加強(qiáng)化妝品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和扶持培育“美麗經(jīng)濟(jì)”新賽道

在國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議/綱要中提到，要開展中國品牌創(chuàng)建行動(dòng)，保護(hù)發(fā)展中華老字號(hào)，提升自主品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域培育一批高端品牌。在此背景下，全國各地積極促進(jìn)化妝品行業(yè)發(fā)展，并推出了相應(yīng)的化妝品產(chǎn)業(yè)招商引資等相關(guān)落地扶持政策，本刊現(xiàn)將部分地方的公開政策整理匯編出來，供行業(yè)人士參閱。

北京昌平區(qū) 布局美妝產(chǎn)業(yè)打造具有國際影響力的“未來美城”

近日，京津冀三地藥監(jiān)局簽署《京津冀化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議》，在協(xié)同提升監(jiān)管能力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面開展區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“美麗經(jīng)濟(jì)”協(xié)同發(fā)展。

根據(jù)框架協(xié)議，三地將共同促進(jìn)化妝品新技術(shù)、新原料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)落地。鼓勵(lì)三地行業(yè)組織協(xié)作，促進(jìn)三地化妝品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。協(xié)同推動(dòng)京津冀化妝品職業(yè)化、專業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息共享和會(huì)商，建立化妝品大要案協(xié)查合作機(jī)制。促進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)鏈完善互補(bǔ)，在產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，逐步形成完整高效的產(chǎn)業(yè)鏈條。協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境，精簡審批資料，縮短審批時(shí)限，提升審批工作效率和質(zhì)量水平，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

按照協(xié)議，在提高發(fā)展定位方面，京津冀范圍內(nèi)將整合化妝品產(chǎn)業(yè)資源、要素，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把化妝品業(yè)發(fā)展成為京津冀地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，謀劃打造中國化妝品研創(chuàng)和制造新高地。

在完善產(chǎn)業(yè)鏈條方面，將整合京津冀三地產(chǎn)業(yè)和要素資源，構(gòu)建安全可靠、完整順暢的化妝品產(chǎn)業(yè)鏈，從原料、包材供應(yīng)，到產(chǎn)品設(shè)計(jì)加工、檢驗(yàn)、生產(chǎn)，再到銷售、售后，形成一整套產(chǎn)業(yè)生態(tài)和配套功能。

在促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面，將加強(qiáng)京津冀三地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。北京將更加突出總部經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極發(fā)展總部型銷售平臺(tái)、貿(mào)易平臺(tái)，與津、冀地區(qū)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。

北京市昌平區(qū)將聚焦護(hù)膚、醫(yī)美、彩妝等多領(lǐng)域，大力發(fā)展以化妝品為主導(dǎo)的美麗健康產(chǎn)業(yè)，著力打通“產(chǎn)學(xué)研檢用”全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造成為具有國際影響力的“未來美城”。

近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，化妝品行業(yè)正處于快速發(fā)展的窗口期，成為“五大消費(fèi)熱點(diǎn)”之_。北京市新版產(chǎn)業(yè)禁限目錄中，將符合首都功能定位的化妝品生產(chǎn)進(jìn)行細(xì)分，將其重新納入支持發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)范圍。

昌平區(qū)支持美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施

第一條支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建

完善研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字智造、檢驗(yàn)檢測(cè)、展示體驗(yàn)、平臺(tái)交易等美麗健康產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)支持化妝品新原料研發(fā)、配方及工藝開發(fā)、品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、美妝新零售、美妝文化、時(shí)尚創(chuàng)意等，做強(qiáng)做長美麗健康產(chǎn)業(yè)鏈條。

第二條 支持技術(shù)創(chuàng)新突破

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)科技創(chuàng)新力強(qiáng)、成長性好、附加值高的美麗健康企業(yè)，優(yōu)先納入昌平區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。支持企業(yè)加強(qiáng)化妝品新原料、創(chuàng)新醫(yī)療器械等的研發(fā)，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入給予補(bǔ)貼支持。鼓勵(lì)創(chuàng)辦美麗健康產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新認(rèn)定的美麗健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家級(jí)和市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予資金支持。支持企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，對(duì)新設(shè)立或新遷入本區(qū)的上一年度或當(dāng)年納入全球化妝品行業(yè)最有價(jià)值品牌50強(qiáng)的企業(yè)給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)支持，重點(diǎn)培育國家級(jí)“馳名商標(biāo)”和市級(jí)“著名商標(biāo)”。

第三條 支持專業(yè)化平臺(tái)發(fā)展

支持在昌創(chuàng)新主體建設(shè)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及中試服務(wù)平臺(tái)、合同定制研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、代工生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)、醫(yī)療器械工程化平臺(tái)等符合國際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)平臺(tái)設(shè)備購置、房屋租賃、裝修改造、平臺(tái)運(yùn)營、信息系統(tǒng)建設(shè)等實(shí)際支出費(fèi)用給予補(bǔ)貼支持。

第四條 支持創(chuàng)業(yè)孵化和成果轉(zhuǎn)化

支持美麗健康領(lǐng)域?qū)I(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器建設(shè)，根據(jù)孵化企業(yè)情況，對(duì)其房屋租賃、裝修改造、設(shè)備購置、平臺(tái)運(yùn)營等實(shí)際支出費(fèi)用給予補(bǔ)貼支持，推動(dòng)美麗健康領(lǐng)域科技成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持開展美麗健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，美麗健康領(lǐng)域高層次人才設(shè)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先納入政府產(chǎn)業(yè)基金支持項(xiàng)目庫。

第五條 支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

支持美麗健康領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、與之關(guān)聯(lián)的時(shí)尚創(chuàng)意、美妝文化、品牌策劃等企業(yè)在昌平區(qū)集聚發(fā)展，符合條件的企業(yè)納入昌平區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。支持美麗健康領(lǐng)域跨國公司、知名品牌在昌平區(qū)設(shè)立地區(qū)總部，按市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金給予配套支持。按照“一核、兩園、四高地”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，建設(shè)美麗健康產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)“核心區(qū)”，布局小湯山美麗智造園區(qū)和小湯山美妝創(chuàng)新園區(qū)，打造京韻國妝首發(fā)地、京品孵化育成地、京艷創(chuàng)新策源地、京彩智造主陣地，形成美麗健康全產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局和融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第六條 支持人才培養(yǎng)和引進(jìn)

支持企業(yè)引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、美妝文化、品牌策劃等領(lǐng)域高端人才，給予人才落戶、住房保障、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、工作居住證等政策支持。支持企業(yè)在高校、中等職業(yè)學(xué)校（合技工學(xué)校）等建立人才培育創(chuàng)新基地。探索建立化妝品行業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定和晉升通道，探索創(chuàng)新化妝師等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開展美妝技能大賽，健全美麗健康人才梯隊(duì)。

第七條 支持?jǐn)?shù)字新業(yè)態(tài)新模式新消費(fèi)發(fā)展

推動(dòng)美麗健康產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，支持企業(yè)利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、VR等先進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)行原料篩選、配方合成、膚質(zhì)檢測(cè)、追蹤溯源、產(chǎn)品定制。支持一批平臺(tái)型數(shù)字化服務(wù)旗艦企業(yè)做大做強(qiáng)，加速釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力。加強(qiáng)美麗健康產(chǎn)業(yè)特色消費(fèi)供給，支持設(shè)立專項(xiàng)消費(fèi)券，加強(qiáng)化妝品產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、藝術(shù)、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新化妝品營銷模式和商業(yè)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第八條 支持產(chǎn)業(yè)空間供給

落實(shí)北京市高精尖產(chǎn)業(yè)用地政策，對(duì)美麗健康企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地、辦公用房等需求給予重點(diǎn)傾斜。在新增建設(shè)用地指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資和房租補(bǔ)貼方面給予支持，降低企業(yè)投資成本。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與土地空間規(guī)劃協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聚焦“一核、兩園、四高地”，積極引導(dǎo)美麗健康領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目集中布局，打造北京美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

第九條 支持社會(huì)資本參與

引導(dǎo)市場(chǎng)化、社會(huì)化多元資本支持美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金投資昌平區(qū)美麗健康企業(yè)，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在昌平落地發(fā)展且創(chuàng)業(yè)企業(yè)后期成功上市的，給予投資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和應(yīng)收款質(zhì)押作為信用結(jié)構(gòu)開展融資業(yè)務(wù)，給予美麗健康企業(yè)融資支持，助力潛力企業(yè)做大做強(qiáng)。

第十條 支持制度創(chuàng)新先行先試

建立市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，充分利用“兩區(qū)”政策，支持昌平區(qū)化妝品企業(yè)圍繞全球貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展先行先試，享受產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入更加開放、數(shù)據(jù)流動(dòng)更加安全有序、資金進(jìn)出更加便利、人才支持幅度更大、稅收優(yōu)惠力度更大、營商環(huán)境更優(yōu)的政策服務(wù)措施。

上海市 制訂《上海市化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（2021—2023年）

化妝品產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾美好生活向往的美麗產(chǎn)業(yè)，是上海打造時(shí)尚消費(fèi)品高端產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)上?！皣H時(shí)尚之都”的重要抓手，是厚植城市精神、彰顯城市品格、全面提升上海城市軟實(shí)力的重要實(shí)踐。為進(jìn)一步推動(dòng)上?；瘖y品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

總體要求

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化化妝品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，引領(lǐng)創(chuàng)造新消費(fèi)需求，聯(lián)動(dòng)長三角，著力營造“總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、展示體驗(yàn)、渠道服務(wù)、平臺(tái)交易、資本融通”一體化的國內(nèi)領(lǐng)先國際一流化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。努力把上海打造成為聚合全球化妝品產(chǎn)業(yè)高端要素資源的高能級(jí)總部集聚地，國內(nèi)一流、具有國際影響力的化妝品高品質(zhì)制造地，引領(lǐng)國內(nèi)化妝品產(chǎn)業(yè)鏈參與國際競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新策源地，匯聚融合東西時(shí)尚和文化的化妝品品牌集萃地。

力爭(zhēng)到2023年，全市化妝品市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3000億元，化妝品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超千億，形成年?duì)I業(yè)收入超過50億元的領(lǐng)軍企業(yè)10家、20億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家以上。擁有3～5個(gè)走向國際的領(lǐng)軍品牌，培育20個(gè)國內(nèi)一流經(jīng)典品牌，孵化一批潮流新銳品牌，上海自主品牌市場(chǎng)占有率逐年提升。培育10家全國領(lǐng)先的化妝品設(shè)計(jì)引領(lǐng)示范企業(yè)，遴選20個(gè)“上海設(shè)計(jì)100+”優(yōu)秀化妝品項(xiàng)目，培育一批企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)專利數(shù)逐年提升。培育20家先進(jìn)的研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估、功效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。打造10家數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景。

重點(diǎn)領(lǐng)域

前沿科技：深入研究生物工程學(xué)、皮膚科學(xué)、植物學(xué)等各學(xué)科前沿科研成果在化妝品領(lǐng)域的應(yīng)用，努力將上海打造成化妝品前沿科學(xué)研究成果策源地。加強(qiáng)在生物工程與制劑新技術(shù)、皮膚健康產(chǎn)業(yè)、天然來源功能性物質(zhì)提取技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的研究。對(duì)標(biāo)國際，以生物、化學(xué)新原料開發(fā)技術(shù)為支撐，以植物資源提取的功效成分為特色，開展高品質(zhì)原料、創(chuàng)新配方、高科技包材的研發(fā)和生產(chǎn)。

新型代工：利用化妝品產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和制造加工及地域品牌、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)發(fā)展新型代工。在原始設(shè)備生產(chǎn)商（OEM）、原始設(shè)計(jì)制造商（ODM）、原始品牌制造商（OBM）以及先進(jìn)加工制造工藝方面，探索高質(zhì)量發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)。

檢驗(yàn)檢測(cè)：重點(diǎn)推進(jìn)化妝品新原料及功效的檢測(cè)方法、檢測(cè)技術(shù)的突破發(fā)展，加快檢測(cè)速度和降低檢測(cè)費(fèi)用。率先引入國際檢測(cè)技術(shù)和方法，率先探索適應(yīng)東方膚質(zhì)的檢測(cè)體系及標(biāo)準(zhǔn)，提高檢測(cè)水平和權(quán)威性。推進(jìn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)新型檢測(cè)設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

數(shù)字化制造和服務(wù)：推進(jìn)化妝品柔性生產(chǎn)，引入消費(fèi)者體驗(yàn)設(shè)計(jì)，滿足護(hù)膚美妝個(gè)性化需求。優(yōu)化化妝品供應(yīng)鏈管理，建立與直播、電商等新消費(fèi)平臺(tái)匹配的供應(yīng)響應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)化妝品領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)兩網(wǎng)融合，開展服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

主要任務(wù)

（一）打響知名品牌行動(dòng)

01打造中國知名自主品牌生力軍。做強(qiáng)一批領(lǐng)軍品牌，開展“上海制造品牌”化妝品企業(yè)遴選，支持對(duì)標(biāo)國際一流，提高品牌管理水平，開拓國際主流市場(chǎng)。做新一批經(jīng)典品牌，在化妝品領(lǐng)域開展上海市品牌引領(lǐng)示范企業(yè)培育，推進(jìn)經(jīng)典品牌改造提升示范項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)一批新銳品牌，開展化妝品新產(chǎn)品新品牌培育庫建設(shè)，探索建立新銳品牌創(chuàng)新機(jī)制。支持企業(yè)品牌加快實(shí)現(xiàn)在國內(nèi)市場(chǎng)占有率的突破和提升，率先在國外大都市核心商圈開設(shè)門店或?qū)９瘛?/p>

02打造東方美谷時(shí)尚美妝產(chǎn)業(yè)金名片。結(jié)合奉賢新城“一城一名園”建設(shè)，打造化妝品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿示范。提高東方美谷國際化妝品大會(huì)能級(jí)，舉辦化妝品品牌全球論壇，成立國際品牌聯(lián)盟，建立國際品牌中心，發(fā)布全球化妝品品牌價(jià)值指數(shù)、東方美谷品牌發(fā)展白皮書等。加快國內(nèi)外品牌項(xiàng)目導(dǎo)入，推動(dòng)?xùn)|方美谷成為融合東西時(shí)尚文化的國際美妝品牌集聚地。

03打造南京西路美妝品牌世界

櫥窗。發(fā)揮南京西路作為國際品牌開拓中國市場(chǎng)首選地的放大效應(yīng)，引進(jìn)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的本土優(yōu)質(zhì)自主品牌。辦好上海國際美妝節(jié)，打造全球一線化妝品首發(fā)、首展、首秀地。促進(jìn)全球美妝品牌運(yùn)營總部、創(chuàng)意設(shè)計(jì)總部集聚，大力培育品牌戰(zhàn)略咨詢、電商代運(yùn)營、金融服務(wù)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。支持上海優(yōu)質(zhì)美妝企業(yè)增加研發(fā)、科技和創(chuàng)意投入，提供線上線下無縫整合的全渠道購物體驗(yàn)。

04打造全球化妝品時(shí)尚品牌消費(fèi)地。充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、虹橋國際開放樞紐的溢出效應(yīng)，做強(qiáng)“虹橋品匯”進(jìn)口化妝品集散地等，打造商貿(mào)、流通、消費(fèi)一鏈貫通的全球化妝品時(shí)尚品牌貿(mào)易樞紐。結(jié)合重大節(jié)慶活動(dòng)，做優(yōu)“美谷美購”新零售展示廳等，推進(jìn)國際知名品牌“引進(jìn)來”、本土自主品牌“走出去”。探索在具備條件的品牌商圈為本土化妝品品牌保留一定比例專柜。把上海建設(shè)成為高濃度聚合時(shí)尚人物、時(shí)尚品牌、時(shí)尚事件的全球時(shí)尚高地，成為國際化妝品知名品牌的消費(fèi)風(fēng)向標(biāo)。

（二）鑄造強(qiáng)鏈條行動(dòng)

05加快高品質(zhì)原料和包裝攻關(guān)。

加強(qiáng)對(duì)新原料、功效原料、香精香料和中國特色植物資源原料的攻關(guān)，將結(jié)合我國傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和特色植物資源研發(fā)化妝品原料成分的注冊(cè)備案申報(bào)，納入創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)可循環(huán)可回收包裝材料、功能型包裝設(shè)計(jì)的攻關(guān)，支持企業(yè)聚焦新材料、新設(shè)計(jì)、綠色工藝技術(shù)開展自主研發(fā)、創(chuàng)新突破。聯(lián)合長三角地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、化妝品骨干企業(yè)、原材料供應(yīng)商、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化高質(zhì)量發(fā)展。

06加快美妝前沿科技成果轉(zhuǎn)化。

依托社會(huì)組織、龍頭企業(yè)，搭建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)平臺(tái)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)的科技項(xiàng)目立項(xiàng)模式。鼓勵(lì)化妝品企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，將科技創(chuàng)新力強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化度高、成長性好、附加值高且符合條件的化妝品企業(yè)納入“科技小巨人扶持范圍。做強(qiáng)東方美谷化妝品研究院、香精香料化妝品省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心等，吸引國內(nèi)外一流企業(yè)來滬設(shè)立化妝品研發(fā)中心。

07加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)建立中國特色植物資源化妝品的研究開發(fā)體系，參與化妝品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織質(zhì)量品牌建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在化妝品行業(yè)中推進(jìn)實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，鼓勵(lì)化妝品企業(yè)積極參與政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。推進(jìn)國家級(jí)和市級(jí)化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）數(shù)字優(yōu)智造行動(dòng)

08賦能生產(chǎn)智能高效。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用智能傳感、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，增強(qiáng)生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)采集分析能力，提升自動(dòng)控制、自動(dòng)包裝等先進(jìn)設(shè)備覆蓋率。推動(dòng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理提升，建立基于云計(jì)算的生產(chǎn)控制平臺(tái)，面向化妝品新品開發(fā)發(fā)展智能排期、靈活排期應(yīng)用，形成小批量、快速生產(chǎn)交付能力。鼓勵(lì)綜合應(yīng)用智能傳感、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建生產(chǎn)全過程關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與分析能力，搭建化妝品良率分析與工藝優(yōu)化系統(tǒng)。

09賦能供應(yīng)鏈貫通協(xié)同。鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用產(chǎn)品二維碼、會(huì)員制、公眾號(hào)等手段，打通上游采購、生產(chǎn)制造、倉儲(chǔ)物流、銷路銷量、反饋評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，依法合理開展數(shù)據(jù)分析和智能應(yīng)用，指引化妝品新品開發(fā)和生產(chǎn)銷售行為，降低產(chǎn)品庫存周期，提升消費(fèi)者滿意度。鼓勵(lì)企業(yè)自建或與合作方共建數(shù)字化管理系統(tǒng)，滿足產(chǎn)業(yè)鏈物流倉儲(chǔ)管理需要，開發(fā)精準(zhǔn)布局、貨品跟蹤、智能補(bǔ)調(diào)等倉儲(chǔ)物流服務(wù)應(yīng)用。

10賦能新模式創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)探索小批量、多品種、靈活度高的柔性生產(chǎn)、離散制造、生產(chǎn)空間集約利用等，加強(qiáng)企業(yè)消費(fèi)者需求匹配能力。利用擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)（XR+）等技術(shù)，開展虛擬試妝、場(chǎng)景體驗(yàn)等應(yīng)用，提升消費(fèi)者產(chǎn)品體驗(yàn)度。發(fā)展護(hù)膚美妝個(gè)性化定制系統(tǒng)、成分快速匹配系統(tǒng)等智能化應(yīng)用，探索與消費(fèi)者需求快速匹配的數(shù)字技術(shù)解決方案。

（四）融合新生態(tài)行動(dòng)

11與創(chuàng)意設(shè)計(jì)融合推動(dòng)全領(lǐng)域品類創(chuàng)新發(fā)展。培育一批在化妝品功能、包裝、產(chǎn)品等方面設(shè)計(jì)領(lǐng)先的工業(yè)設(shè)計(jì)中心、設(shè)計(jì)引領(lǐng)示范企業(yè)，培養(yǎng)設(shè)計(jì)人才和大師工作室。鼓勵(lì)化妝品企業(yè)通過創(chuàng)意設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與工藝美術(shù)、綠色食品、智能穿戴等時(shí)尚消費(fèi)品，與生命健康、先進(jìn)材料等領(lǐng)域的跨界創(chuàng)新，并開發(fā)針對(duì)嬰童、男性、中老年等消費(fèi)群體的新產(chǎn)品新品類。

12與直播電商融合推動(dòng)全新型業(yè)態(tài)范式發(fā)展。培育具有全國影響力的美妝直播電商平臺(tái)，建設(shè)若干美妝直播電商基地，培育優(yōu)質(zhì)多渠道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（MCN）機(jī)構(gòu)，扶持專業(yè)美妝直播服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持東方美谷打造美妝直播之都，率先創(chuàng)新線上化妝品批發(fā)零售業(yè)務(wù)模式和商業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)美妝電商來滬發(fā)展壯大，設(shè)立功能型總部。優(yōu)化化妝品電商倉儲(chǔ)第三方物流管理服務(wù)。

13與文化旅游融合推動(dòng)全方位時(shí)尚體驗(yàn)發(fā)展。在全市博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館增加化妝品元素。鼓勵(lì)化妝品行業(yè)與電影、電視劇、綜藝等文化娛樂聯(lián)動(dòng)，依托衛(wèi)視、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行內(nèi)容合作，開展富有東方特色的健康時(shí)尚文化傳播。探索在品牌商圈開設(shè)上海自主品牌美妝時(shí)尚體驗(yàn)街區(qū)，開辟旅游購物專線。鼓勵(lì)免稅店設(shè)立國產(chǎn)化妝品牌銷售專區(qū)。結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立各類美妝和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)展示中心。

（五）構(gòu)筑新高地行動(dòng)

14優(yōu)化玉蘭“雙蕊多瓣”產(chǎn)業(yè)空間格局。玉蘭花形雙蕊：以奉賢東方美谷作為化妝品全產(chǎn)業(yè)鏈全功能核心承載區(qū);以靜安為主打造全球知名品牌多功能復(fù)合型總部集聚中心;玉蘭花多瓣：浦東張江重點(diǎn)發(fā)展生命健康科技研發(fā)轉(zhuǎn)化，和東方美谷“雙谷聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展”;徐匯重點(diǎn)發(fā)展化妝品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)及功能平臺(tái);青浦、閔行、松江、嘉定、金山、寶山重點(diǎn)發(fā)展智能制造、跨境電商、包材生產(chǎn)和相關(guān)配套服務(wù)，在具備條件的地區(qū)推進(jìn)化妝品精品園建設(shè)。

15推動(dòng)多梯次企業(yè)方陣發(fā)展。促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，招商引資國際500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)化妝品企業(yè)來滬打造多功能復(fù)合型總部，鼓勵(lì)將結(jié)算、銷售、投資、研發(fā)、生產(chǎn)等核心功能布局在上海。做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)，支持多地布局、收購兼并，鼓勵(lì)通過跨境并購等方式穩(wěn)步開拓國際市場(chǎng)。做精中小企業(yè)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、品牌成長性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹皩＞匦隆逼髽I(yè)。

（六）創(chuàng)新智慧監(jiān)管行動(dòng)

16創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)。推進(jìn)化妝品地方規(guī)章制定，構(gòu)建有利于加快化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系。優(yōu)化審評(píng)審批服務(wù)，最大限度縮減審批流程和時(shí)間，加快產(chǎn)品上市速度。落實(shí)“一業(yè)一證”改革，依法全面推行化妝品生產(chǎn)許可等相關(guān)工作下放至有條件的轄區(qū)。在有條件的區(qū)開設(shè)化妝品備案咨詢服務(wù)窗口，及時(shí)梳理匯編政策問答，提供快捷咨詢服務(wù)。探索加快國產(chǎn)化妝品品牌出口商檢通關(guān)效率。支持有條件的區(qū)率先建立化妝品知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。支持符合條件的化妝品專利申請(qǐng)進(jìn)入專利快速審查通道，支持符合條件的具有較大市場(chǎng)影響力的化妝品商標(biāo)進(jìn)入上海市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄。推進(jìn)化妝品廣告規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮廣告對(duì)化妝品品牌建設(shè)的作用。

17深化信用監(jiān)管。實(shí)施化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)和分類監(jiān)管，推進(jìn)普通化妝品備案量化分級(jí)管理，提高備案與監(jiān)管效率。運(yùn)用智慧監(jiān)管手段，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管，加大化妝品質(zhì)量安全違法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等的執(zhí)法力度。

18推進(jìn)社會(huì)共治。加強(qiáng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析利用，建立數(shù)據(jù)共享和反饋機(jī)制。建立覆蓋化妝品原料、生產(chǎn)、電子商務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的企業(yè)家、專家議事機(jī)制，加強(qiáng)化妝品產(chǎn)業(yè)鏈信息溝通與合作交流。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的作用，開展法規(guī)宣傳貫徹和實(shí)踐培訓(xùn)，倡導(dǎo)行業(yè)自律，提升質(zhì)量安全責(zé)任以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)專家力量，加強(qiáng)化妝品輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，提高公眾化妝品安全認(rèn)知水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

保障措施

19加強(qiáng)行業(yè)人才保障。大力吸引海內(nèi)外化妝品研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌策劃、市場(chǎng)營銷等人才。把時(shí)尚消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才列入《上海市重點(diǎn)領(lǐng)域（產(chǎn)業(yè)類）緊缺人才開發(fā)目錄》。推薦有需求的企業(yè)申報(bào)非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生重點(diǎn)扶持用人單位范圍。鼓勵(lì)企業(yè)在高校、中等職業(yè)學(xué)校（合技工學(xué)校）等建立人才培育創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)有條件的院校增設(shè)化妝品相關(guān)學(xué)科專業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)。

20加強(qiáng)多元資本投入。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向化妝品產(chǎn)業(yè)鏈。支持符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，探索設(shè)立化妝品產(chǎn)業(yè)投資基金。針對(duì)成果轉(zhuǎn)化、品牌經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域且符合條件的化妝品項(xiàng)目、企業(yè)和平臺(tái)，按規(guī)定予以聚焦支持，發(fā)揮杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。

成都市武侯區(qū) 推出促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策

為促進(jìn)武侯區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈“五鏈融合”，構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，武侯區(qū)于近日發(fā)布《成都市武侯區(qū)促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策（試行）》。

武侯區(qū)表示政策圍繞化妝品“全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期”，針對(duì)入駐她妝美谷的化妝品企業(yè)及機(jī)構(gòu)，從企業(yè)投資運(yùn)營、人才員工服務(wù)、政企合作交流、園區(qū)建設(shè)運(yùn)行、科技成果轉(zhuǎn)化等多維度提供全方位服務(wù)和支持。

政策的扶持對(duì)象為工商注冊(cè)、稅務(wù)登記和統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在武侯區(qū)她妝美谷的化妝品企業(yè)和機(jī)構(gòu)（合總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)、原料供應(yīng)、包裝材料、設(shè)計(jì)推廣、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)等）。

01對(duì)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國制造業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)、美歐日500強(qiáng)、新經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)、中國品牌500強(qiáng)、中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)、中國文化企業(yè)30強(qiáng)、境內(nèi)外上市公司、中央企業(yè)、外商直接投資企業(yè)，以及旗下化妝品品牌在行業(yè)排名前50強(qiáng)的企業(yè)、“雙一流”建設(shè)高校和境外知名高校院所專家教授等行業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的化妝品企業(yè)，在武侯區(qū)新辦化妝品獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，且年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)10萬元以上（合），經(jīng)認(rèn)定，給予—次性開辦獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

如上述企業(yè)在武侯區(qū)設(shè)立省級(jí)以上區(qū)域總部的，則—次性開辦獎(jiǎng)勵(lì)可提高至80萬元。

02非上述類別的新辦化妝品獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，且年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)30萬元以上（合），經(jīng)認(rèn)定，給予一次性開辦獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

03符合上述01、02規(guī)定的新辦化妝品企業(yè)，自企業(yè)正常經(jīng)營之日起，以其對(duì)武侯區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為參照數(shù)，經(jīng)認(rèn)定，前兩年按lOO%，后三年分別按80%、60%、40%給予扶持。

符合第一條之規(guī)定的新辦化妝品企業(yè)，在她妝美谷租賃載體且正常經(jīng)營一年以上，并具有實(shí)際辦公空間，根據(jù)每年實(shí)際經(jīng)營情況，經(jīng)認(rèn)定，據(jù)實(shí)給予房租補(bǔ)貼和裝修補(bǔ)貼。

房租按照第一年100%、第二年60%、第三年40%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其中商業(yè)辦公補(bǔ)貼金額不超過50元/（月·平方米），補(bǔ)貼面積不超過1000平方米;廠房補(bǔ)貼金額不超過30元/（月·平方米），補(bǔ)貼面積不超過5000平方米。

裝修補(bǔ)貼在最高不超過500元/平方米，面積不超過1000平方米范圍內(nèi)據(jù)實(shí)一次性補(bǔ)貼。

04鼓勵(lì)國內(nèi)外知名化妝品品牌在她妝美谷設(shè)立首店、旗艦店，對(duì)實(shí)際經(jīng)營一年以上的，經(jīng)認(rèn)定，按照實(shí)際經(jīng)營面積，一次性給予1000元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。

05鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人在她妝美谷開辦化妝品實(shí)體店鋪，每年擇優(yōu)20家位列世界化妝品品牌價(jià)值50強(qiáng)名單或TOP100國貨美妝品牌榜單的品牌，面積為30平方米以上（含），且實(shí)際經(jīng)營1年以上的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)認(rèn)定，按照實(shí)際經(jīng)營面積，一次性給予500元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。

06支持在她妝美谷建設(shè)集聚度高的化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含專業(yè)樓宇）。對(duì)正常經(jīng)營一年以上的，經(jīng)認(rèn)定，給予一次性資金補(bǔ)貼。實(shí)際使用面積在5000平方米及以上且入駐化妝品企業(yè)達(dá)到20家以上的，給予單個(gè)園區(qū)運(yùn)營方100萬元補(bǔ)貼;實(shí)際使用面積在10000平方米及以上且入駐化妝品企業(yè)達(dá)到30家以上的，給予單個(gè)園區(qū)運(yùn)營方200萬元補(bǔ)貼。

07鼓勵(lì)在她妝美谷打造以化妝品為主的商業(yè)綜合體，對(duì)正常經(jīng)營一年以上，且整體入駐率達(dá)到50%以上（合），且化妝品相關(guān)商戶聚集度達(dá)到60%以上（含）的，經(jīng)認(rèn)定，按照實(shí)際經(jīng)營面積，一次性給予運(yùn)營主體50元/平方米的補(bǔ)貼，最高不超過200萬元。

化妝品（精細(xì)化工、應(yīng)用化學(xué)、生物醫(yī)藥）類相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人才入職她妝美谷內(nèi)化妝品企業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定，入職滿一年后給予全日制本科人才一次性補(bǔ)貼1萬元，給予全日制碩士研究生人才一次性補(bǔ)貼3萬元，給予博士研究生及以上人才一次性補(bǔ)貼5萬元。

國內(nèi)外化妝品上市公司專業(yè)人才入職她妝美谷內(nèi)化妝品企業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定，入職滿一年后給予全日制本科人才一次性補(bǔ)貼2萬元，給予全日制碩士研究生人才一次性補(bǔ)貼6萬元，給予博士研究生及以上人才一次性補(bǔ)貼10萬元。

08鼓勵(lì)化妝品企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過100萬元的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，以企業(yè)年度研發(fā)投入新增部分10%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)貼金額累計(jì)不超過20萬元。

鼓勵(lì)化妝品企業(yè)自主創(chuàng)新化妝品品牌，且新品牌年度納稅銷售額首次達(dá)到100萬元以上（合），經(jīng)認(rèn)定，給予單個(gè)品牌5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過20萬元。

對(duì)入選國內(nèi)化妝品行業(yè)權(quán)威榜單的品牌，排名前10、前20的，經(jīng)認(rèn)定，分別給予50萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過100萬元。

鼓勵(lì)化妝品企業(yè)擴(kuò)大銷售，對(duì)年度納稅銷售額首次達(dá)到i000萬元、5000萬元、1億元的，且納入武侯區(qū)限上批發(fā)或零售業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

09鼓勵(lì)私募投資基金支持“她妝美谷”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于本區(qū)私募投資基金投資“她妝美谷”化妝品等領(lǐng)域?qū)嶓w企業(yè)的，按實(shí)際到位投資額的0.5%對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)給與補(bǔ)貼，單戶機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼不超過500萬元，其中30%可以用于對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。

10鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)或個(gè)人促成化妝品企業(yè)項(xiàng)目落地武侯區(qū)，且年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在30萬元（合）以上的，經(jīng)認(rèn)定，給予項(xiàng)目引薦機(jī)構(gòu)或個(gè)人5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。如被認(rèn)定為市級(jí)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，再獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;如被認(rèn)定為市級(jí)特別重大項(xiàng)目，再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

當(dāng)然，享受政策扶持的主體如果沒有遵守約定也會(huì)受到相應(yīng)的制約。

浙江省 出臺(tái)“28條”專項(xiàng)政策推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為貫徹落實(shí)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，近日，浙江省藥監(jiān)局聯(lián)合省經(jīng)信廳印發(fā)了《浙江省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（2020-2025年）（以下簡稱“《方案》”）。這是全國首個(gè)由省級(jí)經(jīng)信和藥監(jiān)部門共同出臺(tái)的化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)

近年來，浙江省化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，具有領(lǐng)先的生產(chǎn)基礎(chǔ)和多元的市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)明顯。全省現(xiàn)有化妝品生產(chǎn)企業(yè)550余家，數(shù)量位居全國第二，化妝品工業(yè)產(chǎn)值、進(jìn)出口額、注冊(cè)備案產(chǎn)品數(shù)量均位列全國第三位。浙江省局樹立“發(fā)展就是最好的監(jiān)管”理念，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，主動(dòng)謀劃推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》提出，集聚高端要素、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將浙江建設(shè)成為中國化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的化妝品產(chǎn)業(yè)高地。到2025年，全省化妝品產(chǎn)業(yè)年銷售收入超2000億元，培育年銷售收入超過100億元的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)3家，擁有5個(gè)以上國際知名品牌，培育一批新銳品牌，浙江美妝品牌產(chǎn)品占國產(chǎn)美妝市場(chǎng)份額的25%以上。

強(qiáng)化規(guī)范管理筑牢安全基礎(chǔ)

強(qiáng)大的監(jiān)管造就強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)，《方案》圍繞《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的新理念，要求筑牢化妝品質(zhì)量安全基礎(chǔ)，確保浙江美妝安全水平處于全匡第—方陣。

一是加大規(guī)范管理力度?！斗桨浮芬笊钊胴瀼匦聴l例要求，強(qiáng)化化妝品檢查、檢測(cè)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開展浙江美妝質(zhì)量提升和美麗消費(fèi)示范工程，推進(jìn)“線上凈網(wǎng)線下清源”精準(zhǔn)治理，建設(shè)數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)化妝品監(jiān)測(cè)中心，啟動(dòng)浙江美妝品種數(shù)據(jù)庫和公眾查詢平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“信用+”監(jiān)管，全力打造化妝品創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)示范區(qū)。

二是打造檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施化妝品檢測(cè)評(píng)價(jià)能力提升工程，以省食藥檢院為龍頭、市級(jí)食藥檢院為重點(diǎn)、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，補(bǔ)齊功效驗(yàn)證服務(wù)能力短板，著力打造高水平公共檢測(cè)服務(wù)體系。

三是加快提升化妝品品質(zhì)。推動(dòng)美妝行業(yè)浙江名牌產(chǎn)品培育和“品字標(biāo)浙江制造”品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立品質(zhì)意識(shí)，建設(shè)產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系，打造一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施化妝品行業(yè)提標(biāo)貫標(biāo)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)化妝品信息化追溯系統(tǒng)建設(shè)。

加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈打造化妝品產(chǎn)業(yè)高地

《方案》充分考慮浙江產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，通過一系列具體措施推動(dòng)打造國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的化妝品產(chǎn)業(yè)集群。

一是打造美妝大產(chǎn)業(yè)。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，打造標(biāo)志性美妝產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)化妝品企業(yè)集聚集群發(fā)展。以原料備案制度改革為契機(jī)，大力發(fā)展功能性原料、香料香精等原輔料上游產(chǎn)業(yè)。把杭州打造成為“研發(fā)+人才+總部經(jīng)濟(jì)”的全省化妝品產(chǎn)業(yè)中心，抓好杭州網(wǎng)絡(luò)化妝品銷售、義烏化妝品出口商貿(mào)和寧波舟山的進(jìn)口產(chǎn)業(yè)三大平臺(tái)建設(shè)。

二是塑造美妝大品牌。支持化妝品企業(yè)加大對(duì)天然安全和高科技高功效原輔料的研發(fā)，多開發(fā)中國傳統(tǒng)或浙江特色原料，增加中高端化妝品供給，推出一批科技含量高、附加值高的精品，研發(fā)富有地方文化和民族特色的化妝品。

三是搭造美妝大平臺(tái)。以湖州美妝小鎮(zhèn)為核心，以金華彩妝工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)化妝品產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建高能級(jí)科創(chuàng)公共平臺(tái)。

四是構(gòu)建美妝新業(yè)態(tài)。依托大型電子商務(wù)平臺(tái)，開辟浙江美妝專區(qū)。支持企業(yè)與阿里巴巴平臺(tái)“春雷計(jì)劃”有效銜接。提升“網(wǎng)紅帶貨”。引進(jìn)培育美妝領(lǐng)域流量網(wǎng)紅，建設(shè)網(wǎng)紅直播中心。

五是營造發(fā)展新環(huán)境。加大政策支持，支持各地有效整合年度各類用地，統(tǒng)籌安排化妝品的產(chǎn)業(yè)用地需求，靈活確定土地供應(yīng)方式和使用年限。支持符合條件的化妝品生產(chǎn)的重大項(xiàng)目申報(bào)納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。統(tǒng)籌省轉(zhuǎn)型升級(jí)資金等各級(jí)各類專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)化妝品企業(yè)主要集聚地設(shè)立美妝產(chǎn)業(yè)基金。實(shí)施“融資暢通工程”，加強(qiáng)對(duì)化妝品產(chǎn)業(yè)的金融支持，積極爭(zhēng)取政策性銀行的信貸支持。

廣東省 印發(fā)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

2021年1月10日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱“《方案》”），充分發(fā)揮我省化妝品產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚和品牌培育計(jì)劃，大力推動(dòng)廣東化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，提升廣東化妝品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

樹立行業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿

作為化妝品產(chǎn)業(yè)大省，目前，廣東國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案超過108萬個(gè)，特殊用途化妝品行政許可批件5016個(gè)，化妝品企業(yè)數(shù)量約占全國60%。對(duì)此，《方案》提出以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以本土企業(yè)為主導(dǎo)，建立完善化妝品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立行業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿，建設(shè)集總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、智能制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)營銷、文化傳播為一體的化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力的化妝品產(chǎn)業(yè)，形成廣東省特色經(jīng)濟(jì)，將廣東省建設(shè)成為中國化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范，成為國際化妝品優(yōu)質(zhì)原料生態(tài)圈、科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造示范區(qū)和時(shí)尚文化新高地。

《方案》明確了發(fā)展目標(biāo)，提出力爭(zhēng)到2025年，培育年銷售收入超過200億元、i00億元的領(lǐng)軍企業(yè)各3～5家，超過50億元的本土企業(yè)10家以上，擁有10個(gè)以上知名民族品牌，本土自主品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率占全國50%以上，打造國內(nèi)乃至全球最具影響力和知名度的化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚群。

建立品牌孵化基地

根據(jù)《方案》，全省將統(tǒng)籌推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅和金融政策支持、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境、鼓勵(lì)扶持化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、大力培育扶持民族品牌企業(yè)集聚發(fā)展、建立完善化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈作為六大重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)。

在化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，《方案》明確加強(qiáng)用地保障，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將化妝品企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)園建設(shè)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃。對(duì)將“三舊”改造用地用于化妝品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新類項(xiàng)目的地級(jí)以上市，按照省有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地指標(biāo)。可采取先租賃后出讓和彈性年期出讓等方式為化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供差別化用地保障。

為加快培育扶持更多的民族品牌企業(yè)集聚發(fā)展，《方案》明確，實(shí)施扶龍頭、聚總部、促孵化戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;建立化妝品品牌孵化基地，引入本土品牌投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持企業(yè)對(duì)產(chǎn)品品牌進(jìn)行專業(yè)培育。加快推動(dòng)我省化妝品專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展步伐，擴(kuò)大廣東制造和廣東品質(zhì)影響力。

如何建立完善的化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈？《方案》提出，鼓勵(lì)省內(nèi)化工企業(yè)大力發(fā)展化妝品原料基礎(chǔ)研究和生產(chǎn)制造，縮小與國際原料企業(yè)的技術(shù)和工藝差距，實(shí)現(xiàn)化妝品原料內(nèi)循環(huán)，解決我省化妝品原料產(chǎn)業(yè)鏈過度依賴進(jìn)口、缺乏議價(jià)權(quán)等方面的共性問題。引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)建立統(tǒng)一采購平臺(tái)，整合業(yè)務(wù)資源協(xié)調(diào)國際原料供應(yīng)商實(shí)施統(tǒng)一議價(jià)，防范采購風(fēng)險(xiǎn)，降低制造成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

廣東省推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

充分發(fā)揮我省化妝品產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚和品牌培育計(jì)劃，積極倡導(dǎo)美妝文化，大力推動(dòng)廣東化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升廣東化妝品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以本土企業(yè)為主導(dǎo)，建立完善化妝品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立行業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿，建設(shè)集總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、智能制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)營銷、文化傳播為一體的化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力的化妝品產(chǎn)業(yè)，形成廣東省特色經(jīng)濟(jì)，將廣東省建設(shè)成為中國化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范，成為國際化妝品優(yōu)質(zhì)原料生態(tài)圈、科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造示范區(qū)和時(shí)尚文化新高地。力爭(zhēng)到2025年，培育年銷售收入超過200億元、100億元的領(lǐng)軍企業(yè)各3～5家、超過50億元的本土企業(yè)10家以上，擁有10個(gè)以上知名民族品牌，本土自主品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率占全國50%以上，打造國內(nèi)乃至全球最具影響力和知名度的化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚群。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

01完善頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)全省各地化妝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范建設(shè)，協(xié)同招商引資、研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)制造、品牌打造、展貿(mào)展會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面扶持政策在園區(qū)落地生效，打造化妝品產(chǎn)業(yè)鏈資源共享的美妝集群，打造化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

02推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)。助力科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，建立化妝品產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中心和驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室，搭建化妝品產(chǎn)品配方研發(fā)、共性技術(shù)創(chuàng)新、安全評(píng)估與功效評(píng)價(jià)、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)等公共服務(wù)和資源共享平臺(tái)，推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新和公共資源有效整合，提升資源配置效能，提升高端化妝品設(shè)計(jì)研發(fā)能力，形成平臺(tái)+中心+園區(qū)一體化發(fā)展格局。

03加強(qiáng)用地保障，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將化妝品企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)園建設(shè)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃。對(duì)將“三舊”改造用地用于化妝品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新類項(xiàng)目的地級(jí)以上市，按照省有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地指標(biāo)。可采取先租賃后出讓和彈性年期出讓等方式為化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供差別化用地保障。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅和金融政策支持

04充分秘用現(xiàn)有政策。給予企業(yè)相應(yīng)財(cái)稅支持，落實(shí)好支持化妝品行業(yè)發(fā)展的普惠性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)保障化妝品企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)及業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等支出稅前扣除政策全面落地。

05引導(dǎo)社會(huì)資本投向。特別是符合化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)及本土成長型企業(yè)，積極引導(dǎo)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金投向化妝品產(chǎn)業(yè)，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。

06充分發(fā)揮廣東股權(quán)交易中心的平臺(tái)作用。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到廣東股權(quán)交易中心掛牌，進(jìn)行股權(quán)托管、轉(zhuǎn)讓、交易及融資，提高各類資本對(duì)接企業(yè)的效率。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境

07落實(shí)“放管服”改革要求。優(yōu)化服務(wù)流程，最大限度縮減審批流程和時(shí)間，加快新品上市推廣速度;不斷提高產(chǎn)品備案、生產(chǎn)許可等技術(shù)審評(píng)水平，提升審評(píng)質(zhì)量和效率;構(gòu)建省市縣協(xié)同監(jiān)管新模式，加強(qiáng)省市縣在行政許可、日常監(jiān)管、案件稽查和檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的合作共建。

08加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制假售假以及非法添加、非法生產(chǎn)等違法行為，營造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境;強(qiáng)化監(jiān)管手段，完善和運(yùn)用電子監(jiān)管平臺(tái);加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為;支持化妝品行業(yè)開展行業(yè)自律，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。

（四）鼓勵(lì)扶持化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

09將化妝品產(chǎn)業(yè)到入政府重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。在省科技計(jì)劃項(xiàng)目中布局化妝品相關(guān)研究項(xiàng)目，吸引鼓勵(lì)跨學(xué)科專家開展研究，鼓勵(lì)支持運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和特色植物資源研究開發(fā)化妝品科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。

10創(chuàng)新科技合作與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)省內(nèi)高校及優(yōu)質(zhì)科研院所平臺(tái)資源共享，支持企業(yè)圍繞化妝品原料、生產(chǎn)工藝、功能功效、安全評(píng)估等方面技術(shù)攻關(guān);推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（五）大力培育扶持民族品牌企業(yè)集聚發(fā)展

11實(shí)施扶龍頭、聚總部、促孵化戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;建立化妝品品牌孵化基地，引入本土品牌投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持企業(yè)對(duì)產(chǎn)品品牌進(jìn)行專業(yè)培育。

12鼓勵(lì)化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)制定廣東化妝品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)企業(yè)行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，參與化妝品技術(shù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法制修訂;依托廣東化妝品產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)我省化妝品專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展。

（六）建立完善化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

13鼓勵(lì)省內(nèi)化工企業(yè)大力發(fā)展化妝品原料基礎(chǔ)研究和生產(chǎn)制造，縮小與國際原料企業(yè)的技術(shù)和工藝差距，實(shí)現(xiàn)化妝品原料內(nèi)循環(huán)，解決我省化妝品原料產(chǎn)業(yè)鏈過度依賴進(jìn)口、缺乏議價(jià)權(quán)等方面的問題。

14引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)建立統(tǒng)一采購平臺(tái)，整合業(yè)務(wù)資源，協(xié)調(diào)國際原料供應(yīng)商實(shí)施統(tǒng)一議價(jià)，防范采購風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

15鼓勵(lì)創(chuàng)新化妝品營銷模式和商業(yè)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全與新業(yè)態(tài)新渠道營銷健康發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制;依托各地龍頭電商企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和直播平臺(tái)，打造立足本土、輻射周邊、影響全國的營銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售降本增效。

（七）加快化妝品人才培養(yǎng)和引進(jìn)

16設(shè)立化妝品專項(xiàng)課題，依托高校及科研院所開展化妝品課題研究，培養(yǎng)化妝品領(lǐng)域科研隊(duì)伍，加強(qiáng)項(xiàng)目成果實(shí)施轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織人才交流學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國際知名品牌在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營銷、品牌打造等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念。

17深化產(chǎn)教融合校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)在高校、中等職業(yè)學(xué)校（合技工學(xué)校）等建立人才培育創(chuàng)新基地，鼓勵(lì)有條件的院校增設(shè)化妝品相關(guān)學(xué)科專業(yè)。破除體制壁壘，進(jìn)一步打通院校、企業(yè)、科研院所的人才流通渠道。探索建立化妝品行業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定和晉升通道，探索建立化妝師等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開展美妝技能大賽，健全化妝品人才梯隊(duì)。

18支持引進(jìn)培養(yǎng)化妝品人才，支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營銷等領(lǐng)域高端人才，按有關(guān)規(guī)定給予人才落戶、人才綠卡等政策支持。

（八）打造廣東美妝時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)融合新高地

19加強(qiáng)文化、旅游、藝術(shù)、娛樂等產(chǎn)業(yè)與化妝品時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的融合，提升廣東化妝品市場(chǎng)軟實(shí)力，在全省博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館增加化妝品元素，開展中國美容歷史文化的研究，組織美容化妝品文化專題展。

20推出美妝時(shí)裝周、美容時(shí)尚周以及廣東直播節(jié)等活動(dòng)，打造國潮文化，大力推廣廣東特色飲食文化、城市文化、時(shí)尚文化、綜藝影視節(jié)目與美妝產(chǎn)品的融合發(fā)展，支持時(shí)尚文化創(chuàng)意園的興建和發(fā)展。

21開辟旅游專線，擴(kuò)大時(shí)尚化妝品產(chǎn)業(yè)的影響力。將化妝品產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度融合，樹立廣東省化妝品時(shí)尚產(chǎn)業(yè)新形象。

（九）構(gòu)建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)共治格局

22加強(qiáng)對(duì)廣東優(yōu)質(zhì)制造和本土民族品牌的正面宣傳。借助新媒體渠道，采用化妝品科普知識(shí)推文、話題、視頻、培訓(xùn)、有獎(jiǎng)問答、線上訪談等多種形式，科普化妝品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、成分、功效等知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)合理的消費(fèi)意識(shí)。

23支持鼓勵(lì)化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，督促引導(dǎo)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加快構(gòu)建化妝品安全社會(huì)共治格局。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持“省市聯(lián)動(dòng)、以市為主”，加強(qiáng)對(duì)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，定期交流對(duì)接信息，形成工作合力，全面落實(shí)方案目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)保障服務(wù)

支持化妝品供應(yīng)鏈配套建設(shè)，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和園區(qū)以及骨干企業(yè)，組建權(quán)威的化妝品產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，對(duì)化妝品產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)信息進(jìn)行研究分析，建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，為廣東化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策建議及咨詢服務(wù)。

（三）加強(qiáng)規(guī)范管理

深入貫徹《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，加強(qiáng)化妝品檢查、檢測(cè)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，依托“數(shù)字政府”“互聯(lián)網(wǎng)+”等監(jiān)管平臺(tái)，不斷提高化妝品行政許可和監(jiān)管執(zhí)法的政務(wù)服務(wù)水平，為廣東化妝品高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。

規(guī)劃背景

特色植物資源富集

作為特色植物資源美妝產(chǎn)業(yè)的重要原料，南川中藥材、古樹茶、方竹筍、南川米、藍(lán)莓等在重慶特色農(nóng)業(yè)中獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。南川全域森林覆蓋率為55%，生物多樣性豐富，擁有種類繁多、品質(zhì)獨(dú)特的道地中藥材，素有“植物王國”“世界生物基因庫”“中華藥庫”之稱。據(jù)《重慶金佛山生物資源名錄》記載，南川有植物資源5907種，其中藥用植物資源4180種，約占全國的38%、重慶市的77%。

南川區(qū)海拔高差近2000米，立體氣候明顯，地形地勢(shì)多樣，土壤質(zhì)地以壤土為主，土壤pH值為6.0～7.5，特別適合多種中藥材種植，歷來是道地藥材重要種植基地。目前，全區(qū)中藥材生態(tài)種植面積達(dá)到30萬畝以上，品種主要包括玄參、白芷、大黃、白術(shù)、梔子、杜仲、黃連、前胡、天麻、黃柏、木瓜等。

南川是武陵山區(qū)和大婁山脈的中藥材集散地。

承載平臺(tái)較好

近年來，南川著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，工業(yè)園區(qū)“一園四組團(tuán)”總規(guī)劃面積44.47平方公里，已建成15平方千米。其中，大觀組團(tuán)是重慶唯一的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展中藥制造業(yè)，現(xiàn)已簽約項(xiàng)目60個(gè)，協(xié)議引資411.4億元，落戶現(xiàn)代中藥、保健品、化妝品等企業(yè)22家，引進(jìn)的華潤三九、河北金木等知名企業(yè)，規(guī)劃在當(dāng)?shù)亻_發(fā)中藥提取物，為南川開發(fā)特色植物資源化妝品創(chuàng)造了有利條件。水江組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，為南川發(fā)展特色植物資源美妝產(chǎn)業(yè)落地、擴(kuò)容、提速、升級(jí)提供了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

市場(chǎng)潛力較力

近年來，我國已成為全球第二大化妝品消費(fèi)國。2020年，全國化妝品零售總額為3400億元，同比增長9.5%，其中重慶化妝品零售總額為36.72億元，同比增長12%。

重慶美妝產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)潛力。重慶解放碑、洪崖洞、金佛山、仙女山等景區(qū)景點(diǎn)成為全國知名的“網(wǎng)紅打卡地”，每年吸引大量游客慕名前來，是我國的美景、美食、美女集聚地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)孛廊?、美體、美甲等美妝產(chǎn)品消費(fèi)。

符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

近年來，化妝品消費(fèi)觀念發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，運(yùn)用植物萃取技術(shù)開發(fā)的化妝品逐漸深入人心。國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛推出特色植物化妝品品牌，高校、科研機(jī)構(gòu)加大植物化妝品研發(fā)力度。南川發(fā)揮植物資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)和承接特色植物資源化妝品產(chǎn)業(yè)，符合化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

重點(diǎn)任務(wù)

建設(shè)特色植物資源美妝產(chǎn)業(yè)園

在南川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)特色植物資源美妝產(chǎn)業(yè)園，首期規(guī)劃建設(shè)1平方千米，遠(yuǎn)期規(guī)劃拓展到3平方千米以上。緊扣美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，高起點(diǎn)布局先進(jìn)制造、科研孵化、展示體驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉儲(chǔ)物流等功能，推動(dòng)構(gòu)建特色植物資源美妝產(chǎn)品制造體系，重點(diǎn)發(fā)展美膚產(chǎn)品、美容產(chǎn)品、護(hù)發(fā)產(chǎn)品、特殊功能化妝產(chǎn)品等。

大力引進(jìn)培育創(chuàng)新主體

依托行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、聯(lián)盟等組織，大力引進(jìn)有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力的美妝產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)美妝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極探索“超級(jí)工廠”模式，采取集約、集成、集中方式，為國內(nèi)外知名美妝企業(yè)提供OEM代工服務(wù)，短期內(nèi)迅速搶占市場(chǎng)份額、擴(kuò)大影響力。探索區(qū)塊鏈分布式商業(yè)模式，拉動(dòng)企業(yè)入駐，構(gòu)建城市品牌。建設(shè)美妝產(chǎn)業(yè)科技孵化園，為高校、科研單位和科技企業(yè)搭建科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，發(fā)揮金佛山特有植物一代種源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)獨(dú)具特色的化妝品原料和配方，研制受市場(chǎng)歡迎的中高端美妝產(chǎn)品，形成特色植物資源美妝發(fā)源地。

配套產(chǎn)業(yè)

圍繞美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托工業(yè)園區(qū)“一園四組團(tuán)”，加快發(fā)展包裝、設(shè)計(jì)、文創(chuàng)、裝備、耗材等配套產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)培育政策研究、運(yùn)營管理、品牌營銷、創(chuàng)業(yè)孵化、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)咨詢、會(huì)展培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

推動(dòng)構(gòu)建美妝產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

對(duì)照國家《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，著眼于打造美妝品牌產(chǎn)品，推動(dòng)構(gòu)建特色植物資源化妝品的企業(yè)、地方、行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的美妝質(zhì)量安全平臺(tái)，助力美妝產(chǎn)業(yè)及品牌發(fā)展。

城市名片

發(fā)起成立創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟

聯(lián)合《中國化妝品》雜志社、知名高校、科研單位和企業(yè)等，發(fā)起成立創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，集成各方資源，開展招商引資和協(xié)同創(chuàng)新，共同助推南川美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

舉辦美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇及博覽會(huì)

聯(lián)合《中國化妝品》雜志社等機(jī)構(gòu)，定期舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和博覽會(huì)，聚集高端智庫資源，研判行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和方向，傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展招商引資，舉辦品牌發(fā)布會(huì)，提升南川美妝產(chǎn)業(yè)美譽(yù)度、知名度和影響力。

打造體驗(yàn)消費(fèi)目的地

積極參與或舉辦中國化妝品直播電商大賽，充分運(yùn)用自媒體、融媒體等新媒體，宣傳和推介南川美妝產(chǎn)品和服務(wù)。充分發(fā)揮重慶“網(wǎng)紅城市”和南川旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托城市商圈、旅游景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展品牌連鎖美容、美發(fā)、美體等消費(fèi)業(yè)態(tài)，豐富“美妝+大健康”“美妝+中醫(yī)藥”“美妝+文旅”“美妝DIY”等消費(fèi)新體驗(yàn)，開展美妝知識(shí)講座培訓(xùn)，引導(dǎo)植物美妝消費(fèi)新理念，引領(lǐng)國潮美妝新時(shí)尚。

原料基地

建設(shè)生態(tài)種植基地

根據(jù)《已使用化妝品原料名稱目錄》，結(jié)合市場(chǎng)需求，突出道地性和適宜性，選擇一批重點(diǎn)發(fā)展植物資源品種，建立優(yōu)良種源繁育基地，推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植，形成地理標(biāo)志、區(qū)域品牌。

建設(shè)交易集散地

依托中國金佛山中藥材物流配送中心，建設(shè)集初加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉儲(chǔ)物流、展示交易等功能齊全的特色植物資源交易集散地，為南川美妝產(chǎn)業(yè)提供植物資源的供應(yīng)保障。

建設(shè)原輔料供料供應(yīng)基地

著眼于全球植物美妝產(chǎn)品原料需求，大力引進(jìn)培育基質(zhì)原料和輔助原料企業(yè)，在大觀組團(tuán)或水江組團(tuán)建設(shè)提取工廠，加快構(gòu)建以植物原料為特色的全要素美妝原輔料供應(yīng)體系。