和聯(lián)合出資單位之間要加強交流，不斷積累管理經(jīng)驗，真誠合作，確保聯(lián)合基金項目順利實施。這些方面不難看出，探索省基金與聯(lián)合基金出資單位的共同管理模式，已經(jīng)成為各類聯(lián)合基金管理的基本需求。

以精準醫(yī)學聯(lián)合基金管理為例，這種補充性、短時效的合作協(xié)議與指南已經(jīng)無法適應省基金及精準醫(yī)學聯(lián)合基金不斷創(chuàng)新發(fā)展的趨勢和要求。作為精準醫(yī)學聯(lián)合基金共同出資方下設的精準醫(yī)學聯(lián)合基金辦公室，探析如何構(gòu)建具有全局性與前瞻性的管理模式，應對不斷發(fā)展變化的精準醫(yī)學聯(lián)合基金管理，如何進行精準醫(yī)學聯(lián)合基金（項目及經(jīng)費等）的規(guī)范管理，已成為推動省基金創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。

2.2?借鑒國家自然科學基金聯(lián)合基金管理經(jīng)驗，構(gòu)建精準醫(yī)學聯(lián)合基金專項管理模式，使精準醫(yī)學聯(lián)合基金運作更加科學與完善

以國家自然科學基金聯(lián)合基金（以下簡稱聯(lián)合基金）為例，國家自然科學基金委早在20世紀90年代就已啟動了與相關(guān)部門的聯(lián)合資助活動，并逐步由自發(fā)需求向有計劃的行為轉(zhuǎn)變。時至今日，已形成了包含政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)及其他法人組織作為聯(lián)合資助方共同提供資金，在商定的科學與技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)共同支持基礎(chǔ)研究的聯(lián)合基金。聯(lián)合基金已成為國家自然科學基金的重要組成部分，發(fā)揮國家自然科學基金的導向作用，引導與整合社會資源投入基礎(chǔ)研究，促進有關(guān)部門、企業(yè)、地區(qū)與高等學校和科學研究機構(gòu)合作，培養(yǎng)科學與技術(shù)人才，推動我國相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升。

聯(lián)合基金的取得的積極成效與成功離不開科學完善的管理模式。聯(lián)合基金依據(jù)其上位法《國家自然科學基金管理條例》，參照《國家自然科學基金面上項目管理辦法》《國家自然科學基金重點項目管理辦法》《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》、各類人才類項目管理辦法及各類聯(lián)合基金基金協(xié)議書等相關(guān)法律、規(guī)章及規(guī)定，在總結(jié)實踐工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2015年11月制定并開始實施《國家自然科學基金聯(lián)合基金項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》的第一章第四條，構(gòu)建了聯(lián)合基金的管理模式，其核心點一是自然科學基金委應當與聯(lián)合資助方簽訂聯(lián)合資助協(xié)議。聯(lián)合基金實施中的重大問題由聯(lián)合資助雙方共同研究決定;二是聯(lián)合基金是自然科學基金的組成部分，按照自然科學基金管理方式，雙方共同管理;三是必要時聯(lián)合資助雙方可以成立聯(lián)合基金管理委員會（以下簡稱管委會），管委會成員由雙方領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人組成，負責資助領(lǐng)域、項目指南。資助計劃及其他重大事項的決策;四是管委會下設聯(lián)合基金管理辦公室，管理辦公室掛靠國際自然科學基金委員會，成員由國家自然科學基金委員會相關(guān)部門和協(xié)議機構(gòu)有關(guān)成員組成。具體負責聯(lián)合基金實施細則，組織與協(xié)調(diào)項目的實施、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗收及其相關(guān)工作等。