清代豫西慈善事業(yè)探析
——以養(yǎng)濟(jì)院和普濟(jì)堂為中心

◎呂寬慶

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院文法學(xué)院，鄭州 450046）

清代的慈善事業(yè)是中國(guó)傳統(tǒng)帝制時(shí)代的高峰，官辦、民辦的慈善機(jī)構(gòu)眾多，提供撫幼養(yǎng)老濟(jì)貧恤嫠醫(yī)藥殯葬等保障內(nèi)容。清代豫西地方的慈善事業(yè)是清代中原地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展的縮影，更具代表性，對(duì)其進(jìn)行深入研究，將有助于人們了解清代中原地區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展。

學(xué)界對(duì)清代中原地區(qū)的慈善事業(yè)有一定的研究，但沒(méi)有具體關(guān)注豫西地區(qū)，而清代豫西慈善事業(yè)相對(duì)于中原地區(qū)有其獨(dú)特的地方，尤其是其養(yǎng)濟(jì)院和普濟(jì)堂的發(fā)展更能說(shuō)明清代慈善事業(yè)的內(nèi)容。故此，對(duì)清代豫西地方慈善事業(yè)進(jìn)行研究，將有助于進(jìn)一步了解清代中原地區(qū)乃至華北的慈善事業(yè)發(fā)展。

豫西從地理上是指河南西部地區(qū)，包括今天的洛陽(yáng)市和三門(mén)峽市，這兩個(gè)地級(jí)市管轄區(qū)域在清代大致與河南府和陜州直隸州管轄范圍相同，本文的清代豫西地理范圍就限定為當(dāng)時(shí)的河南府和陜州區(qū)域。

據(jù)嘉慶《大清一統(tǒng)志》記載：“河南府，本朝因之，屬河南省，領(lǐng)州一：陜；縣十三：洛陽(yáng)、偃師、宜陽(yáng)、新安、鞏、孟津、登封、永寧、澠池、嵩、盧氏、靈寶、閿鄉(xiāng)。雍正二年，升陜州為直隸州，割靈寶、閿鄉(xiāng)二縣屬之；十二年，以盧氏縣改屬陜州。今領(lǐng)縣十?！盵1]由此可知，清初豫西統(tǒng)歸河南府管轄，至雍正二年（1724），升散州陜州為直隸州，后領(lǐng)有靈寶、閿鄉(xiāng)、盧氏三縣。豫西至此有一府一州的格局，直至清末。

豫西地理位置重要，乃西出中原的孔道，清代向?yàn)椤皼_繁”之地。[2]在清代，地處沖繁的豫西地區(qū)慈善事業(yè)也較為發(fā)達(dá)。

一、清代豫西慈善事業(yè)內(nèi)容

清代豫西慈善事業(yè)主要有養(yǎng)濟(jì)院以收孤貧、育嬰堂以撫幼兒、普濟(jì)堂以恤窮乏、義冢以收枯骨、倉(cāng)儲(chǔ)以備災(zāi)荒，這些慈善機(jī)構(gòu)都是在地方政府主持下進(jìn)行的，以官辦為主，這也是清代中原地區(qū)乃至華北地區(qū)慈善事業(yè)的一大特征。本文將主要分析清代豫西養(yǎng)濟(jì)院和普濟(jì)堂的發(fā)展與作用，以此透視清代豫西慈善事業(yè)發(fā)展。

（一）養(yǎng)老恤貧

清代豫西養(yǎng)老恤貧等慈善事業(yè)主要由養(yǎng)濟(jì)院和普濟(jì)堂承辦，養(yǎng)濟(jì)院屬于官辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，普濟(jì)堂屬于官民合辦養(yǎng)老恤貧機(jī)構(gòu)。

1. 清代豫西養(yǎng)濟(jì)院

養(yǎng)濟(jì)院的發(fā)展最早可以追溯到唐代，至明太祖時(shí)令天下州縣廣建養(yǎng)濟(jì)院，清承明制，養(yǎng)濟(jì)院在直省各地繼續(xù)建設(shè)和發(fā)展，成為清代養(yǎng)老的重要機(jī)構(gòu)。雍乾時(shí)期，養(yǎng)濟(jì)院的發(fā)展最為鼎盛，《大清律》規(guī)定：“凡鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人，貧窮無(wú)親屬依倚，不能自存，所在官司應(yīng)收為不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧而官吏剋減者，以監(jiān)守自盜論”[3]。對(duì)此律文清廷定例以補(bǔ)充：“直省州縣所屬養(yǎng)濟(jì)院，或應(yīng)添造、或應(yīng)修蓋者，令地方官酌量修造，據(jù)實(shí)估計(jì)報(bào)明督撫，在于司庫(kù)公用銀內(nèi)撥給。仍不時(shí)查勘，遇有滲漏之處，即行粘補(bǔ)完固。倘有升遷事故，造入交代冊(cè)內(nèi)，取具印結(jié)送部。其正實(shí)孤貧，俱令居住院內(nèi)，每名各給印烙年貌腰牌一面。該州縣按季到院親身驗(yàn)明腰牌，逐名散給口糧。如至期印官公務(wù)無(wú)暇，遴委佐貳官代散，加結(jié)申報(bào)上司，勿許有冒濫克扣情弊。若州縣官不實(shí)力奉行者，該督撫即行查參，照例議處。”此條系雍正十二年，戶(hù)部議覆山東布政使鄭寶禪條奏定例，并于乾隆五年入律，成為清代國(guó)家法律，保障著養(yǎng)濟(jì)院的運(yùn)行和發(fā)展。

豫西養(yǎng)濟(jì)院基本貫穿有清一代，成為官辦慈善中最穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)。其收養(yǎng)對(duì)象為“鰥寡孤獨(dú)、疾病殘廢之眾”，乾隆時(shí)稱(chēng)其為“孤貧”。乾隆二年（1737），戶(hù)部議覆孤貧口糧：“將額設(shè)孤貧口數(shù)，自戊午年為始，按名均給，每日各給銀一分，共歲給銀三兩六錢(qián)。遇閏加增，小建扣除”[4]。自乾隆三年即戊午年始，養(yǎng)濟(jì)院收養(yǎng)孤貧口糧銀定額為“每日各給銀一分”，年均為3.6 兩白銀。所謂“遇閏加增，小建扣除”，是指做預(yù)算時(shí)一定要按照當(dāng)年度實(shí)際天數(shù)核算孤貧經(jīng)費(fèi)。此規(guī)定在全國(guó)有效，豫西也不例外。

豫西養(yǎng)濟(jì)院不分男女，符合條件的都盡可能收養(yǎng)，如河南孟津養(yǎng)濟(jì)院收養(yǎng)“男婦孤貧十六名口”[5]。其保障經(jīng)費(fèi)來(lái)自國(guó)家正項(xiàng)賦稅地丁銀，是清代州縣地方財(cái)政的一部分，豫西有養(yǎng)濟(jì)院的各縣都記載著本縣財(cái)政中的“孤貧銀”支出，如靈寶縣財(cái)政“額支養(yǎng)濟(jì)院孤貧口糧銀一百九十四兩四錢(qián)，閏年加額銀十六兩二錢(qián)，冬衣花布銀一十八兩一錢(qián)七分四厘，月糧小建扣，隨丁地解司”[6]。豫西養(yǎng)濟(jì)院經(jīng)費(fèi)來(lái)自地方財(cái)政，這是養(yǎng)濟(jì)院成為清代官辦慈善中最穩(wěn)定機(jī)構(gòu)的根本原因。

同時(shí)，乾隆時(shí)各省養(yǎng)濟(jì)院收養(yǎng)數(shù)量基本被固定下來(lái)，按照《戶(hù)部則例》記載，河南養(yǎng)濟(jì)院收養(yǎng)名額在1990 人，豫西除新安和登封不設(shè)養(yǎng)濟(jì)院外，其余各縣均設(shè)養(yǎng)濟(jì)院，河南府共計(jì)114 人，陜州直隸州共計(jì)78 人：其中洛陽(yáng)縣最多，收養(yǎng)55名孤貧；靈寶收養(yǎng)54 名孤貧；嵩縣最少，收養(yǎng)2名孤貧。[7]

2. 清代豫西普濟(jì)堂

清代普濟(jì)堂是對(duì)養(yǎng)濟(jì)院收養(yǎng)能力不足的補(bǔ)充，由于資金來(lái)源廣泛，能夠收養(yǎng)更多的貧民。普濟(jì)堂最早見(jiàn)于康熙年間，屬于民辦養(yǎng)老慈善機(jī)構(gòu)。雍正二年諭令：“行文各省督撫、轉(zhuǎn)飭有司，勸募好善之人，于通都大邑人煙稠集之處，照京師例，推而行之，其于字弱恤孤之道似有裨益?！盵8]此后，普濟(jì)堂在雍正帝的鼓勵(lì)下于各地紛紛建立，河南普濟(jì)堂建設(shè)尤為典型，至雍正十三年（1735）止，河南109 個(gè)州縣共建有129 所普濟(jì)堂，收養(yǎng)孤貧5117 名。[9]普濟(jì)堂收養(yǎng)貧民數(shù)量遠(yuǎn)超養(yǎng)濟(jì)院，可以說(shuō)是清代河南最大的慈善公益組織。

豫西各縣均建有普濟(jì)堂，這是雍正末年任河南巡撫的王士俊強(qiáng)力推行的結(jié)果。本來(lái)，雍正諭旨中強(qiáng)調(diào)要“勸募好善之人”籌建普濟(jì)堂，意圖由民間辦理此事。但王士俊邀功，令河南“每一州縣，必于境內(nèi)建造普濟(jì)堂一所，多置義田，以溥皇恩，以恤煢獨(dú)。限文到一月內(nèi)，鳩工庀材，先將興工日期報(bào)查，再?gòu)V置義田，續(xù)詳查核”[9]?！跋尬牡揭辉聝?nèi)”動(dòng)工建設(shè)普濟(jì)堂，該要求是非常嚴(yán)苛的。因?yàn)橥跏靠€(gè)人因素，導(dǎo)致河南普濟(jì)堂建設(shè)之初有較為鮮明的官方色彩。

表1 豫西各州縣普濟(jì)堂情況匯總表

豫西普濟(jì)堂養(yǎng)老恤貧的保障功能非常明確，如登封普濟(jì)堂：“房二十五間，……縣紳士捐置膳田，知縣施奕簪招齊貧老養(yǎng)膳?！盵10]孟津普濟(jì)堂，“大門(mén)一間，男房十一間，女房九間。以恤男婦之鰥寡孤獨(dú)殘疾無(wú)告者”[5]。

豫西普濟(jì)堂保障標(biāo)準(zhǔn)在剛建立時(shí)并不統(tǒng)一，如嵩縣普濟(jì)堂建立之初是以實(shí)物供給為主，人均日給谷2 升[11]；陜州州屬普濟(jì)堂，“初設(shè)堂時(shí)，每名每月給米二斗，鹽菜錢(qián)一百文。貧民如有病故者，每名給棺木銀二兩”。不久，陜州普濟(jì)堂貧民的待遇就與養(yǎng)濟(jì)院孤貧待遇一致了，乾隆十年（1745）時(shí)，該堂“息銀不敷，嗣后，堂內(nèi)貧民應(yīng)照養(yǎng)濟(jì)院之例，每名每日給口糧銀一分，棺木銀按照折中七錢(qián)為率，不得浮多”[12]。嵩縣在更晚些時(shí)候才將普濟(jì)堂與養(yǎng)濟(jì)院的保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)，“舊例每名日支谷二升，乾隆二十八年始折給月糧三錢(qián)，冬月棉衣銀四錢(qián)，身故棺木銀七錢(qián)”[11]。到乾隆中期，豫西普濟(jì)堂內(nèi)貧民保障標(biāo)準(zhǔn)確定為人日均銀1 分，每月3 錢(qián)，每年3.6 兩，與養(yǎng)濟(jì)院孤貧保障標(biāo)準(zhǔn)一致。

豫西養(yǎng)濟(jì)院收養(yǎng)對(duì)象為“孤貧”等鰥寡孤獨(dú)及殘廢篤疾之人，普濟(jì)堂收養(yǎng)對(duì)象為“貧民”，這些都是清代社會(huì)的底層，屬于弱勢(shì)群體，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)為豫西下層貧民提供了一定的社會(huì)保障和救濟(jì)。

（二）慈幼

清代豫西還舉辦慈幼事業(yè)，如陜州知州陳錫輅于乾隆七年（1742）“設(shè)瞽目堂於城隍廟東，延請(qǐng)瞽師一名，每月給工銀二兩，撰成勸善良言數(shù)十篇，令瞽師在堂教習(xí)瞽童歌詞，兼授星卜”[12]。陜州對(duì)盲童提供職業(yè)教育，這是清代慈善事業(yè)“教養(yǎng)并重”的一個(gè)實(shí)例，而且就筆者看到的河南地方志記載中僅有陜州對(duì)瞽童進(jìn)行職業(yè)教育，這說(shuō)明清代陜州官員在慈善事業(yè)上考慮周全，所慮深遠(yuǎn)。

當(dāng)然，清代豫西“慈幼”事業(yè)更多是由育嬰堂來(lái)完成。如雍正十三年，陜州知州羅儀建育嬰堂，“捐銀二百二兩五錢(qián)，除建蓋瓦房九間、門(mén)樓一座，及置備器具等物外，余剩銀一百二十兩。時(shí)因堂內(nèi)并無(wú)收養(yǎng)，與廣濟(jì)堂余剩銀歸并”[12]。陜州育嬰堂建成后并沒(méi)有收養(yǎng)嬰兒，其資金也被歸入普濟(jì)堂使用。登封育嬰堂建于普濟(jì)堂內(nèi)，鞏縣育嬰堂，“雍正十三年知縣季璟奉文修建，瓦屋四間，久廢”[13]。盧氏育嬰堂“育嬰堂，在縣城東北隅。房三間，現(xiàn)無(wú)收養(yǎng)育嬰兒，亦無(wú)義產(chǎn)”[14]。宜陽(yáng)育嬰堂“在小街東口，雍正十三年知縣沈至德創(chuàng)建瓦房六間，在永濟(jì)院租入項(xiàng)下動(dòng)用發(fā)給應(yīng)食口糧”[15]。孟津育嬰堂“育嬰堂，在城隍廟，前門(mén)一間，房四間”[5]。永寧育嬰堂“育嬰堂，在城西南隅，雍正十三年，知縣左懋源建立，房屋七間，乳婦一名”[16]。從記載看，永寧的育嬰堂真正發(fā)揮著慈幼功能。

（三）醫(yī)療救治

清代公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展非常緩慢，宋元明一直存在的惠明藥局在豫西官方記載中闕如，清代豫西地方公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)賦能于慈善機(jī)構(gòu)。

乾隆七年（1742）十月，陜州知州陳錫輅“簡(jiǎn)選瓷鐘鎮(zhèn)善良貢生賈文煜、張茅鎮(zhèn)善良民人丁福臨、硤石鎮(zhèn)善良民人賈質(zhì)等董理病旅寓事。病旅扶病而來(lái)，痊愈而去，所費(fèi)藥資、飯食按季分撥”。其資金來(lái)自官員捐施：“知州陳復(fù)籌經(jīng)久之計(jì)，隨捐銀一百兩。靈寶縣知縣鐘獅捐銀四十兩，閿鄉(xiāng)縣知縣祖廷良捐四十兩，共銀二百三十兩。除每年供養(yǎng)病旅瞽目外，余銀二百兩，交當(dāng)?shù)甓稚?，為病旅瞽童永久贍養(yǎng)之資”[12]。陜州于乾隆初年興辦病旅收治慈善事業(yè)，帶有病旅收治中心的功能。

這一實(shí)例可以說(shuō)明清代豫西慈善機(jī)構(gòu)除了養(yǎng)老恤貧之外，還有病旅收治中心的功能，在清代醫(yī)藥救治機(jī)構(gòu)非常缺乏的現(xiàn)實(shí)下，養(yǎng)濟(jì)院和普濟(jì)堂就充當(dāng)了地方臨時(shí)性疾病收治中心，其疾病收治與預(yù)防功能大大發(fā)展。

二、豫西慈善事業(yè)經(jīng)費(fèi)

豫西慈善事業(yè)存續(xù)到20 世紀(jì)，如新安普濟(jì)堂在清末得到更大發(fā)展，1918 年，普濟(jì)堂歸公款局經(jīng)管，1932 年被撥入救濟(jì)院。[17]它們能夠長(zhǎng)期舉辦的根本原因是有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐其歷經(jīng)歲月，始終為地方人民提供一份社會(huì)保障。下面以豫西養(yǎng)濟(jì)院和普濟(jì)堂為例分析豫西慈善事業(yè)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)問(wèn)題。

（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源

豫西慈善事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：一是官方資金，二是民間捐贈(zèng)。

1. 官方資金

官方資金是清代豫西慈善事業(yè)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源之一，其舉辦的慈善事業(yè)代表就是養(yǎng)濟(jì)院，豫西養(yǎng)濟(jì)院孤貧保障經(jīng)費(fèi)基本來(lái)自地方財(cái)政。

如前文提及陜州養(yǎng)濟(jì)院經(jīng)費(fèi)由“丁地內(nèi)扣除”，丁地即地丁糧，也就是清代的田賦，州縣征收田賦后，按比例分為上繳部分和留存地方開(kāi)支部分。養(yǎng)濟(jì)院經(jīng)費(fèi)就來(lái)自于地方留存部分，它無(wú)疑是地方財(cái)政開(kāi)支，其來(lái)源是田賦收入即國(guó)家賦稅，是清代取之于民用之于民的一個(gè)典型。再如靈寶地方財(cái)政“額支養(yǎng)濟(jì)院孤貧口糧銀一百九十四兩四錢(qián)，閏年加額銀十六兩二錢(qián)，冬衣花布銀一十八兩一錢(qián)七分四厘，月糧小建扣，隨丁地解司”[6]。澠池也是如此，“支孤貧七名，月糧銀二十五兩二錢(qián)，冬月花布銀二兩三錢(qián)五分六厘。遇閏加口糧銀二兩一錢(qián)”[18]。盧氏“養(yǎng)濟(jì)院，在北關(guān)外路西土瑤一孔，外接瓦廈二間。定額孤貧四名，每名日給銀一分，冬每名給花布銀三錢(qián)六分二厘，在大糧內(nèi)支銷(xiāo)”[6]。宜陽(yáng)“支養(yǎng)濟(jì)院孤貧口糧、花布常年銀一十九兩六錢(qián)八分三厘，閏年銀二十一兩一錢(qián)八分三厘。口糧扣，建解藩庫(kù)”[15]。孟津，“孤貧月糧并花布銀六十二兩一錢(qián)八分四厘八毫，按日分給”[5]。閿鄉(xiāng)，“孤貧糧向在國(guó)家正賦留支項(xiàng)下歲支月糧銀七十二兩”[19]。前文已指出“孤貧”是對(duì)養(yǎng)濟(jì)院收養(yǎng)對(duì)象的專(zhuān)稱(chēng)，豫西地方志中均記載地方財(cái)政開(kāi)支中包含“孤貧”口糧銀，說(shuō)明豫西養(yǎng)濟(jì)院是國(guó)家財(cái)政支持的慈善機(jī)構(gòu)，這是其能夠穩(wěn)定存在的基礎(chǔ)。

2. 民間資金

豫西慈善事業(yè)資金有相當(dāng)一部分來(lái)自民間捐贈(zèng)，其舉辦的慈善事業(yè)代表就是普濟(jì)堂。

前文已論及河南包括豫西普濟(jì)堂在建設(shè)之初因?yàn)橥跏靠€(gè)人因素而帶有比較明顯的官方色彩，但隨著普濟(jì)堂慈善事業(yè)的發(fā)展，民間資金更多地進(jìn)入普濟(jì)堂，人們通過(guò)捐贈(zèng)方式向普濟(jì)堂提供大量的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，構(gòu)成了豫西普濟(jì)堂發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

乾隆初，清廷規(guī)定州縣地方向普濟(jì)堂“撥給入官田產(chǎn)，及罰贖銀兩、社倉(cāng)積谷，以資養(yǎng)膳”[20]，這為官方資產(chǎn)進(jìn)入普濟(jì)堂提供了政策基礎(chǔ)和法律依據(jù)，不少官方資產(chǎn)如土地等被撥付給普濟(jì)堂，如登封普濟(jì)堂，“乾隆五年，詳入無(wú)糧地一百四畝，八年，詳入有糧地三十畝二分一厘七毫”[10]，登封普濟(jì)堂先后得到官方撥充土地134 畝有余。盧氏普濟(jì)堂有養(yǎng)膳官地499.7 畝[14]。登封和盧氏普濟(jì)堂發(fā)展中都得到官方撥付的土地。

但官方資金在豫西普濟(jì)堂的建設(shè)和發(fā)展中起到的作用較小。據(jù)史志記載，除登封和盧氏普濟(jì)堂有官方資產(chǎn)注入外，豫西其他地方普濟(jì)堂的建設(shè)和發(fā)展基本是以民間資本為主導(dǎo)。王士俊說(shuō)自己在河南山東倡建普濟(jì)堂，“率同官屬等，首倡公捐，并或撥動(dòng)閑款應(yīng)用。兩省士民聞知，欣然慕義，咸愿捐輸”[21]。這說(shuō)明普濟(jì)堂建設(shè)之初就涌入大量民間資本。

孟津普濟(jì)堂，雍正十三年（1735），知縣呂大抱率紳士捐建，除用捐贈(zèng)資金購(gòu)買(mǎi)灘地外，民人紛紛捐施田地，“鄭樹(shù)元捐地三十畝，鄭灝捐地十三畝，鄭曹氏捐地十畝，鄭陳氏捐地十畝，曹馬氏捐地十五畝”[5]。偃師普濟(jì)堂，全縣紳衿士庶共捐銀1510.9 兩，置買(mǎi)義田地332 畝有余，民間又捐地57.7 畝，每年收租銀96.3 兩，租麥倉(cāng)石6.4石，按月發(fā)給貧民為口糧之資。[22]澠池普濟(jì)堂是雍正十三年時(shí)，知縣文昭倡率闔邑士民捐建而成。鞏縣普濟(jì)堂，在縣署南，雍正十二年知縣季璟奉文捐修，草房10 間，置義地60 畝，坐落魯村嶺。[13]宜陽(yáng)普濟(jì)堂在城西門(mén)里，雍正十二年，知縣沈至德奉文創(chuàng)建，有勸捐地527 畝，每年租糧172.1 石，勸捐銀 632 兩，交鹽、當(dāng)商每月 2 分起息，計(jì)每年息銀151.2 兩，貧民36 名，每口每日支銀1 分，按月給發(fā)。[15]以上豫西各縣普濟(jì)堂建設(shè)和發(fā)展中基本是以民間力量為主，官員起到倡導(dǎo)作用，而永寧（今洛寧）普濟(jì)堂則純由民間建設(shè)，“普濟(jì)堂，在縣大門(mén)內(nèi)，雍正十一年（1733），邑人韋整建立，捐銀一百九十兩，乾隆元年奉旨議敘，給主簿職銜”[16]。

豫西民間紳衿庶民紛紛向普濟(jì)堂捐贈(zèng)資產(chǎn)，甚至是獨(dú)自出資建設(shè)普濟(jì)堂，反映了當(dāng)時(shí)民眾對(duì)社會(huì)慈善公益事業(yè)的支持，也透露出當(dāng)時(shí)民間具備一定的財(cái)富，反映出雍乾之際豫西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

養(yǎng)濟(jì)院資金來(lái)自國(guó)家賦稅收入，并不需要關(guān)注資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，而普濟(jì)堂在長(zhǎng)期發(fā)展中則必須關(guān)注自身經(jīng)營(yíng)與資金運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，其資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展主要是堂產(chǎn)的出租、出息，獲取資產(chǎn)性收益，以維持機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

1. 堂產(chǎn)的出租

豫西慈善機(jī)構(gòu)堂產(chǎn)的出租主要是土地出租，獲取地租收益，維持慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

如陜州普濟(jì)堂有地基租錢(qián)9000 文[12]，嵩縣普濟(jì)堂有堂地836 畝，租谷385 石[11]，偃師普濟(jì)堂有田地390 畝，每年收租銀96.3 兩，收租麥倉(cāng)石6.43 石，按月發(fā)給貧民為口糧之資。[22]新安普濟(jì)堂有田地203.5 畝，年收租61.5 石。[17]澠池普濟(jì)堂有成熟地181.9 畝，歲收麥稞10.6 石，谷稞13.88 石。[18]宜陽(yáng)普濟(jì)堂有田地527 畝，每年收租糧172.1 石。[15]

這些田地的出租收益為普濟(jì)堂等慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2. 堂產(chǎn)出息

堂產(chǎn)出息主要指慈善機(jī)構(gòu)如普濟(jì)堂等將建堂剩余資金交給鹽、當(dāng)、商等機(jī)構(gòu)，收取利息。據(jù)史志資料記載，豫西地方慈善堂產(chǎn)出息的利息一般為2 分生息，即年化收益24%。

如陜州普濟(jì)堂，除置備器具外，剩余銀686兩，育嬰堂余銀120 兩，二項(xiàng)共銀806 兩，交鹽、當(dāng)商按月2 分生息[12]。嵩縣普濟(jì)堂有生息銀400兩，歲息銀96 兩[11]，合2 分生息。宜陽(yáng)普濟(jì)堂有勸捐銀632 兩，交鹽、當(dāng)商每月2 分起息，計(jì)每年息銀151.2 兩。[15]閿鄉(xiāng)普濟(jì)堂交鹽、當(dāng)商本銀404.57 兩，每歲收息銀 80.9 兩。[19]

以普濟(jì)堂為代表的豫西慈善機(jī)構(gòu)每年的資產(chǎn)收益是慈善機(jī)構(gòu)的自身收入，這些資產(chǎn)收益每年能夠?yàn)樵ノ髌諠?jì)堂提供穩(wěn)定的支持，保障著地方慈善事業(yè)的發(fā)展。

顧頡剛先生在感嘆元代民間興醫(yī)學(xué)失敗時(shí)說(shuō)：“可知后來(lái)醫(yī)學(xué)的所以塌臺(tái)實(shí)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的沒(méi)有穩(wěn)固。……醫(yī)學(xué)里的師生，他們的吃飯問(wèn)題也無(wú)法解決?！创丝梢?jiàn)一種新制度的建立原非容易的事，如果根基不曾打好，那么，它的‘其興也勃’也只有反映出‘其亡也忽’的結(jié)局的悲哀而已?！盵23]而豫西慈善事業(yè)一是建基于官方財(cái)政，二是得益于民間捐助，根基比較牢固，維持和發(fā)展的資金有一定的保障，這是其持續(xù)發(fā)展的根本。

三、豫西慈善事業(yè)的特點(diǎn)

清代豫西慈善事業(yè)相較河南其他地區(qū)有自身的特點(diǎn)，一是因?yàn)橥砬褰狭x賑資金的進(jìn)入而發(fā)展出綜合性慈善機(jī)構(gòu)，慈善事業(yè)得到新的發(fā)展；二是慈善事業(yè)的主體出現(xiàn)較為鮮明的由官到民的轉(zhuǎn)變。

（一）綜合性民間慈善機(jī)構(gòu)出現(xiàn)

晚清時(shí)期，民間慈善得到很大的發(fā)展，慈善機(jī)構(gòu)和慈善資金從江南開(kāi)始向華北發(fā)展，起因是光緒三、四年間的“丁戊奇荒”，江南慈善資金借助賑災(zāi)而在華北舉辦了很多慈善機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了北方慈善事業(yè)的發(fā)展，而豫西也因此發(fā)展出綜合性民間慈善機(jī)構(gòu)——新安倡善堂。

“光緒四年，江浙義賑余款購(gòu)地，及陸續(xù)捐輸?shù)毓菜捻曇划€三分，統(tǒng)歸倡善堂保管，年收租息錢(qián)一百余串，專(zhuān)辦孤貧、恤嫠、埋骨、勘驗(yàn)、拾字紙等慈善之用”[17]。新安倡善堂舉辦多種慈善事業(yè)，是清末豫西的綜合性民間慈善機(jī)構(gòu)，一直存續(xù)到民國(guó)。其中，恤嫠、惜紙等慈善源于江南，在北方較少見(jiàn)，江南慈善資金通過(guò)賑災(zāi)而將南方的慈善模式擴(kuò)展到了豫西乃至整個(gè)北方，推動(dòng)了北方慈善事業(yè)的發(fā)展，表明清末民間慈善事業(yè)已走出地域限制，江南慈善模式憑借其資金優(yōu)勢(shì)而在北方等地生根發(fā)芽。

（二）清代豫西慈善事業(yè)主體由官到民的轉(zhuǎn)變

清代豫西慈善事業(yè)另一個(gè)特征是由官到民的漸進(jìn)發(fā)展之路，即隨著時(shí)間的推移豫西地方財(cái)政不再積極投入慈善事業(yè)，多是由民間資金發(fā)揮作用。

從養(yǎng)濟(jì)院的官辦，到普濟(jì)堂的官督民辦，其中如永寧縣普濟(jì)堂完全民辦，再到病旅、瞽童教養(yǎng)的官員個(gè)人捐施辦理，最后到新安縣“倡善堂”吸收江南賑濟(jì)資金而完全由民間資本主持。這一慈善事業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖可以看出，清代豫西慈善事業(yè)隨著時(shí)間的推移，官方發(fā)揮作用越來(lái)越小。清初豫西舉辦養(yǎng)濟(jì)院，全賴(lài)政府興辦；雍乾時(shí)期舉行普濟(jì)堂建設(shè)，官方起引導(dǎo)作用，民間力量紛紛參與；到清末，官辦慈善已經(jīng)出現(xiàn)難以為繼的情況，主要依靠民間力量在辦慈善，如普濟(jì)堂資產(chǎn)自我經(jīng)營(yíng)和增殖、倡善堂被江南士紳及其資金扶持而發(fā)展，這些都說(shuō)明清中期之后豫西慈善事業(yè)是國(guó)退民進(jìn)，官方只是勉力維持，民間力量成為慈善事業(yè)的主力。

如嵩縣普濟(jì)堂資產(chǎn)較多，有田地836 畝，又有生息銀400 兩，這些資產(chǎn)“并知縣戈錦勸輸”，即來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)，屬于民間資本，該堂產(chǎn)年收租谷385 石，歲息銀96 兩，兩項(xiàng)合計(jì)年收益306 兩有余。但這些收益并未全部用來(lái)收養(yǎng)貧民，而是被嵩縣政府挪作他用，協(xié)濟(jì)偃師驛站銀30 兩，剩余銀兩則“解司存撥”即上繳省財(cái)政。到乾隆二十九年（1764），嵩縣普濟(jì)堂增收貧民17 名，總數(shù)至70 名。至此，嵩縣普濟(jì)堂資產(chǎn)基本上全用于收養(yǎng)貧民。[11]對(duì)普濟(jì)堂資金的管理反映出在嵩縣官方最初意識(shí)里普濟(jì)堂是官辦官營(yíng)，嵩縣方志則明確記載普濟(jì)堂是民間捐輸建成的。這樣矛盾之處只有一個(gè)解釋?zhuān)蔷褪轻钥h普濟(jì)堂在建設(shè)之初，官方視其為官產(chǎn)。這與河南普濟(jì)堂建設(shè)背景有關(guān)，也與乾隆初年有關(guān)普濟(jì)堂資產(chǎn)的諭旨有關(guān)。這在前文有介紹，茲不贅述。從嵩縣方志記載可以大致推測(cè)，至遲到乾隆中期，豫西普濟(jì)堂基本依靠堂產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，官方不再投入，也就不再干涉，普濟(jì)堂依靠自身力量維持和發(fā)展，官方色彩基本消退。

光緒初年，南方民間慈善資金進(jìn)入豫西，推動(dòng)豫西慈善事業(yè)的發(fā)展，更使得民間力量成為豫西慈善事業(yè)的主力。

但豫西民間用于慈善的資金也不足，一是不能對(duì)宜陽(yáng)、閿鄉(xiāng)毀棄的慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行重建，二是沒(méi)有能力舉辦新的慈善事業(yè)，直至江南義賑資金進(jìn)入豫西，才推動(dòng)當(dāng)?shù)卮壬剖聵I(yè)新發(fā)展。而且“丁戊奇荒”時(shí)江南士紳在豫西的義賑也從側(cè)面說(shuō)明當(dāng)時(shí)豫西民間資金的有限性。

四、結(jié)語(yǔ)

清代豫西以養(yǎng)濟(jì)院、普濟(jì)堂為代表的慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)底層起到一定的救濟(jì)和保障作用。

雍乾時(shí)期國(guó)力強(qiáng)盛，官方動(dòng)員能力較強(qiáng)，民間也較為富裕，豫西慈善事業(yè)發(fā)展較快。雍正末年，王士俊檄文河南各州縣限一個(gè)月內(nèi)建置普濟(jì)堂，結(jié)果在很短的時(shí)間內(nèi)真就建成了100 多座普濟(jì)堂，成績(jī)巨大，反映出當(dāng)時(shí)國(guó)家動(dòng)員能力很強(qiáng)，民間財(cái)富也多，二者結(jié)合，普濟(jì)堂就建成了，而且堂產(chǎn)充裕，保障其后近200 年的運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)然也就大大促進(jìn)了清代豫西乃至河南地方慈善事業(yè)的發(fā)展。乾隆初年對(duì)養(yǎng)濟(jì)院、普濟(jì)堂等慈善事業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，使得官方和民間資產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)良好，更有力地推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展。

豫西慈善經(jīng)費(fèi)來(lái)源有三個(gè)：一是官方財(cái)政和資產(chǎn)，如養(yǎng)濟(jì)院經(jīng)費(fèi)來(lái)自官方財(cái)政即地丁銀，部分普濟(jì)堂資金來(lái)自官方劃撥的資產(chǎn)；二是民間資產(chǎn)，如普濟(jì)堂接受大量民間捐贈(zèng)資產(chǎn)、新安倡善堂資金來(lái)自江南義賑捐款；三是堂產(chǎn)自營(yíng)收益，以普濟(jì)堂為代表，通過(guò)出租田地、出貸資金等方式獲得資產(chǎn)性收益，以此維持自身發(fā)展。

清代豫西慈善事業(yè)隨時(shí)間推移而呈現(xiàn)出由官到民的漸進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，除養(yǎng)濟(jì)院由官辦之外，其他慈善事業(yè)官方起引導(dǎo)作用，官員個(gè)人帶頭，民間社會(huì)在資金和管理上廣泛參與。晚清“丁戊奇荒”下江南義賑資金進(jìn)入豫西，進(jìn)一步推動(dòng)豫西慈善事業(yè)的發(fā)展，其意義重大：一方面說(shuō)明豫西本地慈善力量發(fā)展并不充分，另一方面說(shuō)明民間資金在慈善領(lǐng)域超地域發(fā)展。

最后，清代新安和陜州的醫(yī)療救助、陜州瞽童的教養(yǎng)并重等內(nèi)容是很有特色的慈善事業(yè)。