廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對策建議

周娉婷 許磊

摘要：鋁產(chǎn)業(yè)是廣西的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，占全區(qū)有色金屬行業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，依靠資源優(yōu)勢發(fā)展壯大的鋁產(chǎn)業(yè)陷入發(fā)展瓶頸，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。2019年，自治區(qū)政府工作報告提出，要推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級，強(qiáng)化龍頭企業(yè)和龍頭項目帶動，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)展鋁等有色金屬精深加工。為助力廣西鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)科協(xié)組織課題組開展了《廣西鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求調(diào)研及發(fā)展重點研究》，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題、技術(shù)需求進(jìn)行深入分析，并提出了若干對策建議。

關(guān)鍵詞：鋁產(chǎn)業(yè);技術(shù)創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)

課題組深入廣西15家涉鋁重點企業(yè)以及百色市生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地開展實地調(diào)研、座談，并輔以發(fā)放問卷征集技術(shù)難題和專家咨詢交流等方式，調(diào)研廣西鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展存在問題、技術(shù)需求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議等。結(jié)果顯示，廣西鋁產(chǎn)業(yè)已形成了較為完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈和鋁工業(yè)體系，但鋁工業(yè)體系仍有較多傳統(tǒng)型企業(yè)，與世界級鋁工業(yè)企業(yè)相比，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展等方面仍有一定差距，鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸依然存在。

一、廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（一）技術(shù)創(chuàng)新能力欠缺，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱

1技術(shù)創(chuàng)新能力不足

基礎(chǔ)共性關(guān)鍵技術(shù)、精深加工技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)不足，產(chǎn)品普遍存在質(zhì)量穩(wěn)定性差和成本高等問題;結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，電解鋁等部分冶煉及低端加工產(chǎn)能過剩與部分品種及高端深加工產(chǎn)品短缺并存。

2高端創(chuàng)新平臺缺乏

全區(qū)僅有8個自治區(qū)級涉鋁工程技術(shù)研究中心，且多集中在氧化鋁、電解鋁企業(yè)，鋁精深加工方面多研發(fā)機(jī)構(gòu)不足;已建成的國家鋁金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心因投入不足，鋁產(chǎn)品檢驗檢測能力人才、裝備尚無法滿足鋁“二次創(chuàng)業(yè)”的快速發(fā)展需求。

3企業(yè)技術(shù)改造投資意愿較低。在大經(jīng)濟(jì)環(huán)境萎靡的背景下，企業(yè)對項目投資態(tài)度愈加謹(jǐn)慎，市場空間判斷、對前景擔(dān)憂、金融體系環(huán)境緊縮都導(dǎo)致企業(yè)不敢輕易貸款去做技改投資項目。企業(yè)固定資產(chǎn)投資意愿不強(qiáng)，在投融資難而貴的背景下，企業(yè)技術(shù)改造投資積極性難以期待。

4知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品比較欠缺，相關(guān)專利申請很少，不利于產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。截止2019年12月，全國共申請鋁產(chǎn)業(yè)相關(guān)專利21761383項，廣西申請相關(guān)專利272526項，僅占全國的1.25%。全國共授權(quán)鋁產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)明專利3751206項，廣西獲得授權(quán)28889項，僅占全國發(fā)明專利授權(quán)量0.77%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮廣西作為我國鋁資源大省的優(yōu)勢。

（二）環(huán)保壓力日益加大，轉(zhuǎn)型升級步履艱難

生產(chǎn)氧化鋁和電解鋁會產(chǎn)生大量廢棄物（尾礦、赤泥、廢氣、廢水等）進(jìn)而影響生態(tài)環(huán)境。新環(huán)保法對違規(guī)排放廢棄物高處罰、嚴(yán)處理。為順應(yīng)工藝和裝備的環(huán)保節(jié)能、綠色發(fā)展要求，鋁企業(yè)不得不持續(xù)淘汰高耗能、高污染的裝備，改進(jìn)龐大的體量，這給資金鏈環(huán)節(jié)本就存在問題的整體行業(yè)探索轉(zhuǎn)型升級途徑帶來了無形壓力。2015年以來，鋁價繼續(xù)低位震蕩，廢鋁價格持穩(wěn)為主，市場交易清冷難改。眾貿(mào)易商挺價惜售，各廢鋁報價較之前有所上漲;而諸多地區(qū)受環(huán)保打壓嚴(yán)重，再生鋁廠受到影響開工率明顯不足，收貨量也在減少。鋁價不景氣，再生鋁冶煉利潤低迷，下游出貨困難，不少鋁加工企業(yè)不再做加工而是轉(zhuǎn)做廢鋁貿(mào)易。

（三）鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善，高精產(chǎn)品研發(fā)滯后

廣西氧化鋁、電解鋁、鋁加工生產(chǎn)能力不配套，鋁加工明顯滯后于鋁冶煉生產(chǎn)，鋁工業(yè)總體上仍處于中低端、粗放型發(fā)展階段。鋁加工業(yè)的整體技術(shù)水平、裝備和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比還有一定差距。廣西鋁材產(chǎn)量在全國的占比不高，約占全國的6%，在鋁加工業(yè)產(chǎn)品構(gòu)成仍以中低檔產(chǎn)品為主（建筑型材約占擠壓材的70%左右），只有少數(shù)鋁加工企業(yè)是以生產(chǎn)鋁箔、鋁板材、鋁帶材、擠壓管和工業(yè)型材為主。產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化、鋁加工企業(yè)與終端用戶之間的研發(fā)合作不足。

二、加快廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

（一）完善服務(wù)保障措施，助推鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展

成立廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣西鋁工業(yè)精深加工、高質(zhì)量發(fā)展的基地和研發(fā)中心的全局性工作，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)各部門協(xié)同開展工作，協(xié)調(diào)跨部門重要事項，加強(qiáng)對重要工作落實情況的督促檢查，定期向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作進(jìn)展情況。

2瞄準(zhǔn)“靶點”企業(yè)，開展招商攻關(guān)

將鋁材精深加工方面、鋁材料應(yīng)用方面的知名企業(yè)作為“靶點”企業(yè)，自治區(qū)投促局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國資委等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，指導(dǎo)各市對“靶點”企業(yè)按對廣西鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的重要性，進(jìn)行分級篩選，開展精準(zhǔn)招商，集中攻關(guān)，尋求突破。

3積極落實財稅政策，扶持鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過財稅政策支持企業(yè)研發(fā)制造鋁產(chǎn)業(yè)裝備產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)通過零件加工、部件組裝和總裝等工序生產(chǎn)成套裝備產(chǎn)品，在全區(qū)范圍內(nèi)支持鋁裝備產(chǎn)品首臺裝備示范應(yīng)用，扶持鋁加工裝備制造業(yè)壯大發(fā)展。通過優(yōu)惠政策，扶持鋁加工高精尖龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，實現(xiàn)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

4設(shè)立專項基金，拉動鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極推動設(shè)立廣西生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動社會資本投資廣西鋁產(chǎn)業(yè)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對鋁產(chǎn)業(yè)重點項目的信貸支持，鼓勵重點鋁企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券、中期票據(jù)。通過基金形式撬動金融資本和其他社會資本，支持鋁精深加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快企業(yè)技術(shù)改造

1健全鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

圍繞鋁工業(yè)發(fā)展重點難點，建立鋁行業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、科研院校形成多方聯(lián)動，推動赤泥綜合利用、新型鋁合金及性能的研究、高強(qiáng)高損傷容限鋁合金材料開發(fā)、再生鋁高效利用等方面的應(yīng)用研究。大力支持高效節(jié)能鋁電解技術(shù)創(chuàng)新等戰(zhàn)略聯(lián)盟開展技術(shù)攻關(guān)，加快組建交通運輸和航空航天用鋁、赤泥綜合利用等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力突破制約鋁工業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。

2加快先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)與開發(fā)，提高涉鋁企業(yè)技術(shù)水平支持鋁工業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)、高新技術(shù)及智能化技術(shù)，對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)工藝及裝備進(jìn)行升級改造，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。重點推廣低品位鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁高效節(jié)能技術(shù)、氧化鋁生產(chǎn)過程余熱回收利用技術(shù)，新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽等低電壓高效鋁電解技術(shù)，電解鋁液直接制備合金錠坯等短流程加工制造技術(shù)等。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈

1大力推進(jìn)煤電鋁一體化建設(shè)

加快建設(shè)百色、來賓、防城港等鋁工業(yè)專用電力局域網(wǎng)，大力開展鋁企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易、推動鋁工業(yè)園區(qū)組建電力營銷主體、向鋁產(chǎn)業(yè)配置水電資源、提升電解鋁企業(yè)自備動力車間發(fā)電能力、鼓勵發(fā)電企業(yè)與鋁企業(yè)開展戰(zhàn)略合作建立鋁電聯(lián)合體等多種方式，降低電解鋁生產(chǎn)成本。

2重點發(fā)展高性能鋁合金及其深加工產(chǎn)品和工藝

加快開展航空用高抗損傷容限合金、高強(qiáng)度鋁合金品種開發(fā)，以及鋁合金薄板、厚板、型材和鍛件的工程化技術(shù)開發(fā)，滿足航空及國防科技工業(yè)對高性能鋁合金材料的要求。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軌道交通用大型型材用鋁合金新材料、具有較好成形性能的汽車車身用鋁合金板材，以及液化天然氣船（LNG）用合金板材生產(chǎn)技術(shù)。

3支撐采取聯(lián)合重組的方式優(yōu)化鋁產(chǎn)業(yè)一體化布局。支持優(yōu)勢大型骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、混合所有制聯(lián)合重組。支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。按照鋁產(chǎn)業(yè)“鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁加工-鋁精深加工-下游應(yīng)用-成套裝備”方向，全面發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)品，拓展下游應(yīng)用，實現(xiàn)品種增加、替代進(jìn)口、規(guī)模擴(kuò)大，積極消化鋁材料和鋁材產(chǎn)品，建立汽車用鋁、交通用鋁、航空航天用鋁、電子電器用鋁、建筑建材用鋁等五條產(chǎn)業(yè)鏈，通過補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成就有較強(qiáng)競爭力的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）壯大人才隊伍，完善鋁產(chǎn)業(yè)人才儲備

1根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求編制鋁產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展目錄

有計劃地培養(yǎng)引進(jìn)戰(zhàn)略性鋁合金精深加工及應(yīng)用各類人才。

2支持產(chǎn)學(xué)研合作方式培養(yǎng)所需高端人才

根據(jù)鋁產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展需要，與高校院所聯(lián)合培養(yǎng)高層次工程技術(shù)與工程管理人才，充分利用高校的師資力量，加強(qiáng)再教育培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員技能。積極探索與高校人才培養(yǎng)的新思路，建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，促進(jìn)鋁企業(yè)與廣西大學(xué)、東北大學(xué)、華中理工大學(xué)等在鋁合金新材料及應(yīng)用領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同辦學(xué)，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端人才。

3出臺更富有吸引力的人才政策

對到廣西投資創(chuàng)業(yè)、符合條件的鋁合金新材料及應(yīng)用領(lǐng)域高級人才給予優(yōu)先與便利服務(wù)。同時充分挖掘廣西區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和重點企業(yè)的核心發(fā)明人資源，通過引進(jìn)、合作等方式豐富廣西在鋁產(chǎn)業(yè)鏈中下游方面的人才梯隊，逐步形成高水平的研發(fā)團(tuán)隊。

4.重視本土鋁產(chǎn)業(yè)人才的挖掘培養(yǎng)

重點借助廣西本地已具一定規(guī)模的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新人才，積極培養(yǎng)鋁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性高端人才。

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