中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系研究
——基于大戰(zhàn)略理論的視角

于思遠(yuǎn)，顧 帥，劉桂海

（華東師范大學(xué) 體育與健康學(xué)院，上海 200241）

2014年8月，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上深刻指出：“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏(yíng)得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”中國(guó)特色大國(guó)外交理念自提出以來(lái)，中國(guó)特色體育外交的建設(shè)便有序展開(kāi)，十九大報(bào)告進(jìn)一步明確了推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的頂層設(shè)計(jì)。因此，構(gòu)建系統(tǒng)的中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系已刻不容緩，不僅有助于豐富馬克思主義中國(guó)化和中國(guó)特色社會(huì)主義的理論內(nèi)容，更能夠?yàn)槲覈?guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略與外交布局提供實(shí)踐支撐。目前，我國(guó)既有的體育外交戰(zhàn)略研究對(duì)象通常圍繞具象的戰(zhàn)略決策展開(kāi)，而鮮見(jiàn)對(duì)戰(zhàn)略體系方向的探索。如果說(shuō)體育外交戰(zhàn)略決策是面朝實(shí)踐的綱領(lǐng)性意見(jiàn)的集中體現(xiàn)，那么體育外交戰(zhàn)略體系則是將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)規(guī)律化與科學(xué)化并內(nèi)化國(guó)家政治意志而形成的宏觀(guān)邏輯結(jié)構(gòu)?？傊?，體育外交戰(zhàn)略決策是體育外交戰(zhàn)略體系的輸出成果，前者具象而后者抽象，后者具有較為穩(wěn)定的理論結(jié)構(gòu)，因而能夠超脫于時(shí)間，呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性與自我更新性。對(duì)體育外交戰(zhàn)略體系抽象性的祛魅，將會(huì)賦予我國(guó)體育外交真正的戰(zhàn)略意義，實(shí)現(xiàn)體育外交研究的全域性突破。

本研究認(rèn)為，體育外交作為外交的一部分，其主要目的是為國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，戰(zhàn)略體系的引入能夠?qū)Ⅲw育外交置于國(guó)家與國(guó)際背景下進(jìn)行考察。當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于體育外交的研究正處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但一系列的研究困境使得體育外交研究難以從低水平中蛻變。作為國(guó)際政治學(xué)、外交學(xué)、歷史學(xué)、體育學(xué)等學(xué)科的交叉領(lǐng)域，對(duì)體育外交的研究理應(yīng)博采眾長(zhǎng)?；诖耍狙芯繉?duì)我國(guó)既有的理論研究與實(shí)踐成果進(jìn)行批判性考察，并引入大戰(zhàn)略理論，梳理我國(guó)體育外交戰(zhàn)略與我國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略及外交布局之間的互動(dòng)關(guān)系，運(yùn)用跨學(xué)科的研究方法革故鼎新我國(guó)體育外交整體研究格局。

1 我國(guó)體育外交研究現(xiàn)狀、問(wèn)題與大戰(zhàn)略的理論意義

1.1 我國(guó)體育外交研究的現(xiàn)狀與問(wèn)題

在中國(guó)知網(wǎng)檢索“體育外交”“體育對(duì)外交流”“體育對(duì)外援助”等關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)學(xué)界關(guān)于體育外交的研究在2008年北京奧運(yùn)會(huì)后呈現(xiàn)出逐步增加的趨勢(shì)，且2017年后的年均發(fā)表量達(dá)到10篇以上。由此可知，基于我國(guó)綜合實(shí)力的增強(qiáng)、全球化程度加深、體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，我國(guó)體育外交研究的重要性亦不斷提升。梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)體育外交雖然取得了一定的成果，但總體尚處于較為初級(jí)狀態(tài)。究其原因，認(rèn)為學(xué)界對(duì)體育外交研究的本體意識(shí)有待增強(qiáng)，即對(duì)作為新興研究領(lǐng)域的體育外交所致力于解決的核心問(wèn)題認(rèn)識(shí)仍較為模糊，未能準(zhǔn)確標(biāo)定體育外交戰(zhàn)略在我國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略中的位置。主要表現(xiàn)為下述4個(gè)問(wèn)題。

1）研究意識(shí)的主體性缺失。在目前一些規(guī)劃類(lèi)的政策文件中關(guān)于體育外交戰(zhàn)略的內(nèi)容均有待進(jìn)一步凸顯體育外交的主體性，更側(cè)重于將體育外交作為一個(gè)關(guān)鍵詞加以運(yùn)用。根本原因是我國(guó)學(xué)界關(guān)于體育外交戰(zhàn)略體系研究處于淺嘗輒止的狀態(tài)，誠(chéng)然，戰(zhàn)略體系研究存在一定難度且需要?dú)v史鋪墊，因而超脫對(duì)決策的關(guān)注而達(dá)到對(duì)體系的觀(guān)察尚待研究途經(jīng)。馬冠楠等（2012）對(duì)體育外交戰(zhàn)略概念與功用進(jìn)行了初步的探析，鐘秉樞（2019）將人類(lèi)命運(yùn)共同體理念介入體育外交戰(zhàn)略討論，一定程度上推動(dòng)了我國(guó)體育外交戰(zhàn)略研究的深入。但總體而言，學(xué)界距離戰(zhàn)略體系的構(gòu)建仍待大量的研究工作。若想賦予體育外交在我國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略中的主體性，便需要站到更宏觀(guān)的視角進(jìn)行更系統(tǒng)的思考，形成以科學(xué)的戰(zhàn)略框架為體育外交領(lǐng)域劃分出溝渠縱橫，進(jìn)而厘清研究的理論分支，實(shí)現(xiàn)體育外交主體性的清晰化。

2）研究視角的宏觀(guān)性欠佳。整體而言，我國(guó)體育外交研究尚處起步階段，研究開(kāi)展表現(xiàn)出星點(diǎn)式狀態(tài)。從橫向看，體育外交史學(xué)研究常以時(shí)間周期入手，進(jìn)行階段性政策演變與歷史經(jīng)驗(yàn)的梳理，呈現(xiàn)出對(duì)史料的簡(jiǎn)單堆砌與問(wèn)題的淺顯分析；從縱向看，在將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)理論化的探索過(guò)程中多采用單一視角，如從“北京奧運(yùn)會(huì)”“一帶一路”等角度探索體育外交的價(jià)值、原則和路徑。點(diǎn)穴式研究在前期整體研究貧薄之際輔助解決了當(dāng)即的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但隨著研究的漸次深入，以實(shí)用為導(dǎo)向的掃雷式開(kāi)拓?zé)o益于對(duì)體育外交戰(zhàn)略體系的設(shè)計(jì)，全局觀(guān)的不足桎梏著學(xué)科升格。面對(duì)匱缺整束的研究成果，研究視角需要實(shí)現(xiàn)從離散轉(zhuǎn)向聚合。

3）研究?jī)?nèi)容的系統(tǒng)性薄弱。在體育外交史學(xué)研究中，由于史料的有限性及方法依賴(lài)性，使得諸多歷史分期研究過(guò)度地討論時(shí)代背景而弱化了對(duì)體育外交的關(guān)注，表現(xiàn)為相似的研究結(jié)果在不同歷史時(shí)期映射。在體育外交原理研究中，不能超越對(duì)體育外交世界語(yǔ)言、跨文化、高影響力、低政治性等特點(diǎn)的探討，研究切入點(diǎn)的高度重復(fù)使研究?jī)?nèi)容落入空洞而不成體系。對(duì)體育外交基礎(chǔ)概念亦未形成共識(shí)性認(rèn)同，儲(chǔ)江（2009）認(rèn)為，體育外交是一國(guó)政府所從事的對(duì)外體育關(guān)系的總和；劉桂海等（2020）認(rèn)為，體育外交作為國(guó)家意志的體現(xiàn)，兼具政府外交與公共外交的屬性。上述研究中關(guān)于體育外交的概念均體現(xiàn)了國(guó)家意志的核心。也有學(xué)者將民眾自發(fā)組織的體育外交亦包括在內(nèi)，體現(xiàn)了國(guó)家意志與民間意愿的雙重性，對(duì)基礎(chǔ)概念認(rèn)知的不一致使得我國(guó)體育外交缺乏統(tǒng)領(lǐng)性研究標(biāo)準(zhǔn)，掣肘了學(xué)術(shù)合力的形成。

4）研究方法的創(chuàng)新性不足。從國(guó)際關(guān)系等專(zhuān)業(yè)角度而言，一定程度上我國(guó)體育外交研究有待挖掘路徑，暫未構(gòu)筑具有說(shuō)服力的理論體系，這不僅是由于學(xué)界對(duì)體育外交本質(zhì)的認(rèn)識(shí)尚淺，還因?yàn)檠芯咳鄙僬螌W(xué)、歷史學(xué)和國(guó)際關(guān)系學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)背景。近年，體育外交研究的方法創(chuàng)新意識(shí)萌發(fā)，王創(chuàng)業(yè)等（2020）較為新穎地引入了馬克思·韋伯的工具理性概念；于思遠(yuǎn)等（2018）引入國(guó)際關(guān)系中國(guó)學(xué)派的關(guān)系建構(gòu)主義理論，試圖賦予體育外交以本體論、認(rèn)識(shí)論與方法論的理論意義。方法與視角的創(chuàng)新不僅豐富了體育外交的研究，使之變得立體、全面，更使體育外交本質(zhì)的闡發(fā)得以可能。

體育外交作為交叉型的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，受到體育與外交的雙重紅利和規(guī)訓(xùn)，對(duì)體育外交的本質(zhì)探索必須借助政治學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、外交學(xué)和傳播學(xué)等學(xué)科。若僅局限于以體育為支點(diǎn)的體育外交研究，將使體育外交研究流于淺易。本研究基于上述4個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為我國(guó)體育外交研究所要解決的核心問(wèn)題——體育外交如何服務(wù)于國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略與外交布局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。基于對(duì)該核心問(wèn)題的考量，研究以體育外交戰(zhàn)略為視角，以大戰(zhàn)略相關(guān)理論為引，試圖從研究視角、方法、框架上進(jìn)行突破。

1.2 大戰(zhàn)略的概念、歷史及核心思想

“戰(zhàn)略”一詞歷史悠久，誕生于軍事戰(zhàn)爭(zhēng)而具有古典主義色彩，廣泛存在于世界各個(gè)文明的歷史進(jìn)程中，通常指戰(zhàn)爭(zhēng)的藝術(shù)，即指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的謀略（李景治等，2003）20。隨著大航海時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代化席卷世界，現(xiàn)代戰(zhàn)略學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，普魯士軍事理論家克勞塞維茨（2004）89-90所著《戰(zhàn)爭(zhēng)論》的問(wèn)世標(biāo)志著現(xiàn)代戰(zhàn)略學(xué)的誕生，指出戰(zhàn)術(shù)是在戰(zhàn)斗中使用軍隊(duì)的學(xué)問(wèn)，戰(zhàn)略是為了戰(zhàn)爭(zhēng)目的運(yùn)用戰(zhàn)斗的學(xué)問(wèn)。自此，戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)于政治目的的性質(zhì)愈發(fā)清晰，伴隨著19世紀(jì)以來(lái)民族國(guó)家的成長(zhǎng)，戰(zhàn)略學(xué)開(kāi)始廣泛融入各個(gè)國(guó)家的總體設(shè)計(jì)。隨著全球化將國(guó)家間矛盾從單一的軍事對(duì)抗催化為經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)家間表現(xiàn)為競(jìng)合關(guān)系，“核平衡時(shí)代”的到來(lái)大大降低了全局性戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的可能性。世界秩序轉(zhuǎn)向多維度的戰(zhàn)略博弈，現(xiàn)代戰(zhàn)略學(xué)中的軍事元素相對(duì)弱化，經(jīng)濟(jì)、文化、外交等元素的戰(zhàn)略重要性日益凸顯，“大戰(zhàn)略”的概念逐漸形成。

英國(guó)軍事理論家利德?tīng)枴す兀?010）在《戰(zhàn)略論：間接路線(xiàn)》中指出，戰(zhàn)術(shù)是把戰(zhàn)略應(yīng)用到較低的一個(gè)階層中，同樣的，戰(zhàn)略也就是把大戰(zhàn)略應(yīng)用到較低的一個(gè)階層中，所謂大戰(zhàn)略的任務(wù)，就是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)一個(gè)國(guó)家的一切力量，使其達(dá)到戰(zhàn)爭(zhēng)的政治目的。美國(guó)戰(zhàn)略家魏德邁（2003）將“大戰(zhàn)略”定義為使用一切國(guó)家資源以達(dá)成國(guó)家政策所定目標(biāo)的藝術(shù)和科學(xué)，認(rèn)為在現(xiàn)有的復(fù)雜的世界環(huán)境中，軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、政治、心理等因素之間的分界線(xiàn)幾乎都已消滅，一種較寬廣的戰(zhàn)略觀(guān)念對(duì)于生存是有所必要的。在大戰(zhàn)略之中還衍生出了國(guó)際戰(zhàn)略的概念，這是“戰(zhàn)略”的內(nèi)涵與外延由純軍事領(lǐng)域向國(guó)際政治領(lǐng)域拓展的結(jié)果。李景治等（2003）23在《國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)》中對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略進(jìn)行了界定，國(guó)際戰(zhàn)略是主權(quán)國(guó)家在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的總體方略，其主要表現(xiàn)形態(tài)是主權(quán)國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略。

隨著國(guó)家大戰(zhàn)略的逐漸成熟，以和平方式實(shí)現(xiàn)政治目的的外交也愈發(fā)關(guān)鍵。對(duì)外政策、經(jīng)濟(jì)政策及古典意義上的軍事戰(zhàn)略組成了大戰(zhàn)略統(tǒng)一概念下的3個(gè)方面（Schmidt，1985）。不同國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)與國(guó)際角色的定位采取個(gè)性化的大戰(zhàn)略，如美國(guó)在“9·11”事件后奉行全球范圍的進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義（Gaddis，2005）；俄羅斯在蘇聯(lián)解體后秉持區(qū)域范圍的進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義；我國(guó)則在2013年周邊外交工作座談會(huì)后由“韜光養(yǎng)晦、有所作為”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皧^發(fā)有為”的外交戰(zhàn)略（閻學(xué)通，2016）。這些變化均源自大戰(zhàn)略層面的整體轉(zhuǎn)型。需要指出的是，大戰(zhàn)略可以簡(jiǎn)明地界定為基于手段和目的兩者間經(jīng)過(guò)深思熟慮所呈現(xiàn)關(guān)系的全面行動(dòng)規(guī)劃，但它從來(lái)就不是一門(mén)精確不移、刻板劃一的科學(xué)，而是需要以靈活為關(guān)鍵，不斷地重新審視和調(diào)整（Kennedy et al.，2004）。

1.3 大戰(zhàn)略學(xué)對(duì)我國(guó)體育外交研究的理論意義

1）研究方法的意義?？藙谌S茨（2004）23在《戰(zhàn)爭(zhēng)論》中對(duì)其研究方法進(jìn)行梳理：“我們想首先研究戰(zhàn)爭(zhēng)的各個(gè)要素，其次研究它的各個(gè)部分或環(huán)節(jié)，最后就其內(nèi)在聯(lián)系研究整體，也就是先研究其他問(wèn)題更有必要對(duì)整體的性質(zhì)有一個(gè)概括的了解，因?yàn)樵谶@個(gè)問(wèn)題上，研究部分時(shí)更必須經(jīng)常考慮到整體。”本研究在對(duì)體育外交戰(zhàn)略體系的研究過(guò)程中，秉持相同的研究思路，首先將體育外交置于中國(guó)特色社會(huì)主義的大戰(zhàn)略下進(jìn)行宏觀(guān)把握與總體分析，在構(gòu)建完整的戰(zhàn)略體系基礎(chǔ)上深入?yún)^(qū)分獨(dú)立的各個(gè)戰(zhàn)略要素，加以分別考察，由感性的經(jīng)驗(yàn)上升為理性的認(rèn)識(shí)。以期從理論與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的角度思考體育外交本身，而不是通過(guò)簡(jiǎn)單的案例分析或歷史考察管中窺豹，進(jìn)而深入研判中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略與我國(guó)大戰(zhàn)略及體育外交實(shí)踐的相互關(guān)系，研究彼此的構(gòu)造與內(nèi)在機(jī)理，呈現(xiàn)出對(duì)體育外交的體系性分析。

2）研究視角的意義。隨著全球化格局的深入與我國(guó)國(guó)際影響力的日漸提高，體育外交在我國(guó)大戰(zhàn)略體系中的重要性亦愈發(fā)凸顯。約瑟夫·奈（2005）提出的軟實(shí)力概念讓人們認(rèn)清國(guó)際政治的影響力不僅是物質(zhì)的更是心理的，因?yàn)槲幕⒁庾R(shí)形態(tài)以及制度本身的投射性，可以使外部行為者產(chǎn)生學(xué)習(xí)、效仿的訴求，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著外交在國(guó)際政治中的話(huà)語(yǔ)空間由精英延伸至大眾，公共外交應(yīng)運(yùn)而生，外交也因此成為將一國(guó)軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力的轉(zhuǎn)換器。體育本身是軟實(shí)力的極佳載體，在這個(gè)核心功能的加成下，體育外交在國(guó)際政治中的價(jià)值得到了前所未有地放大。兼具官方外交與公共外交雙重屬性的體育外交所能夠分享的文化、價(jià)值觀(guān)、制度的認(rèn)同正逐步超越實(shí)力的威懾，同時(shí)作為政府外交的體育外交實(shí)現(xiàn)政治誠(chéng)意信號(hào)交換的效果亦引起了世界的重視。美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家均建立起了體育外交戰(zhàn)略文件與機(jī)構(gòu)，可以說(shuō)將體育外交上升至國(guó)家大戰(zhàn)略視角下進(jìn)行研究已經(jīng)成為世界性趨勢(shì)。因此，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，超脫經(jīng)驗(yàn)式體育外交研究，將之上升至具有理性的科學(xué)體系，即構(gòu)建中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系迫在眉睫。

3）戰(zhàn)略框架構(gòu)建的意義。如果說(shuō)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略與外交戰(zhàn)略處于國(guó)家戰(zhàn)略金字塔的頂層，體育外交策略處于底部，體育外交戰(zhàn)略則是處于中觀(guān)的戰(zhàn)略維度，承上啟下地聯(lián)結(jié)二者。根據(jù)上述對(duì)我國(guó)體育外交研究現(xiàn)狀的分析，學(xué)界關(guān)于體育外交的研究囿于對(duì)底部層面的關(guān)注，未從整體性的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)分析體育外交，匱缺對(duì)體育外交在國(guó)家大戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中定位的思考造成了體育外交研究難以跨越理論“凍土層”。因此，引入大戰(zhàn)略理論能夠成為構(gòu)思、論證和表述我國(guó)體育外交戰(zhàn)略的基本框架與有力工具，為中國(guó)特色體育外交設(shè)計(jì)出路線(xiàn)圖。進(jìn)而賦予體育外交一個(gè)穩(wěn)定的戰(zhàn)略系統(tǒng)，使我國(guó)體育外交的行動(dòng)能夠有章可循，保持理性的決策、整合的計(jì)劃與連貫的模式，形成科學(xué)化的體育外交理論基石。

綜上，基于大戰(zhàn)略對(duì)戰(zhàn)略要素的劃分、戰(zhàn)略學(xué)研究成果的啟示以及我國(guó)體育外交戰(zhàn)略訴求與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，本研究試將中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系分為3個(gè)模塊：“中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略哲學(xué)”作為體系的上層建筑，包括戰(zhàn)略文化、戰(zhàn)略思維與戰(zhàn)略邏輯3個(gè)戰(zhàn)略要素；“我國(guó)體育外交戰(zhàn)略動(dòng)力”作為體系的自變量，包括國(guó)家利益與戰(zhàn)略環(huán)境及由二者交互形成的戰(zhàn)略目標(biāo)所構(gòu)成；“我國(guó)體育外交戰(zhàn)略部署”作為體系的因變量，包括我國(guó)體育外交能力、戰(zhàn)略?xún)r(jià)值、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略評(píng)估5個(gè)戰(zhàn)略要素。通過(guò)中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)體育外交目標(biāo)與能力的平衡，正如利德?tīng)枴す兀?010）278所說(shuō)：“要使戰(zhàn)略能夠獲致成功，其最首要的要求，即為對(duì)于‘目的’和‘手段’之間的關(guān)系，必須有精密的‘計(jì)算’，使二者之間能夠密切的‘配合’?！睒?gòu)建出符合我國(guó)國(guó)情的體育外交戰(zhàn)略體系有助于更加精確地分析我國(guó)體育外交長(zhǎng)處與短板，破除學(xué)界只知體育外交有用，卻不知何以有用、何時(shí)有用、何以運(yùn)用的困境。

2 作為戰(zhàn)略常量系數(shù)的中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略哲學(xué)

以戰(zhàn)略眼光考察我國(guó)體育外交，能夠從中提煉出超越時(shí)間和環(huán)境的戰(zhàn)略信息，形成具有廣泛適切性的戰(zhàn)略道理。中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略哲學(xué)基于我國(guó)國(guó)情，是我國(guó)體育外交得以表現(xiàn)為當(dāng)前樣貌的根本原因。伴隨著我國(guó)體育外交實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累與規(guī)律化、科學(xué)化進(jìn)程，體育外交在我國(guó)戰(zhàn)略文化與馬克思主義中國(guó)化的孕養(yǎng)中生成了中國(guó)特色的戰(zhàn)略思維與戰(zhàn)略邏輯，也因此形成了我國(guó)體育外交戰(zhàn)略體系中穩(wěn)定的上層建筑，即中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略哲學(xué)。中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略哲學(xué)作為一種認(rèn)識(shí)論指導(dǎo)著體育外交戰(zhàn)略部署，這一上層建筑具有的高度穩(wěn)定性，使之成為整個(gè)體育外交戰(zhàn)略體系的常量系數(shù)。

2.1 中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略文化

戰(zhàn)略文化由美國(guó)學(xué)者Snyder（1977）在《蘇聯(lián)的戰(zhàn)略文化：有限核行為的含義》中提出，它是國(guó)家的戰(zhàn)略共同體成員之間共同分享的構(gòu)想、在某些條件下的情緒反應(yīng)，以及習(xí)慣性的行為模式。文化對(duì)戰(zhàn)略部署的影響是一個(gè)深層次且無(wú)處不在的因素，會(huì)長(zhǎng)期且穩(wěn)定地發(fā)揮作用。一國(guó)的外交戰(zhàn)略文化深受其自身政治文化的影響，政治文化具有傳承性質(zhì)，代代相傳的認(rèn)知與行為模式能夠在潛移默化中影響一國(guó)外交戰(zhàn)略文化的性格與傾向，表現(xiàn)出戰(zhàn)略習(xí)慣與觀(guān)念的慣性。如美國(guó)政治文化的源頭來(lái)自歐洲大陸的基督教文化，其內(nèi)蘊(yùn)的“上帝選民、天賦使命”以及新移民國(guó)家的自由主義聯(lián)合體的潛在認(rèn)知，時(shí)常將自身的價(jià)值體系作為國(guó)際通行價(jià)值體系，自視的優(yōu)越性使其在國(guó)際上習(xí)慣干預(yù)別國(guó)的內(nèi)政并進(jìn)行文化輸出；俄羅斯政治文化中具有世界主導(dǎo)國(guó)的現(xiàn)實(shí)主義大國(guó)意識(shí)，使其始終保有龐大的軍事編制以維持相當(dāng)?shù)能娛聦?shí)力。

我國(guó)體育外交的戰(zhàn)略文化源自中華民族的傳統(tǒng)政治文化，而中華民族的民族性格形成于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的百家爭(zhēng)鳴時(shí)代，并在后世不斷改造并延續(xù)至今。江憶恩認(rèn)為中國(guó)存在著兩種戰(zhàn)略文化：一種是以和諧、協(xié)作為首要選擇的孔孟之道的戰(zhàn)略文化；另一種是進(jìn)攻性的戰(zhàn)略文化，兩者密不可分（李景治 等，2003）146。事實(shí)上，每個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略文化都存有合作性與沖突性的基因，只是根據(jù)不同時(shí)期的戰(zhàn)略意愿執(zhí)兩用中。中國(guó)古代文明發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)是文化天下主義模式，因?yàn)橹袊?guó)古代秩序觀(guān)以“禮”為體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)道德修養(yǎng)與和諧，其核心理念就是“和合”文化。同時(shí)，中國(guó)自古有以“禮戰(zhàn)”“慎戰(zhàn)”“非戰(zhàn)”“尚和”為體現(xiàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)和平觀(guān)的精神，老子有“兵者不祥之器，非君子之器”之論，孫子有“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”之說(shuō)。正如意大利學(xué)者卡爾利柯夫斯基所言：“《孫子兵法》不僅是一種戰(zhàn)爭(zhēng)理論，而且是一種和平理論”（許志功，2005）?？梢?jiàn)中國(guó)的“戰(zhàn)”只是手段，“和”才是根本目的。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的戰(zhàn)略文化以黨的十一屆三中全會(huì)為理論意義上的分水嶺，早期主導(dǎo)的戰(zhàn)略文化是戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，沖突是人類(lèi)事務(wù)中的普遍現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)與革命（秦亞青，2003）。十一屆三中全會(huì)后則轉(zhuǎn)變?yōu)楹献餍缘膽?zhàn)略文化，1987年鄧小平同志明確指出戰(zhàn)爭(zhēng)是可以避免的，2001年江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年的大會(huì)上指出，世界各種文明和社會(huì)制度，應(yīng)長(zhǎng)期共存，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合高頻率地表達(dá)了中國(guó)始終做世界和平與發(fā)展的捍衛(wèi)者。我國(guó)體育外交戰(zhàn)略文化作為是民族文化與戰(zhàn)略文化的延伸，承襲著我國(guó)戰(zhàn)略文化歷史，因而可知在新時(shí)代下我國(guó)體育外交的戰(zhàn)略文化底色是合作性質(zhì)的，作為中國(guó)特色國(guó)際主義價(jià)值觀(guān)核心意涵的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念成為中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系的話(huà)語(yǔ)核心。

2.2 中國(guó)特色體育外交的戰(zhàn)略邏輯

戰(zhàn)略邏輯生成于戰(zhàn)略文化與歷史經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在無(wú)論國(guó)家利益、內(nèi)部發(fā)展與外部環(huán)境如何變化，都保持著相同的戰(zhàn)略理想與戰(zhàn)略習(xí)慣。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)外交戰(zhàn)略具有長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性，盡管各自具有時(shí)代特點(diǎn)，但總體上前后一以貫之，正如牛軍（2010）指出，中共的領(lǐng)導(dǎo)核心是由一批有著共同理想的政治精英所組成的，他們長(zhǎng)期保持著高度統(tǒng)一的思想和統(tǒng)一的意志，甚至有著相同或類(lèi)似的政治性格。

盡管我國(guó)學(xué)界關(guān)于體育外交戰(zhàn)略的理論研究起步較晚，但追溯我國(guó)早期的體育外交實(shí)踐便可發(fā)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略邏輯的恪守與堅(jiān)持。羅時(shí)銘（2015）認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)體育對(duì)外關(guān)系的戰(zhàn)略重心可歸納為初期的政治戰(zhàn)略重心，向后來(lái)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重心遷移，再向文化戰(zhàn)略重心遷移，反映了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展需要和世界歷史發(fā)展的潮流。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的體育外交對(duì)外實(shí)踐發(fā)展始終保持著前后一致的歷史脈絡(luò)，無(wú)論在何種的外部條件下均保持著高度的穩(wěn)定性，構(gòu)成了我國(guó)體育外交的戰(zhàn)略邏輯：始終堅(jiān)持服務(wù)于國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家外交總體布局與體育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。從“一邊倒”“兩個(gè)拳頭打人”到“一條線(xiàn)、一大片”“韜光養(yǎng)晦、有所作為”，再到如今的“奮發(fā)有為”，體育外交在不同宏觀(guān)外交戰(zhàn)略布局中圍繞不同的戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整自身微觀(guān)戰(zhàn)略部署?？梢哉f(shuō)，我國(guó)體育外交的戰(zhàn)略邏輯既是中國(guó)特色體育外交體系的重要特征，也明晰了實(shí)踐方向。

2.3 中國(guó)特色體育外交的戰(zhàn)略思維

戰(zhàn)略思維是指思維主體（個(gè)人或集團(tuán)）對(duì)事關(guān)全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本性的重大問(wèn)題謀劃（分析、綜合、判斷、預(yù)見(jiàn)和決策）的思維過(guò)程（楊潔勉，2014）。如果說(shuō)戰(zhàn)略文化源自民族性格，戰(zhàn)略邏輯源自歷史積淀，那么戰(zhàn)略思維則是國(guó)家主體當(dāng)下的認(rèn)知模式，戰(zhàn)略思維的成熟與否決定了一國(guó)能否明晰國(guó)家利益并認(rèn)清國(guó)際形勢(shì)。黨的十一屆三中全會(huì)之后的體育外交迅速確立了黨中央關(guān)于世界形勢(shì)和平與發(fā)展的基本判斷。即使目前的國(guó)際格局新形勢(shì)揭露了全球化長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)單引擎驅(qū)動(dòng)的狀態(tài)，以及政治與文化全球化的不成熟，但是全球化仍保持著總體向善的動(dòng)力。因此，對(duì)和平與發(fā)展的認(rèn)同應(yīng)當(dāng)作為我國(guó)體育外交的基本戰(zhàn)略思維。

2016年，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出，中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。這表明了我國(guó)外交戰(zhàn)略宗旨立足于國(guó)際視野，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，以國(guó)內(nèi)與國(guó)際協(xié)同發(fā)展為己任，穩(wěn)步踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念。因此，面對(duì)新時(shí)代的諸多挑戰(zhàn)，我國(guó)體育外交戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持遵循和平與發(fā)展的戰(zhàn)略思維，力求自領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新成長(zhǎng)，將之注入我國(guó)體育外交戰(zhàn)略決策與路徑制定之中。同時(shí)，楊潔勉（2014）認(rèn)為，我國(guó)外交要重視非傳統(tǒng)的“低政治”外交集中統(tǒng)籌，運(yùn)用綜合外交手段實(shí)現(xiàn)外交目標(biāo)。這既為體育外交戰(zhàn)略構(gòu)建提供了良好條件，亦提出了更加嚴(yán)格的要求。在當(dāng)前不確定性的全球格局中，需要著重加強(qiáng)體育外交理論體系創(chuàng)新建設(shè)的力度與體育外交實(shí)踐能力的水平，以更加進(jìn)取、務(wù)實(shí)與高效的戰(zhàn)略姿態(tài)融入我國(guó)總體外交布局之中，挖掘并夯實(shí)我國(guó)體育外交的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3 作為戰(zhàn)略自變量的我國(guó)體育外交戰(zhàn)略動(dòng)力分析

美國(guó)著名戰(zhàn)略學(xué)家Luttwak（1979）提出大戰(zhàn)略的根本目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)秀的戰(zhàn)略性素質(zhì)，即合理、明確、集中、有限和內(nèi)在平衡。事實(shí)上，戰(zhàn)略目標(biāo)的確立是一項(xiàng)極為復(fù)雜的創(chuàng)造性工程，需要對(duì)作為自變量的國(guó)家利益與戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)知與評(píng)估，這需要掌握大量準(zhǔn)確的信息，并作出理性決策，制定連貫持續(xù)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃，將成熟的理性觀(guān)念嵌入體育外交的實(shí)踐中。兩種戰(zhàn)略動(dòng)力互涉，推演出體育外交戰(zhàn)略具體目標(biāo)，進(jìn)而指導(dǎo)著體育外交戰(zhàn)略部署的具體內(nèi)容。其中，國(guó)家利益具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，盡管有不同階段利益的重心傾斜，但在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持錨定，且核心的國(guó)家利益始終圍繞中華民族偉大復(fù)興而展開(kāi)。戰(zhàn)略環(huán)境則時(shí)常變動(dòng)，是體育外交戰(zhàn)略體系中最敏感的部分，也是引起我國(guó)體育外交戰(zhàn)略部署調(diào)整的主要?jiǎng)恿υ础Ｐ枰赋龅氖牵瑱z驗(yàn)我國(guó)體育外交戰(zhàn)略部署成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境判斷力、反應(yīng)力與適應(yīng)力的良莠。

3.1 國(guó)家利益與我國(guó)體育外交

國(guó)家利益是主權(quán)國(guó)家生存和發(fā)展的保障，是制定和實(shí)施體育外交戰(zhàn)略的依據(jù)和根本導(dǎo)向，通常由安全利益、政治利益和經(jīng)濟(jì)利益所構(gòu)成，三個(gè)利益相互聯(lián)系、影響與制約。

我國(guó)的安全利益分為傳統(tǒng)安全利益與非傳統(tǒng)安全利益。傳統(tǒng)安全利益主要由地緣政治利益與國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)構(gòu)成，具體為周邊安全以及與國(guó)家實(shí)力相匹配的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。非傳統(tǒng)安全利益主要由全球危機(jī)構(gòu)成，包括恐怖主義、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全等因素。我國(guó)的政治利益圍繞國(guó)家主權(quán)展開(kāi)，包括獨(dú)立自主的民族自決權(quán)、和平共處的交往權(quán)、公平正義的發(fā)展權(quán)等因素。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益主要圍繞良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境展開(kāi)，包括對(duì)外開(kāi)放環(huán)境、平等的貿(mào)易環(huán)境、良好的科技發(fā)展環(huán)境等。

國(guó)家利益作為最基本的戰(zhàn)略動(dòng)力，構(gòu)成了國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略（國(guó)家大戰(zhàn)略）的內(nèi)核，具有統(tǒng)領(lǐng)全局的意義。自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，每5年的規(guī)劃綱要便是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略意圖和政府工作重點(diǎn)的總結(jié)、調(diào)整與再確認(rèn)，明確了我國(guó)具體的國(guó)家利益，規(guī)定了我國(guó)體育外交戰(zhàn)略的總體方向。目前，我國(guó)體育外交戰(zhàn)略部署均會(huì)根據(jù)國(guó)家每5年的規(guī)劃綱要針對(duì)性地設(shè)計(jì)體育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃綱要，將國(guó)家利益與體育外交深入結(jié)合并細(xì)化為戰(zhàn)略決策，呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)，較好地保證了我國(guó)體育外交實(shí)踐的戰(zhàn)略效果。

3.2 戰(zhàn)略環(huán)境與我國(guó)體育外交

戰(zhàn)略環(huán)境具有較強(qiáng)的客觀(guān)性，且對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境的分析具有長(zhǎng)期性與連貫性，進(jìn)而保持著體育外交戰(zhàn)略部署的前沿性與主動(dòng)性。戰(zhàn)略環(huán)境通常從客觀(guān)環(huán)境、國(guó)內(nèi)政治環(huán)境與國(guó)際政治環(huán)境3個(gè)角度出發(fā)，并最終形成整體性的戰(zhàn)略環(huán)境判斷。

在客觀(guān)環(huán)境中，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科技等方面進(jìn)行分析。如核均衡的狀態(tài)促成了軍事相對(duì)均衡環(huán)境，進(jìn)而為和平與發(fā)展的國(guó)際環(huán)境提供了條件；互聯(lián)網(wǎng)的全球普及使得地緣性民族社會(huì)的分界線(xiàn)逐漸被打破；全球化所帶來(lái)的全球危機(jī)使得國(guó)家之間必須逐步超越地區(qū)性認(rèn)同的鴻溝形成人類(lèi)命運(yùn)共同體；新冠疫情的暴發(fā)則帶來(lái)了全新的客觀(guān)環(huán)境變化，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的全球打擊對(duì)體育外交的影響亟需進(jìn)行深入判斷。

在國(guó)內(nèi)政治環(huán)境中，需要重點(diǎn)把握我國(guó)所處的發(fā)展階段與特點(diǎn)。審視我國(guó)的歷史，改革開(kāi)放確立了我國(guó)國(guó)內(nèi)政治環(huán)境由過(guò)去的政治重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)重心，對(duì)體育外交戰(zhàn)略部署產(chǎn)生了根本性的變革。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)國(guó)內(nèi)政治環(huán)境正在由過(guò)去側(cè)重于經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的全面發(fā)展，對(duì)體育外交戰(zhàn)略部署的調(diào)整相應(yīng)提出了新的要求。

在國(guó)際政治環(huán)境中，則需要理性判斷我國(guó)在國(guó)際秩序中的位置?；赝麣v史，1969年2月19日，陳毅、徐向前、聶榮臻、葉劍英在國(guó)際形勢(shì)座談會(huì)上對(duì)當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行了深入分析，并作出了關(guān)于中美蘇“大三角”戰(zhàn)略關(guān)系判斷的4份報(bào)告，形成了與當(dāng)時(shí)黨的九大報(bào)告截然相反的判斷（陳少銘，2008），為1971年“乒乓外交”奠定了戰(zhàn)略基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了我國(guó)對(duì)美戰(zhàn)略關(guān)系的破局。無(wú)疑，“崛起大國(guó)”已經(jīng)成了世界對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)際角色的共識(shí)，但我國(guó)的外部環(huán)境并不樂(lè)觀(guān)。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，我國(guó)體育外交學(xué)界應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行迅速、深入、持續(xù)的判斷，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整體育外交戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而配合國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，維護(hù)健康和平的內(nèi)外部環(huán)境。

3.3 戰(zhàn)略目標(biāo)的生成與體育外交

作為戰(zhàn)略動(dòng)力的組成部分，國(guó)家利益與戰(zhàn)略環(huán)境的相互作用決定了我國(guó)的長(zhǎng)期、中期與短期戰(zhàn)略目標(biāo)，從而對(duì)我國(guó)體育外交戰(zhàn)略部署提出了具體的方向與要求。以澳大利亞為例，其體育外交戰(zhàn)略明確服務(wù)于其前總理Kevin Rudd在2008年確立的澳大利亞要成為富有創(chuàng)造力的中等強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并頒布了《澳大利亞體育外交戰(zhàn)略2015—2018》（Australian Sports Diplomacy Strategy 2015—2018）、《體育強(qiáng)國(guó)2030》（Sport Diplomacy 2030）等指導(dǎo)文件，對(duì)其戰(zhàn)略部署作了細(xì)致、清晰的說(shuō)明與解釋?zhuān)◤埥〞?huì)等，2020）。目前，我國(guó)外交戰(zhàn)略由“韜光養(yǎng)晦、有所作為”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皧^發(fā)有為”，這要求外交的總體戰(zhàn)略目標(biāo)由創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國(guó)際和平環(huán)境轉(zhuǎn)向塑造有利于中華民族偉大復(fù)興的國(guó)際環(huán)境（閻學(xué)通，2017）。

在我國(guó)總體戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，我國(guó)體育外交應(yīng)及時(shí)更新戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，對(duì)各個(gè)時(shí)間維度的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。其中，長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)圍繞人類(lèi)命運(yùn)共同體和中華民族偉大復(fù)興，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，塑造親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交格局而展開(kāi)；中期戰(zhàn)略目標(biāo)圍繞提高我國(guó)國(guó)家軟實(shí)力、塑造我國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)、助推“一帶一路”倡議等我國(guó)全球性公共產(chǎn)品的全球發(fā)展、東亞地區(qū)共同體建設(shè)等方面展開(kāi)；由于短期戰(zhàn)略目標(biāo)受制于戰(zhàn)略環(huán)境的頻繁變動(dòng)，其具體戰(zhàn)略方向具有較強(qiáng)的時(shí)效性，如后疫情時(shí)代的全球格局走向、中美與中俄等大國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定性、東亞地區(qū)的政局變動(dòng)等均須謹(jǐn)慎考量，因此，本研究對(duì)此暫時(shí)不進(jìn)行論述，未來(lái)將進(jìn)一步深入研究分析當(dāng)前形勢(shì)下的具體戰(zhàn)略目標(biāo)與我國(guó)體育外交戰(zhàn)略部署的具體內(nèi)容。

4 作為戰(zhàn)略因變量的我國(guó)體育外交戰(zhàn)略部署分析

我國(guó)體育外交的戰(zhàn)略部署，由體育外交的戰(zhàn)略能力、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略?xún)r(jià)值、戰(zhàn)略路徑與戰(zhàn)略效果組成。體育外交的戰(zhàn)略部署，一方面堅(jiān)持中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略哲學(xué)的認(rèn)識(shí)論，另一方面受到戰(zhàn)略動(dòng)力作為自變量的影響，因此，可以將體育外交戰(zhàn)略部署視作因變量。戰(zhàn)略動(dòng)力所形成的戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)過(guò)我國(guó)自身體育外交能力的加工與賦值，形成體育外交戰(zhàn)略目標(biāo)，表達(dá)為體育外交的戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，進(jìn)入戰(zhàn)略階段，體育外交生成于體育與政治在理論及實(shí)踐的結(jié)合，是對(duì)國(guó)家間互動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化開(kāi)發(fā)與改造（Murray et al.，2014）。作為實(shí)施策略環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略路徑則將戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)略?xún)r(jià)值具象化與操作化，形成對(duì)體育外交實(shí)踐的微觀(guān)指導(dǎo)。作為最終環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略效果則是對(duì)戰(zhàn)略路徑實(shí)施效果的反思與總結(jié)，形成我國(guó)體育外交戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)反饋回中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系，形成結(jié)構(gòu)化的體系閉環(huán)?？傊?，戰(zhàn)略部署的深層要義是將成熟的理性嵌入體育外交的實(shí)踐中，即謀取目標(biāo)與手段之間適切的配合，是一種創(chuàng)造性的活動(dòng)。

4.1 我國(guó)體育外交戰(zhàn)略能力審視

毋庸置疑，每個(gè)國(guó)家的體育外交均各有優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，對(duì)我國(guó)體育外交戰(zhàn)略能力進(jìn)行判斷方能有的放矢地將戰(zhàn)略目標(biāo)現(xiàn)實(shí)化。對(duì)我國(guó)外交能力的判斷可以通過(guò)以下方面進(jìn)行系統(tǒng)定性與定量分析：1）我國(guó)國(guó)際體育組織基礎(chǔ)人員與官員的占比；2）我國(guó)體育智庫(kù)的國(guó)際化程度；3）我國(guó)競(jìng)技體育的區(qū)域與全球水平；4）我國(guó)體育對(duì)外援助的規(guī)模與方式；5）雙邊與多邊體育對(duì)外交流的成熟度與分布；6）我國(guó)體育外交從業(yè)人員的數(shù)量與專(zhuān)業(yè)化能力；7）我國(guó)體育國(guó)際媒體的數(shù)量與傳播權(quán)比例等。

目前，我國(guó)已具有一定的體育外交能力，但仍落后于歐美國(guó)家。我國(guó)體育外交能力的優(yōu)勢(shì)在于物質(zhì)資源已經(jīng)較為豐沛，體育工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化較好的發(fā)展水平保證了我國(guó)展開(kāi)體育對(duì)外援助、舉辦國(guó)內(nèi)大型賽事、提高競(jìng)技體育水平方面的基本盤(pán)。同時(shí)，我國(guó)體育國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)力、制度性公共產(chǎn)品以及我國(guó)體育外交專(zhuān)業(yè)能力的薄弱，使得我國(guó)體育外交的整體戰(zhàn)略資源仍較為有限，制約了我國(guó)體育外交在高影響力附加值活動(dòng)方面的表現(xiàn)。最終，戰(zhàn)略動(dòng)力所形成的戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)過(guò)我國(guó)體育外交能力賦值化后，合成體育外交戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)我國(guó)體育外交戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略?xún)r(jià)值、戰(zhàn)略路徑提出了具體要求與發(fā)展方向。

4.2 我國(guó)體育外交戰(zhàn)略?xún)r(jià)值判斷

戰(zhàn)略目標(biāo)在經(jīng)過(guò)我國(guó)體育外交能力的賦值與過(guò)濾后所形成的體育外交戰(zhàn)略目標(biāo)，可以被我國(guó)體育外交戰(zhàn)略部署模塊進(jìn)一步處理。下一環(huán)節(jié)便須確定體育外交具有哪些戰(zhàn)略?xún)r(jià)值用以實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育外交戰(zhàn)略目標(biāo)。

研究認(rèn)為，作為我國(guó)總體外交的“先行官”，體育外交的首要戰(zhàn)略?xún)r(jià)值便是實(shí)現(xiàn)主體間的戰(zhàn)略信號(hào)表達(dá)與交換。戰(zhàn)略信號(hào)表達(dá)的概念源自國(guó)際政治心理學(xué)，美國(guó)政治學(xué)者羅伯特·杰維斯（2017）在《信號(hào)與欺騙》中詳細(xì)地論述了外交作為戰(zhàn)略信號(hào)表達(dá)場(chǎng)域的運(yùn)行邏輯，并指出了主體間對(duì)彼此戰(zhàn)略信號(hào)的誤判，即產(chǎn)生錯(cuò)誤知覺(jué)是導(dǎo)致沖突與矛盾產(chǎn)生的重要原因。體育外交在我國(guó)歷史上已經(jīng)多次證明了自身在交換誠(chéng)意信號(hào)真實(shí)性與高效性方面的能力。其次，體育外交是國(guó)際間雙邊與多邊關(guān)系的載體。作為大國(guó)關(guān)系的晴雨表，體育外交因其低成本與非正式性，營(yíng)造了國(guó)家間交往的“安全沙箱”，體育外交也因此成為國(guó)際間雙邊與多邊關(guān)系的“保險(xiǎn)絲”。最后，體育外交能夠塑造國(guó)家形象。競(jìng)技場(chǎng)的表現(xiàn)、運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人魅力、國(guó)際體育組織的領(lǐng)導(dǎo)力等均體現(xiàn)了國(guó)家的價(jià)值觀(guān)、制度、文化等特征。

體育外交的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值不止于上文所述，且不同戰(zhàn)略?xún)r(jià)值在具體的體育外交微觀(guān)目標(biāo)的指引下亦呈現(xiàn)出不同的內(nèi)容。需要指出的是，我國(guó)體育外交戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的研究不能止步于淺顯的功能論，應(yīng)當(dāng)從國(guó)際政治心理學(xué)、符號(hào)學(xué)與管理學(xué)等方面對(duì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行科學(xué)化梳理，進(jìn)而真正掌握體育外交的“使用說(shuō)明書(shū)”，發(fā)揮超越“胡蘿卜加大棒”的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值（Cain，2009）。

4.3 我國(guó)體育外交戰(zhàn)略決策制定

我國(guó)體育外交戰(zhàn)略決策是中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系主要的戰(zhàn)略成果體現(xiàn)，通常形式是相關(guān)政策或文件，其凝結(jié)了我國(guó)大戰(zhàn)略意志的指導(dǎo)性表達(dá)，如《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中關(guān)于體育外事工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

戰(zhàn)略決策一般以短句的方式進(jìn)行表達(dá)，其中主語(yǔ)是戰(zhàn)略實(shí)施主體，通常指代我國(guó)或我國(guó)政府單位（一般情況下會(huì)省略）；謂語(yǔ)體現(xiàn)著對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體態(tài)度；賓語(yǔ)則由戰(zhàn)略對(duì)象構(gòu)成；偶爾會(huì)有狀語(yǔ)出現(xiàn)，表達(dá)戰(zhàn)略態(tài)度的修飾或限制。如《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中對(duì)體育外交戰(zhàn)略決策的論述：加強(qiáng)對(duì)外體育交往，服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交。其中，主語(yǔ)被省略，“對(duì)外體育交往”“中國(guó)特色大國(guó)外交”錨定了戰(zhàn)略對(duì)象；“加強(qiáng)”“服務(wù)”明確了實(shí)踐態(tài)度，二者共同構(gòu)成了戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)體育外交戰(zhàn)略決策的具體內(nèi)容較為簡(jiǎn)短，便于理解。但同時(shí)較為寬泛，需要進(jìn)一步的闡釋方能真正轉(zhuǎn)化為體育外交的實(shí)踐指導(dǎo)，如此便形成了后一環(huán)節(jié)——體育外交戰(zhàn)略路徑。

需要指出的是，迄今為止我國(guó)每5年發(fā)布的體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)政策指導(dǎo)文件中，對(duì)體育外交戰(zhàn)略決策的表達(dá)均未能有效凸顯對(duì)不同歷史時(shí)期針對(duì)性部署。如《體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中表達(dá)為：積極開(kāi)展對(duì)外體育交流與合作?！扼w育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中表達(dá)為：擴(kuò)大對(duì)外體育交流與合作?！扼w育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中表達(dá)為：進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外體育交流與合作。比較3個(gè)“五年計(jì)劃”的體育外交戰(zhàn)略決策內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)其對(duì)不同歷史時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)高度相似，具體的戰(zhàn)略態(tài)度調(diào)整沒(méi)有本質(zhì)性區(qū)分。本研究認(rèn)為，體育外交戰(zhàn)略決策應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加入更多的狀語(yǔ)成分以凸顯對(duì)不同歷史時(shí)期特征的判斷與說(shuō)明，如在維護(hù)穩(wěn)定的體育對(duì)外交往格局的基礎(chǔ)上有序拓展；秉持底線(xiàn)意識(shí)，有原則地推動(dòng)與重點(diǎn)國(guó)家的體育交流合作，助力構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系等。

4.4 我國(guó)體育外交戰(zhàn)略路徑規(guī)劃

我國(guó)體育外交戰(zhàn)略路徑可以被理解為具體策略，與體育外交戰(zhàn)略決策形成戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)維度的內(nèi)容。戰(zhàn)略路徑的環(huán)節(jié)分為兩大內(nèi)容，一方面是我國(guó)體育外交戰(zhàn)略決策的實(shí)施細(xì)節(jié)，體現(xiàn)出對(duì)具體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施方法；另一方面則包括我國(guó)體育外交能力短板的改進(jìn)意見(jiàn)，形成針對(duì)性的補(bǔ)足指導(dǎo)。

戰(zhàn)略路徑一般與戰(zhàn)略決策同時(shí)形成，并體現(xiàn)在政策文件中?！扼w育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中將具體的戰(zhàn)略路徑表達(dá)為：構(gòu)建體育對(duì)外交往新格局、加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)體育交流合作、提升中國(guó)體育國(guó)際影響力，并對(duì)具體的實(shí)施方法進(jìn)行了較細(xì)致的說(shuō)明。在我國(guó)政策文件中所體現(xiàn)出的戰(zhàn)略路徑是精煉后的文字表達(dá)，實(shí)際戰(zhàn)略路徑的內(nèi)容具有復(fù)雜性，需要學(xué)界對(duì)戰(zhàn)略路徑進(jìn)行深入解讀并指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)行單位與人員開(kāi)展操作層面的活動(dòng)。同時(shí)，每一個(gè)新政策文件的頒布均代表著我國(guó)體育外交戰(zhàn)略目標(biāo)的再定位，有助于我國(guó)體育外事工作及時(shí)校正方向，配合國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略、外交總體布局與體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程。

同樣以《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》為例分析我國(guó)既有戰(zhàn)略路徑表達(dá)，認(rèn)為文本對(duì)體育外交主體性的彰顯有待進(jìn)一步加強(qiáng)，即更加充分地提煉體育外交的本質(zhì)特征?？梢园l(fā)現(xiàn)在體育外交戰(zhàn)略路徑的表達(dá)中，體育外交更多被作為關(guān)鍵詞囊括于“中外人文交流”“全方位外交布局”等話(huà)語(yǔ)體系，弱化了對(duì)體育外交自身戰(zhàn)略路徑的主體性表達(dá)。更多原因在于體育外交學(xué)界的理論自覺(jué)意識(shí)尚為薄弱，雖然我國(guó)體育外交在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)基本原理、實(shí)踐操作、歷史資料研究的不充分，使得前者未有效轉(zhuǎn)化為科學(xué)系統(tǒng)的理論體系與實(shí)踐指南。而理論自覺(jué)是一個(gè)學(xué)科的永久性命題，它的主要意義在于實(shí)現(xiàn)學(xué)界整體對(duì)體育外交理論建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。本研究認(rèn)為，體育外交戰(zhàn)略路徑應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)致的分類(lèi)加以討論，并在每次新文件制訂時(shí)圍繞相同的戰(zhàn)略分類(lèi)展開(kāi)評(píng)估與調(diào)整。本研究試圖將體育外交戰(zhàn)略路徑分為6個(gè)子模塊：體育外交理論體系建設(shè)、體育外交實(shí)踐能力建設(shè)、體育對(duì)外援助開(kāi)展、體育國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)建設(shè)、體育全球治理領(lǐng)導(dǎo)力提升、體育交流平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)對(duì)6種戰(zhàn)略路徑進(jìn)行系統(tǒng)、連續(xù)的分析，能夠使得我國(guó)體育外交政策文件呈現(xiàn)出歷史參照性與戰(zhàn)略連貫性，進(jìn)而提高我國(guó)體育外交戰(zhàn)略的理論深度與實(shí)踐效果。

4.5 我國(guó)體育外交戰(zhàn)略效果評(píng)估

戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)略路徑的最終呈現(xiàn)并不代表著整個(gè)戰(zhàn)略體系的完結(jié)，作為我國(guó)體育外交可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，戰(zhàn)略效果評(píng)估環(huán)節(jié)代表著反思與總結(jié)，反哺我國(guó)體育外交實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)律化與科學(xué)化、我國(guó)體育外交能力賦值化這兩個(gè)處理環(huán)節(jié)。中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系因此形成邏輯閉環(huán)，成為具有可持續(xù)發(fā)展能力的科學(xué)戰(zhàn)略體系。

雖然我國(guó)在體育對(duì)外援助、“乒乓外交”、2008年北京奧運(yùn)會(huì)等方面有一定的戰(zhàn)略效果評(píng)估成果的產(chǎn)出，但并未形成機(jī)制化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的體育外交戰(zhàn)略效果評(píng)估模式，掣肘了我國(guó)體育外交發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力。美國(guó)設(shè)有常態(tài)化的公共外交咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)所實(shí)施的信息和交流項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和監(jiān)督，并形成年度報(bào)告（陳靜靜，2019），不斷改進(jìn)或淘汰效果欠佳的項(xiàng)目或方式。借鑒西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)將戰(zhàn)略效果評(píng)估環(huán)節(jié)視為整個(gè)戰(zhàn)略體系的重點(diǎn)，體育外交只有不斷自我審視與革新，方能最大化地開(kāi)發(fā)外交能力，提高在我國(guó)大戰(zhàn)略體系中的定位，由簡(jiǎn)單的實(shí)踐手段轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥懈?jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源。

綜上所述，本研究在對(duì)中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系（圖1）的3個(gè)模塊及各個(gè)戰(zhàn)略要素之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析后，將中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系可視化，并呈現(xiàn)為戰(zhàn)略體系函數(shù)公式：戰(zhàn)略部署（strategy deployment，SD）=戰(zhàn)略哲學(xué)（strategy philosophy，SP）×戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)（strategy motivation，SM）。其中，中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略哲學(xué)是基本系數(shù)，戰(zhàn)略動(dòng)力是自變量，戰(zhàn)略部署是因變量。

圖1 中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系Figure 1.Sports Diplomacy Strategy System with Chinese Characteristics

5 結(jié)論

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，尚處于成長(zhǎng)階段的我國(guó)體育外交研究，所要解決的首要問(wèn)題便是夯實(shí)本體論、認(rèn)識(shí)論與方法論的基礎(chǔ)，保證體育外交研究的可持續(xù)發(fā)展。作為我國(guó)大戰(zhàn)略的子系統(tǒng)，對(duì)中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系的構(gòu)思與完善能夠保證我國(guó)體育外交實(shí)踐價(jià)值理性與工具理性的平衡，而進(jìn)行目標(biāo)與能力相平衡的自我審視與不斷創(chuàng)新，反之也是為了在實(shí)踐中獲得更好的效果。正如時(shí)殷弘（2005）所言，集中和內(nèi)在平衡是關(guān)鍵，而其根本的內(nèi)在基礎(chǔ)是目的和手段之間高度合理的關(guān)系。這種關(guān)系的本質(zhì)之一，也是復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境中一個(gè)復(fù)雜紛繁的戰(zhàn)略體系不斷成功的首要保障，在于戰(zhàn)略上優(yōu)秀的根本目標(biāo)始終不渝的統(tǒng)帥地位。中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系是伴隨著中華民族、中華人民共和國(guó)而產(chǎn)生和發(fā)展的，是中華文明智慧在體育政治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

此外，體育外交的性質(zhì)與繪畫(huà)、音樂(lè)等藝術(shù)一樣，一部分是機(jī)械化的，適合于理論研究，即研究所致力于呈現(xiàn)中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系；另一部分則是環(huán)境化的，即實(shí)踐過(guò)程中的創(chuàng)造性突破，受天才和經(jīng)驗(yàn)的支配，如“乒乓外交”“奧運(yùn)模式”等。隨著全球化的深入，公共外交的日益成熟及國(guó)家對(duì)軟實(shí)力的重視，體育外交亦具備了廣闊的發(fā)展空間，如何挖掘與發(fā)揮體育外交的磅礴能量則需要學(xué)界緊跟時(shí)代步伐進(jìn)行思考。尤其當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，面對(duì)新冠疫情的肆虐、中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性沖突、東亞地區(qū)共同體建設(shè)的阻力，種種戰(zhàn)略環(huán)境變化已經(jīng)引起了新形勢(shì)的出現(xiàn)，體育外交應(yīng)當(dāng)不斷審視自身目標(biāo)與路徑，通過(guò)中國(guó)特色體育外交戰(zhàn)略體系及時(shí)校正方向，服務(wù)于我國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家總體外交布局，助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。