新常態(tài)下國企改革和財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型策略分析

蔣金萍

摘要：國企改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的核心內(nèi)容。在我國，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，也是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，所以重視國有企業(yè)的管理，有利于其發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制新常態(tài)的形勢(shì)下，我國經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，增長方式更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元，這就要求國有企業(yè)要牢牢把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，激發(fā)企業(yè)自身的內(nèi)源動(dòng)力，促進(jìn)和推動(dòng)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅僅是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是適應(yīng)國有企業(yè)改革的要求。重視推進(jìn)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，有助于提升國企整體財(cái)務(wù)管理水平，還可規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提升國有經(jīng)濟(jì)增長力和競爭力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，在國有企業(yè)內(nèi)部管理上提出了更高的要求，急切需要推動(dòng)財(cái)務(wù)工作由核算向管理轉(zhuǎn)變。下文就新常態(tài)下國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型進(jìn)行探討，并提出助推財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的有效實(shí)施策略。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);國有企業(yè);財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型;探討

自2015年起，我國制定和開始實(shí)施國有企業(yè)改革的一系列措施和意見，這在一定程度上指明我國今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。在此前提下，我國也在不斷完善企業(yè)制度，進(jìn)一步實(shí)施并推進(jìn)國有企業(yè)改革的深化發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)信息化迅猛發(fā)展的時(shí)代，給企業(yè)財(cái)務(wù)工作的開展也帶來新的挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)難以滿足當(dāng)下信息化大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)核算及分析需求，也難以滿足當(dāng)下國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有效轉(zhuǎn)型和發(fā)展需要。因此，只有對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面、科學(xué)、有效的分析、研究和創(chuàng)新，才能推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立健全現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度才能保證財(cái)務(wù)管理工作緊隨國企改革步伐的開展而前進(jìn)，也為企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展提供切實(shí)保障。在我國，黨和政府通過堅(jiān)持不懈強(qiáng)有力地推進(jìn)國企改革，能夠提高并增強(qiáng)我國的國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力。作為經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要環(huán)節(jié)，國有企業(yè)改革，不僅僅是重塑政府與企業(yè)共同推進(jìn)混合所有制改革的使命，而且還是政府在頂層設(shè)計(jì)的宏觀層面，對(duì)國有企業(yè)的企業(yè)法人制度的逐步完善，更是國有企業(yè)經(jīng)營體制和模式的創(chuàng)新。

一、國有企業(yè)改革的必要性

（一）體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的科學(xué)性和先進(jìn)性

首先，國有企業(yè)和其他企業(yè)相比，在性質(zhì)方面截然不同。國有企業(yè)都是由政府作為主要出資人，雖然在經(jīng)過國有企業(yè)混合所有制改革以后，外部資本已經(jīng)逐漸融入國有企業(yè)當(dāng)中，但國有企業(yè)的主要資金來源還是來自國有資本，因此國有企業(yè)性質(zhì)從根源角度來看還是沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。既然政府作為國有企業(yè)的主要出資人，那么國有企業(yè)自身需要以政府為核心，為政府付出相應(yīng)的擔(dān)當(dāng)，而政府則要以人民群眾為主體，從而確保人民群眾在國家治理過程中的主體地位。從這里不難看出，國有企業(yè)發(fā)展始終保持以人民群眾為核心的理念，而這恰恰與中國共產(chǎn)黨的工作方向是一致的。在信息化快速發(fā)展時(shí)代的前提下，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)隨之發(fā)生的波動(dòng)幅度巨大，讓很多國有企業(yè)也紛紛陷入困境當(dāng)中。為了能夠促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展，我國政府針對(duì)這一情況對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行體制和制度創(chuàng)新，并嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和需求，這也將中國共產(chǎn)黨的中心思想完全展現(xiàn)出來，要以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民理念作為基礎(chǔ)，充分表現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨的科學(xué)性和先進(jìn)性。

（二）有利于保持國有企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展

20世紀(jì)，我國國有企業(yè)一直位于市場主導(dǎo)位置，但隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)市場開始呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，至21世紀(jì)后期，國有企業(yè)市場的主導(dǎo)地位產(chǎn)生不斷降低。作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中非常重要的組成部分，很多國有企業(yè)在發(fā)展中都遇到了困難，這給我國經(jīng)濟(jì)造成非常嚴(yán)重的影響。為了能夠確保國有企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)能夠提高我國綜合國力，我國政府根據(jù)當(dāng)前國有企業(yè)中現(xiàn)實(shí)存在的諸多問題進(jìn)行改革創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出合理的優(yōu)化調(diào)整，迎合新時(shí)代背景的發(fā)展要求，在國有企業(yè)整體結(jié)構(gòu)上優(yōu)化調(diào)整，在戰(zhàn)略布局上進(jìn)行科學(xué)性和合理性的轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力和可持續(xù)發(fā)展需求，讓國有企業(yè)能夠在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中保持較強(qiáng)的競爭力，重新占據(jù)市場主導(dǎo)地位[1]。

二、國有企業(yè)改革背景下財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理不健全，財(cái)務(wù)改革不完善

在國有企業(yè)改革中，大量的外部資金注入到國有企業(yè)當(dāng)中，這導(dǎo)致國有企業(yè)在運(yùn)行結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生了巨大的變化。但就目前國有企業(yè)運(yùn)行情況來看，其實(shí)大部分國有企業(yè)仍然還是由國有資本控股，而經(jīng)濟(jì)來源中，國家資金仍是重要的組成部分，這說明改革在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型中還是不徹底的。大多城投類國有企業(yè)通常都是以集團(tuán)性質(zhì)經(jīng)營，一旦資金不足，往往要靠政府信用作為背書進(jìn)行貸款，并且貸款資金龐大，這就導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高，在資金結(jié)構(gòu)上不利于企業(yè)后期發(fā)展。還有部分國有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重視程度不足，對(duì)于一些變現(xiàn)能力和效益較差的項(xiàng)目沒有及時(shí)優(yōu)化，不僅不能給企業(yè)帶來盈利還會(huì)產(chǎn)生大量的資金占用，致使企業(yè)無法及時(shí)如期還清到期債務(wù)，只能通過借新?lián)Q舊來展期債務(wù)，造成極大的資金縮水和信用風(fēng)險(xiǎn)，這都是直接導(dǎo)致國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題的原因[2]。

（二）人才隊(duì)伍能力不足

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型過程中，很容易出現(xiàn)人才隊(duì)伍能力不足的現(xiàn)象，從而造成財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型困難。首先，國有企業(yè)在改革過程中，財(cái)務(wù)管理往往未科學(xué)建立財(cái)務(wù)管理考核和培訓(xùn)模式，還是沿用傳統(tǒng)的國企財(cái)務(wù)管理體制，無法滿足新常態(tài)下的財(cái)務(wù)發(fā)展需求，對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍轉(zhuǎn)型造成非常嚴(yán)重的影響。其次，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制和晉升機(jī)制未實(shí)現(xiàn)突破，致使富有拼搏精神的年輕人往往在國有企業(yè)內(nèi)受不到重視，自身才華得不到施展，大大降低了員工的進(jìn)取心和積極性。最后由于國有企業(yè)具有特殊性，工作性質(zhì)非常穩(wěn)定，自身業(yè)績與薪酬關(guān)聯(lián)并不密切，導(dǎo)致很多工作人員對(duì)待工作態(tài)度懶散，自主性不強(qiáng)，這不僅會(huì)極大程度的限制企業(yè)自身發(fā)展，還會(huì)降低整個(gè)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的水平，不利于國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展[3]。

（三）財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門溝通不暢

改革國有企業(yè)不但要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行改革，還要從資本結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行改革，這樣才能保證后期各項(xiàng)工作的開展能夠跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。但就目前國有企業(yè)內(nèi)部管理改革的實(shí)際情況來看，內(nèi)部管理改革還存在著諸多問題，業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門長期無法有效溝通，這直接影響了國有企業(yè)改革的進(jìn)度和效果。在國有企業(yè)改革當(dāng)中，業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門在理念上存在著尖銳的矛盾，業(yè)務(wù)部門往往注重開源增量，財(cái)務(wù)部門則是追求控制成本，業(yè)務(wù)部門往往單純?yōu)樘岣咪N量，制定的銷售策略和管理要求，未考慮到資金成本和風(fēng)險(xiǎn)控制等因素，會(huì)給公司帶來極高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而部門企業(yè)財(cái)務(wù)管理往往追求公司效率和效益，為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，甚至?xí)O大的降低企業(yè)成本，這又直接影響了業(yè)務(wù)部門的工作開展[4]。

三、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型策略

（一）提高財(cái)務(wù)管理能力

為了能夠促進(jìn)國企改革工作，財(cái)務(wù)部門要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，提高在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算功能，降低財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的“管理”。多維度提高國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的力度，填補(bǔ)財(cái)務(wù)管理的漏洞，才能推動(dòng)國有企業(yè)改革達(dá)到滿意的效果。財(cái)務(wù)部門作為管理公司日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的核心部門，首先要從企業(yè)制度建設(shè)方面規(guī)范企業(yè)管理和經(jīng)營，保證企業(yè)經(jīng)營信息的有效性和可靠性;其次要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)屬性分類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，合理做好投融資規(guī)劃，保證企業(yè)經(jīng)營效率，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。讓傳統(tǒng)國企財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)逐漸轉(zhuǎn)向管理型會(huì)計(jì)發(fā)展，需要根據(jù)國有企業(yè)改革過程中實(shí)際遇到的財(cái)務(wù)情況，建立和補(bǔ)充完善財(cái)務(wù)管理聯(lián)動(dòng)體系，最終將財(cái)務(wù)管理價(jià)值在國企改革中完全凸顯出來。在整個(gè)改革過程當(dāng)中，管理會(huì)計(jì)要時(shí)刻與國企發(fā)展方向保持一致，學(xué)習(xí)利用先進(jìn)的信息化技術(shù)和資源，節(jié)約成本提高效率，為財(cái)務(wù)管理提供豐富的資源和數(shù)據(jù)，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革，為科學(xué)管理和引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理體系，逐漸向智能化方向轉(zhuǎn)變提供有力保障。

（二）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)

國企內(nèi)部高層的管理和領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的重要因素，只有當(dāng)高層管理人員真正意識(shí)到財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展的重要性，才能量身制定適合企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型計(jì)劃，并能夠?qū)嵤┎⒋龠M(jìn)在企業(yè)內(nèi)部落地，從而提高自身企業(yè)財(cái)務(wù)管理的綜合能力，為財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型提供有力支持。因此在國企改革中財(cái)務(wù)管理可以采取以下措施：第一，積極探索創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體系，緊跟新常態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，借鑒其他國有企業(yè)改革成功案例，汲取優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，快速匹配適合國有企業(yè)改革對(duì)財(cái)務(wù)管理的需求;第二，注重財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和推進(jìn)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷補(bǔ)充和提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)和綜合能力，實(shí)現(xiàn)員工自身素養(yǎng)和企業(yè)綜合素質(zhì)的共同提高。

四、結(jié)束語

綜上所述，財(cái)務(wù)管理在國有企業(yè)改革新常態(tài)時(shí)代背景要求下，必須要突破原來傳統(tǒng)會(huì)計(jì)體制，結(jié)合國家出臺(tái)的國有企業(yè)改革政策，通過加強(qiáng)企業(yè)制度和人才建設(shè)，發(fā)展企業(yè)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新企業(yè)管理體制完成適合企業(yè)自身發(fā)展需要的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的溝通合作，共同促進(jìn)國有企業(yè)的實(shí)體化、市場化轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的上升發(fā)展提質(zhì)增效。

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