基于熵權(quán)TOPSIS的區(qū)域經(jīng)濟新動能測度研究
——以河北省為例

劉肇民，鄭紅玲

(唐山師范學(xué)院 經(jīng)濟管理系，河北 唐山 063000)

新舊動能轉(zhuǎn)換是新常態(tài)下深化經(jīng)濟改革的必由之路，是促進經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展的動力。當前，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性增大，逆經(jīng)濟全球化的情況不斷出現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟壓力增大，人口老齡化的到來和人口紅利的消失將長期存在，全球新冠疫情又加劇了國際環(huán)境的不穩(wěn)定性。中國經(jīng)濟要保持穩(wěn)定前行就必須激活經(jīng)濟增長的新動能?！靶屡f動能轉(zhuǎn)換或新動能”這一說法近年來頻繁出現(xiàn)在政府文件或領(lǐng)導(dǎo)講話中，也成為學(xué)者關(guān)注的熱點問題。新動能要求改變及弱化以往的要素投入驅(qū)動模式，將重點放在投入質(zhì)量、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素流動及創(chuàng)新驅(qū)動等方面。而對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能的科學(xué)評價則是對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展客觀認知的基礎(chǔ)。

一、文獻綜述

供給和需求是市場經(jīng)濟運行的基本力量，經(jīng)濟增長新動能既要考慮供給側(cè)和需求側(cè)，也要考慮兩者的協(xié)同演化，在經(jīng)濟總量合理增長的同時也要關(guān)注經(jīng)濟質(zhì)量的提升。在全球性經(jīng)濟放緩及國內(nèi)經(jīng)濟多重因素疊加的背景下，學(xué)者們對經(jīng)濟新動能開展了廣泛討論。洪銀興認為，新動能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的升級版，對中高端需求的有效滿足是拉動有效供給的動力，人力資本則是要素供給質(zhì)量的重要保障[1]。寧朝山結(jié)合關(guān)鍵技術(shù)、要素投入結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式和企業(yè)組織等因素，從工業(yè)革命演進的角度梳理新動能邏輯，指出加快前沿通用技術(shù)突破、弘揚企業(yè)家精神以及不斷激發(fā)要素活力等是新舊動能轉(zhuǎn)換的契機[2]。王一鳴結(jié)合宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的特征，強調(diào)要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面深化著力，尤其在消除資源配置扭曲、推動技術(shù)變革和增強創(chuàng)新能力等方面，要通過全要素生產(chǎn)率的提升促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[3]。在經(jīng)濟新動能的測度方面，吳俊熠利用熵權(quán)法對云南省工業(yè)細分行業(yè)新舊動能進行評估，并指出分類發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換路徑[4]。李夢欣等參照鄭江淮的新動能理論框架，從需求側(cè)、供給側(cè)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換角度構(gòu)建了新動能培育的指標體系，并對西部地區(qū)新動能培育現(xiàn)狀予以測度評價，提出與之適應(yīng)的路徑選擇[5]。新動能與全要素生產(chǎn)率的結(jié)合是新舊動能轉(zhuǎn)換的焦點，鄭江淮等構(gòu)建了與全要素生產(chǎn)率同源的新動能指數(shù)，基于12個指數(shù)測算了中國經(jīng)濟發(fā)展的動力來源，發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換主要來自人力資本密集度和全球價值鏈分工地位的上升[6]。上述文獻為經(jīng)濟發(fā)展新動能提供了很好的研究基礎(chǔ)，在新動能理論框架和指標選擇方面進行了詳細分析。但基于省域內(nèi)諸城市視角觀察某一省份新動能潛力情況的文獻仍然偏少。為此，下文遵循科學(xué)、客觀、系統(tǒng)及可行的原則，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的使命，選擇熵權(quán)TOPSIS法對區(qū)域經(jīng)濟新動能進行測度。

二、測度體系及方法

當前，新動能的測度并未有統(tǒng)一的指標體系及方法。為進一步甄別河北省各地市經(jīng)濟發(fā)展差異，借鑒已有研究成果，建立相應(yīng)的新動能指標體系，并結(jié)合熵權(quán)TOPSIS法進行測度。

(一)區(qū)域經(jīng)濟新動能測度體系

區(qū)域經(jīng)濟新動能測度的核心是對測度指標的選擇和權(quán)重的設(shè)置，該文結(jié)合河北省城市發(fā)展的實際情況，從需求拉力、供給推力、公共環(huán)境吸引力、要素錯配損失、科技創(chuàng)新活力、信息基建驅(qū)動和經(jīng)濟活躍情況7個方面對河北省11個地市新動能予以測度(表1)。在指標選擇上與以往文獻相比有所突破，突出了新時代新動能新基建的作用，也強調(diào)了效率變革的導(dǎo)向。

表1 區(qū)域經(jīng)濟新動能測度體系

表1(續(xù))

1.需求拉力

需求是開啟經(jīng)濟新動能的一把鑰匙，當經(jīng)濟從高速增長階段邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程時，消費、出口和投資等需求特征已然發(fā)生變化，需求拉力的測度則要更加全面。因此，在充分考慮內(nèi)需、外需和投資需求以及經(jīng)濟對外開放程度的前提下，從城鄉(xiāng)消費水平、資本形成率、對外開放度、外需拉動和經(jīng)濟水平5個方面對需求拉力進行考察。

2.供給推力

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是觸發(fā)經(jīng)濟新動能的推動力，供給側(cè)改革可以匯聚高質(zhì)量發(fā)展的要素，優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。對供給推力的刻畫從資本供給水平、區(qū)域企業(yè)家精神、外商投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和全員勞動生產(chǎn)率5個方面進行，既考慮到國內(nèi)外資本供給，又考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動生產(chǎn)率的變化。

3.公共環(huán)境吸引力

新動能培育離不開公共環(huán)境建設(shè)平臺，經(jīng)濟發(fā)展需要更加包容的載體。此處對公共環(huán)境吸引力的衡量從政府支出規(guī)模、財政收入水平、醫(yī)療環(huán)境、人居環(huán)境、文化環(huán)境和工業(yè)能耗水平6個方面進行。

4.要素錯配損失

要素錯配是以要素市場資源配置不平衡、不對稱或扭曲為代價的，對要素錯配損失的分析從損失視角予以估計，從經(jīng)濟損失水平、人力資源浪費、農(nóng)村生活差距和城鎮(zhèn)生活差距4個方面進行。

5.科技創(chuàng)新活力

科技創(chuàng)新活力是新動能的助燃劑，科技創(chuàng)新是驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略核心，對科技創(chuàng)新活力的考察從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新經(jīng)費支出3個方面進行。

6.信息基建驅(qū)動

新動能的加速離不開信息基建驅(qū)動，信息基建是培育發(fā)展新動能的必然要求，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。對信息基建驅(qū)動的衡量從科研人員投入、信息基建人員、移動電話設(shè)施普及和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施普及4個方面進行。

7.經(jīng)濟活躍情況

民營經(jīng)濟是最為活躍的經(jīng)濟主體，是經(jīng)濟穩(wěn)定增長、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和解決就業(yè)的生力軍。對經(jīng)濟活躍情況的考察從民營經(jīng)濟活力、民營經(jīng)濟就業(yè)情況、消費支出活力和經(jīng)濟增長活力4個方面進行，這樣的設(shè)置既涵蓋了民營經(jīng)濟的情況，也包括了反映經(jīng)濟消費活力的社會商品零售總額，還考慮到經(jīng)濟活力的連續(xù)性。

上述對新動能評價測量的指標體系中多數(shù)指標為正指標，只有要素錯配損失涉及的4個指標為逆指標。

(二)測度方法

對區(qū)域經(jīng)濟新動能的測度問題本質(zhì)上是對指標體系的綜合評價，而綜合評價中的賦權(quán)問題是評價的重要因素。基于客觀賦權(quán)及對原始數(shù)據(jù)信息利用的考量，選用基于熵權(quán)的TOPSIS法。

1.熵權(quán)法

熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)的方法，它從原始數(shù)據(jù)出發(fā)，根據(jù)指標變異性的大小來確定權(quán)值。指標的變異程度越小，所反映的信息量就越少，其對應(yīng)的權(quán)值就越低。這種賦權(quán)方法有效避免了人為因素的干擾，更能反映評價指標的客觀性與真實性，在社會經(jīng)濟領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。熵權(quán)法的步驟如下：

第一，為消去指標量綱差異的影響，將數(shù)據(jù)標準化。假定存在k個指標，X1，X2，…,Xk,其中Xi={xi,xi,……,xn}。假設(shè)指標數(shù)據(jù)標準化后為Y1,Y2,…,Yk，將所有的正指標進行標準化，則

為易于比較，將逆指標轉(zhuǎn)換為極大型指標，則

第二，求各指標的信息熵。根據(jù)信息熵的定義，一組數(shù)據(jù)的信息熵為

一般而言，指標信息熵越小，說明指標值變異程度越大，提供的信息量越多，在綜合評價中所能起到的作用也越大，其權(quán)重也就越大。反之，權(quán)重就越小。

第三，確定各指標權(quán)重。根據(jù)信息熵的計算公式計算出各指標的信息熵，再根據(jù)信息熵E1,E2,

…,k)。具體計算結(jié)果見表2。

從表2可以看出，權(quán)重最高的是信息基建驅(qū)動，其權(quán)重為0.204 4，體現(xiàn)了新時代信息基建的重要作用；供給推力權(quán)重為0.179 1，這與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景相契合；需求拉力的權(quán)重為0.161 3，能夠看出需求仍是激發(fā)新動能的重要力量；公共環(huán)境吸引力的權(quán)重為0.146 5，可以看出良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境等也是建設(shè)現(xiàn)代濟體系與促進國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)；經(jīng)濟活力情況、科技創(chuàng)新驅(qū)動和要素錯配損失這3個方面權(quán)重都在0.1左右，它們是激發(fā)新動能不可或缺的組成部分。

表2 指標體系權(quán)重表

2.TOPSIS法

TOPSIS法是逼近理想解排序法，其結(jié)果能較為精確地反映各評價客體之間的差距。其基本原理是通過檢測評價對象與正理想解和負理想解之間的距離來進行排序，若評價對象最靠近正理想解同時又最遠離負理想解，則為最優(yōu)，否則為最劣。該方法對樣本量及指標多寡無要求，適用性廣，對原始數(shù)據(jù)信息利用較充分，適合對區(qū)域經(jīng)濟新動能進行評價。下文在前文熵權(quán)法計算出權(quán)重的基礎(chǔ)上，對評價對象進行加權(quán)測度。

首先，對標準化后的數(shù)據(jù)進行加權(quán)

R=(rij),rij=wi*yij(i=1,2,…,k,j=1,2,…,n)

其次，確定正負理想解

經(jīng)過計算得到區(qū)域經(jīng)濟新動能測度的正負理想解(表3)。

表3 正負理想解

再次，計算河北省各市新動能與正負理想解的距離，即

最后，計算河北省各市經(jīng)濟新動能測度指數(shù)，即

根據(jù)上述步驟，計算出最終結(jié)果(表4)。

表4 區(qū)域經(jīng)濟新動能測度結(jié)果

三、河北省區(qū)域經(jīng)濟新動能測度結(jié)果分析

基于上述實證研究，分別對整體測度和各子系統(tǒng)測度進行總結(jié)。

(一)整體測度結(jié)果分析

根據(jù)表4評價結(jié)果，將河北省各地市新動能指數(shù)排為3個梯隊，第一梯隊為石家莊市、廊坊市和唐山市；第二梯隊為保定市、滄州市、邯鄲市和秦皇島市；第三梯隊為邢臺市、張家口市、衡水市和承德市。具體而言，石家莊市與負理想解距離最遠，與正理想解距離最近，其經(jīng)濟新動能測度指數(shù)為0.659 6，位列全省第一，其在供給推力、公共環(huán)境吸引力及經(jīng)濟活躍情況等方面都領(lǐng)先于其他地市。石家莊市作為河北省的政治中心，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及創(chuàng)新激發(fā)市場活力等方面取得了有效進展，這也是石家莊市新動能指數(shù)排名第一的原因所在。廊坊市在要素錯配損失、科技創(chuàng)新活力以及信息基建驅(qū)動等方面表現(xiàn)不俗。近年來，廊坊市依靠信息技術(shù)推動新舊動能轉(zhuǎn)換，注重提升層次，新動能指數(shù)排名第二。而排名靠后的衡水市和承德市均表現(xiàn)為與負理想解距離較近，與正理想解距離較遠，經(jīng)濟新動能測度指數(shù)分別為0.117 1和0.098 6，位列全省新動能指數(shù)的末端，表現(xiàn)為新動能動力不足、活力不夠以及規(guī)模偏弱。

(二)各子系統(tǒng)結(jié)果分析

從需求拉力動能指數(shù)測度結(jié)果看，由于唐山市在消費支出、資本形成、進出口和人均地區(qū)生產(chǎn)總值方面在全省走在前面，故其需求拉力動能指數(shù)位列前茅。石家莊市和滄州市緊隨其后，在經(jīng)濟規(guī)模、資本形成和對外開放方面比其他城市更具優(yōu)勢。相比之下，邢臺市是純內(nèi)陸城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟模型小，人均消費水平低。而張家口市因受制于特殊的地理環(huán)境和位置，經(jīng)濟總量并不大。但近年來隨著交通環(huán)境的逐步完善以及2022北京冬奧會的承辦，張家口市進入了發(fā)展快車道。

從供給推力的角度觀察，石家莊市資本供給水平最高，衡水市在這方面則處于全省最低水平。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的角度看，廊坊市的表現(xiàn)最為出色，近年來現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；而唐山市歷史上就是工業(yè)大市，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面負擔(dān)較重，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面任重道遠。從勞動生產(chǎn)率的視角來看，滄州市表現(xiàn)最佳，秦皇島市較弱。綜合來看，從供給推力動能指數(shù)測度結(jié)果看，石家莊市表現(xiàn)最優(yōu)，主要是區(qū)域創(chuàng)業(yè)情況活躍以及資本供給水平較高的緣故。

從公共環(huán)境吸引力的角度來看，石家莊市作為省會城市，政府在公共支出、醫(yī)療環(huán)境和文化環(huán)境方面投入最大，公共環(huán)境吸引力指數(shù)首屈一指。相較而言，承德市和衡水市由于政府財力有限，公共服務(wù)投入偏低。從建成區(qū)綠化覆蓋率來衡量，承德市城市綠化力度不低，中心城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到44%，城市森林生態(tài)系統(tǒng)已構(gòu)建完成，綠色發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

在要素錯配損失方面，邢臺市和衡水市在工業(yè)能耗水平方面表現(xiàn)最好，唐山市和滄州市兩個工業(yè)大市在此方面壓力較大。承德市的城鎮(zhèn)生活水平較低，張家口市農(nóng)村生活水平較低，這與兩市的經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。整體來看，廊坊市的要素錯配損失最小，而承德市最高，承德市與負理想解距離較近，與正理想解距離較遠，其指數(shù)水平最低。

從科技創(chuàng)新活力來看，廊坊市的R&D經(jīng)費內(nèi)部支出最高，這為創(chuàng)新發(fā)展起到催化作用。而石家莊市在專利申請投入和產(chǎn)出方面都最高，這也是省會科研實力和創(chuàng)新活力的體現(xiàn)。

信息基建驅(qū)動既涉及人力資本的投入，又涉及硬件設(shè)施的投入。科研人員投入方面，保定市在科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量上位列第一；廊坊市在信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)量上位列第一。從年末移動電話用戶數(shù)及國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)方面看，石家莊市的硬件設(shè)施基礎(chǔ)最好。相比之下，衡水市在這方面稍顯薄弱。

經(jīng)濟活躍方面，從民營經(jīng)濟增加值及民營經(jīng)濟從業(yè)人員看，石家莊市和唐山市的民營經(jīng)濟較為活躍，成為激發(fā)市場活力的生力軍。而承德市在經(jīng)濟活躍方面位列最末。

表5 各子系統(tǒng)動能測度結(jié)果

各城市橫向?qū)Ρ葋砜?，綜合排名領(lǐng)先的城市并非每個子系統(tǒng)排名都領(lǐng)先，如石家莊市在供給推力、需求拉力和經(jīng)濟活躍情況等方面首屈一指，但資源配置情況還有待改進。唐山市作為老工業(yè)城市，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)較重，尤其是在信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化方面還需增大投入，促進經(jīng)濟向高級化方向發(fā)展。廊坊市近年來在科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新等方面不斷加大投入，努力向國家創(chuàng)新型城市發(fā)展，蘊含巨大潛力。保定市、滄州市、邯鄲市和秦皇島市處于經(jīng)濟新動能的第二梯隊。保定市是國家智慧城市試點城市，是京津產(chǎn)業(yè)承接、支撐和落地的優(yōu)質(zhì)承載地，又有雄安新區(qū)建設(shè)之東風(fēng)，這些對培育創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟新引擎有重要價值。滄州市、邯鄲市和秦皇島市紛紛立足自身優(yōu)勢，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展與動能轉(zhuǎn)換，力促釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，謀求新發(fā)展。第三梯隊的邢臺市、張家口市、衡水市和承德市由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟體量不大和環(huán)境承載壓力等因素，更需從自身出發(fā)，因地制宜捕捉新機遇，培育具有自身特色的新動能。

四、對策建議

根據(jù)河北省11個地市新動能的測度結(jié)論，結(jié)合河北省高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，從以下幾個方面提出建議，進一步觸發(fā)新動能，促進河北省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(一)強化供需聯(lián)動視域下的推拉合力

經(jīng)濟發(fā)展離不開供需力量的協(xié)同聯(lián)動，單獨一方無法形成持續(xù)動力，沒有供給的需求是竭澤而漁，沒有需求的供給是無源之水。要優(yōu)化資源配置效率，就必須從供需兩端促進良性互動與協(xié)調(diào)。未來，從需求側(cè)角度看，需注意消費內(nèi)容的轉(zhuǎn)變與消費結(jié)構(gòu)的升級，從投資規(guī)模向投資質(zhì)量轉(zhuǎn)換，從簡單城市化向城市集群深化驅(qū)動，凈出口向高附加價值發(fā)展；從供給側(cè)的角度看，要以新產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命促進各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從價格低廉的代工產(chǎn)品向以質(zhì)量和效益提升為目標的高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去適應(yīng)和迎接新時代市場需求的變化。

(二)提升公共環(huán)境吸引力

優(yōu)良的公共環(huán)境也是生產(chǎn)力和競爭力。在政府公共支出方面，一是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，打造清廉高質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境；二是要深化招商和創(chuàng)業(yè)政策改革，促進投資貿(mào)易便利化，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境；三是要持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展，不斷加大技術(shù)改造步伐，提升能源利用效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力降低經(jīng)濟社會的整體能耗水平，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展；四是要加強信用體系建設(shè)，營造誠實、守信、務(wù)實和積極向上的社會文化氛圍，提高城市素質(zhì)修養(yǎng)，塑造聚心聚力的人文環(huán)境，提升社會凝聚力。

(三)減少要素錯配損失

減少要素錯配損失是提升資源配置的重要環(huán)節(jié)。首先，要盡可能破除要素流動障礙，降低要素流動成本，提升勞動力、資本和技術(shù)等要素的配置效率，降低無效及低端的資源配置，增強資源的有效配置和中高端配置；其次，要注重推進要素升級，促使其由數(shù)量向品質(zhì)轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)要素既往數(shù)量紅利的基礎(chǔ)上向質(zhì)量紅利不斷發(fā)力；再次，要作好區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率，因地制宜加強要素資源的匹配度；最后，還要加快勞動力部門間和區(qū)域間的流動，推進要素在城鄉(xiāng)間的合理配置，盡量降低收入分配差距中的馬太效應(yīng)，促進社會公平與效率的兼顧。

(四)突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。一是要以新一代信息技術(shù)興起為契機，促進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級[8]；二是加強學(xué)校、科研院所以及企業(yè)等主體的合作，提升既有技術(shù)及產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化能力，發(fā)揮市場在整合全社會創(chuàng)新資源中的主導(dǎo)作用，提升社會創(chuàng)新活動指數(shù)；三是加快關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)影響力，并提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)；四是要盡快建立起創(chuàng)新型人才教育體系，構(gòu)建科學(xué)多元的創(chuàng)新人才評價體系，優(yōu)化人才利益分配機制，激發(fā)創(chuàng)新動力，不斷充實創(chuàng)新人才資源庫。

(五)激發(fā)民營經(jīng)濟活力

民營經(jīng)濟是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要想為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，一方面要消除阻礙民營企業(yè)發(fā)展的各種障礙，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，為符合新舊動能轉(zhuǎn)換政策的民營企業(yè)提供優(yōu)惠，以包容審慎的態(tài)度對待新業(yè)態(tài)和新模式，尊重創(chuàng)新，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉不竭；另一方面還要注重打造尊重知識和保護產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新環(huán)境，釋放民營經(jīng)濟創(chuàng)新活力，保護和幫扶民營經(jīng)濟中的獨角獸“企業(yè)”、“瞪羚”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，在企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)保護等方面挖掘民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

該文依據(jù)科學(xué)可行的原則，基于熵權(quán)TOPSIS法從需求拉力、供給推力、公共環(huán)境吸引力和要素錯配損失等7個方面對區(qū)域經(jīng)濟新動能進行測度，并提出全方位框架下的經(jīng)濟新動能提升策略。該研究一方面提出了較為全面的新動能指數(shù)測度體系，拓展了前人研究框架，為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)；另一方面立足河北省，有針對性地對所轄地市進行測度，為明晰各地市區(qū)域性新動能構(gòu)建提供了新的視角。后續(xù)研究可以從以下幾個方向考慮：一是要進一步比較分析其他測度方法的異同及效果，從而對現(xiàn)有方法進一步修正和完善；二是評價指標體系構(gòu)建依然存在主觀性問題，在數(shù)據(jù)獲取與處理以及指標選取與權(quán)重確定等方面都存在其他可能，未來可作多維性與動態(tài)性拓展，進一步增強指標體系的科學(xué)性；三是不同城市在經(jīng)濟新動能各子系統(tǒng)上具有不同的水平分布，如石家莊市在某些子系統(tǒng)上也有表現(xiàn)相對較差的地方，在未來的研究中可以有針對性地進一步深化動能提升策略。