讓教育回歸育人 把童年還給孩子

黃華斌

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”），這是一次深刻而又具體的改革?！半p減”成為2021年秋季學(xué)期一份特殊的“開學(xué)禮”。讓教育回歸育人，把童年還給孩子，是這份“開學(xué)禮”的重要價值。

讀懂“雙減”，把握“兩個回歸”

“雙減”新政以“減負(fù)”破題，直擊義務(wù)教育的“頑疾”?！半p減”針對的正是被嚴(yán)重破壞的教育生態(tài)，目前存在的全民教育焦慮、教育惡性競爭、學(xué)生心理扭曲、校外瘋狂培訓(xùn)的這些現(xiàn)象帶來的直接惡果是：學(xué)校教育的內(nèi)卷化、校外教育的資本化、學(xué)業(yè)競爭的低齡化、人才培養(yǎng)的功利化。

內(nèi)卷、資本、低齡、功利，這“四化”作用于學(xué)生，帶來的后果就是：為了一個好分?jǐn)?shù)，可以犧牲休息，犧牲身體，犧牲一切?！敖逃挥欣浔姆?，不見活生生的人。”

校外培訓(xùn)日趨火爆，關(guān)住了學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量的“大門”，卻將學(xué)生和家長逼進(jìn)了校外培訓(xùn)的“偏門”。這正是當(dāng)前教育飽受詬病的關(guān)鍵所在。“雙減”新政明確提出，讓“學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園”，直面學(xué)生課外作業(yè)多和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)實(shí)。這一鮮明導(dǎo)向，回答了學(xué)習(xí)主要在哪里發(fā)生、學(xué)校教育和校外教育誰應(yīng)該是主體這一常識問題。

讓學(xué)習(xí)回歸學(xué)校，讓教育回歸育人，這應(yīng)該是“雙減”新政的核心價值。

因此，“雙減”新政就是要實(shí)現(xiàn)“四個變革”：一是有效紓解社會焦慮，讓父母的心態(tài)回歸正常，讓孩子的身心走向健康;二是堅(jiān)決防止教育被資本裹挾和走向逐利，讓校外教育回歸公益屬性，回歸育人本質(zhì);三是全面減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，摒棄分?jǐn)?shù)崇拜;四是全面減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低教育成本。

落實(shí)“雙減”，聚焦“四個治理”

家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是伴隨學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的，落實(shí)“雙減”，就必須盯準(zhǔn)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的四個關(guān)鍵源頭：時間、作業(yè)、考試、培訓(xùn)。

打基礎(chǔ)，規(guī)范時間。上課時間不早于8：00，放學(xué)時間不早于17：30，陽光體育活動時間不少于1小時，晚上21：00后不做作業(yè)，睡覺時間不晚于21：20，使用電子產(chǎn)品不超過半小時，等等，這些關(guān)鍵時間的規(guī)范和把握，為學(xué)生的睡眠和體質(zhì)健康提供了充足的時間保障。一張小小的“時間表”，卻能做出減負(fù)的“大文章”。

盯重點(diǎn)，管好作業(yè)。作業(yè)的隨意性、無控制是學(xué)生負(fù)擔(dān)加重的根源。“雙減”新政明確提出了“統(tǒng)籌作業(yè)、控制總量、提高質(zhì)量、加強(qiáng)指導(dǎo)、科學(xué)利用”的作業(yè)管理機(jī)制。如何保證作業(yè)減量不減質(zhì)，如何保證不同學(xué)業(yè)水平的學(xué)生在同等作業(yè)時長內(nèi)得到充分的發(fā)展，這是學(xué)校和教師要重點(diǎn)研究的課題。因此，積極探索“雙減”新政下的統(tǒng)一完成的基礎(chǔ)性作業(yè)、自主選擇的拓展性作業(yè)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)學(xué)科融合性作業(yè)和學(xué)生喜歡參與的體驗(yàn)實(shí)踐性作業(yè)等，是教育工作者要努力的方向。作業(yè)是管理，是一門“大學(xué)問”。

抓關(guān)鍵，改革考試?？荚囀恰爸笓]棒”，“考試一揮，試卷亂飛?！碑?dāng)前學(xué)校考試過多、過難、過偏的問題必須及時糾正;以分?jǐn)?shù)排名，“唯分?jǐn)?shù)論”的評價必須打破。“小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試”，不公布分?jǐn)?shù)，不排列名次，實(shí)行等級評價制度，這一系列的改革措施，都是對考試的優(yōu)化，能更好地發(fā)揮考試的“育人”功能。迅速規(guī)范和治理義務(wù)教育階段的考試，能及時防控考試焦慮的低齡化傾向，從而有效紓解全社會的教育焦慮。

守底線，嚴(yán)管校外培訓(xùn)?！半p減”新政一出，有人歡喜有人憂。已經(jīng)患上“教育焦慮癥”的父母，最容不得孩子“閑”下來，作業(yè)少了，學(xué)生變得輕松了，中考、高考怎么辦？涌動的補(bǔ)課“暗潮”，如何遏止？這都是必須直面的問題。一方面，必須堅(jiān)決制止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在雙休日、節(jié)假日補(bǔ)習(xí)文化課;另一方面，又必須堅(jiān)決管住學(xué)校教師“私教”補(bǔ)課。守好學(xué)校教育的“大門”，更要守住校外培訓(xùn)的“偏門”。

深化“雙減”，創(chuàng)新“一個服務(wù)”

“雙減”新政在全面發(fā)力減負(fù)的同時，明確提出增加課后服務(wù)。這是在解決過去“三點(diǎn)半”“四點(diǎn)半”問題基礎(chǔ)上，回應(yīng)“看護(hù)難”這一民生痛點(diǎn)的一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新。

“5+2”課后延時服務(wù)模式，如何做到教師支持、家長滿意、學(xué)生喜歡？這是對學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)智慧的一次“大考”。

要堅(jiān)持服務(wù)定位。課后服務(wù)堅(jiān)持以完成作業(yè)為主，以日?？醋o(hù)為主，也要以發(fā)展興趣為主。因此，課后服務(wù)首先要體現(xiàn)教師對學(xué)生完成作業(yè)過程的指導(dǎo)，以面批面改、個別輔導(dǎo)為主，而不是集中輔導(dǎo)。課后服務(wù)還要開展豐富的體育、藝術(shù)、科學(xué)活動，為學(xué)生提供發(fā)展興趣的空間。

要凸顯自愿原則。教師的認(rèn)同支持和充分參與是保障課后服務(wù)的基礎(chǔ)。學(xué)校要充分挖掘校內(nèi)教師的資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件滿足課后服務(wù)。學(xué)校明確服務(wù)方式、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)要求后，給予學(xué)生和家長充分的自主選擇權(quán)。家長根據(jù)家庭實(shí)際情況，從正常放學(xué)、作業(yè)輔導(dǎo)、興趣活動三個時間節(jié)點(diǎn)自主選擇學(xué)生離校的時間。

要優(yōu)化課程供給。學(xué)?？梢越?gòu)“2+3+N”課后服務(wù)模式?！?”指兩課時或兩階段，第一階段為作業(yè)輔導(dǎo)，第二階段為社團(tuán)活動?！?”指三種常態(tài)課型：作業(yè)輔導(dǎo)課、拓展訓(xùn)練課、社團(tuán)活動課?！癗”指拓展訓(xùn)練、社團(tuán)活動的課程或項(xiàng)目，如閱讀、體育、藝術(shù)、科普、觀影、演講、英語口語、軟筆書法、硬筆書法、繪畫、人工智能、器樂、球類運(yùn)動等。堅(jiān)持采用以學(xué)校教師為主，爭取家長參與和引進(jìn)校外資源相結(jié)合的方式，提供豐富、多元的課程服務(wù)。

保障“雙減”，做到“四個增強(qiáng)”

保障“雙減”新政的落地落實(shí)，還需要做到“四個增強(qiáng)”。

一是增強(qiáng)家長認(rèn)同。家長對“雙減”特別是對作業(yè)的“減少時長”“控制總量”“減少考試”是否“買帳”，是否會出現(xiàn)新的“校內(nèi)減、校外補(bǔ)”高潮？如何有效化解家長對學(xué)業(yè)質(zhì)量的擔(dān)憂和考試升學(xué)的焦慮等，這需要教育主管部門、學(xué)校和社會各界加強(qiáng)對“雙減”新政的廣泛宣傳。尤其是學(xué)校，還需以多種形式解讀新政，用家長聽得懂的語言、看得見的變化來增進(jìn)家長對“雙減”的理解和認(rèn)同。

二是增強(qiáng)親子學(xué)習(xí)。書面作業(yè)少了，其他學(xué)習(xí)不能少。親子閱讀、生活體驗(yàn)、藝術(shù)熏陶等方面的“作業(yè)”和“功課”要補(bǔ)足。這些“作業(yè)”豐富了，孩子也就沒有時間和興趣上培訓(xùn)班了。

三是增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。課后服務(wù)的成本明顯增加，但不能“羊毛出在羊身上”，否則就違背了服務(wù)為民的初衷。要建立省級政府統(tǒng)籌學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要增加地方財(cái)政對課后服務(wù)的專項(xiàng)獎勵性績效工資預(yù)算和校外人員勞務(wù)費(fèi)預(yù)算。只有在得到基本的財(cái)政保障下，“5+2”的課后托管、寒暑假的學(xué)校托管，才能真正成為教師支持、學(xué)生受益的民心工程、安心工程。

四是增強(qiáng)校外治理。學(xué)?！皽p”了，校外能不能“減”？這是更大的問題。校外治理包括教師“私教”補(bǔ)課行為和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩大主體，一個也不能忽視，兩個都必須管住。堵住校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定休息日開展學(xué)科補(bǔ)習(xí)的“偏門”，從嚴(yán)管好教師隊(duì)伍，讓家長無“旁門”可入，這才是解決“校內(nèi)減、校外補(bǔ)”怪圈的治本之策。只有穩(wěn)妥解決好保障機(jī)制的“增量”，才能做好學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的“減量”。

責(zé)任編輯/曹小飛