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    建黨百年偉業(yè) 社保百件大事

    2021-10-09 10:16:56
    中國社會(huì)保障 2021年7期
    關(guān)鍵詞:人社部財(cái)政部社會(huì)保險(xiǎn)

    視覺中國

    1

    1921 年8 月,中國勞動(dòng)組合書記部在上海成立,這是中國共產(chǎn)黨早期公開領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的總機(jī)關(guān)——中華全國總工會(huì)的前身。

    2

    1922 年6 月,《中國共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》提出“制定保護(hù)童工、女工的法律及一般工廠衛(wèi)生工人保險(xiǎn)法”,第一次在黨的文件中提出社會(huì)保險(xiǎn)的主張。

    3

    1922 年7月,《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》提出設(shè)立“工廠保險(xiǎn)”。

    4

    1922 年8 月,中國勞動(dòng)組合書記部頒布《勞動(dòng)法案大綱》,進(jìn)一步闡述建立勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的程序及籌資原則,并首次提出女工生育保險(xiǎn)的主張。

    5

    1923 年6 月,中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會(huì)召開。“制定強(qiáng)迫的勞工保險(xiǎn)法(災(zāi)病死傷的撫恤等),工人有參與辦理保險(xiǎn)事項(xiàng)之權(quán)”寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨黨綱》,從呼吁立法角度進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障主張。

    6

    1925 年5 月,第二次全國勞動(dòng)大會(huì)召開。大會(huì)通過《經(jīng)濟(jì)斗爭決議案》,首次使用社會(huì)保險(xiǎn)概念。

    7

    1926 年5 月,第三次全國勞動(dòng)大會(huì)召開。大會(huì)通過《勞動(dòng)法案大綱決議案》,要求“國家應(yīng)設(shè)立勞動(dòng)保險(xiǎn)”“保險(xiǎn)費(fèi)由雇主或國庫支出”。

    8

    1928 年7 月,中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì)召開,通過了《政治議決案》,即中國共產(chǎn)黨十大政綱,其中第六條包括“失業(yè)救濟(jì)與社會(huì)保險(xiǎn)等”。

    9

    1929 年11 月,第五次全國勞動(dòng)大會(huì)召開,通過《中華全國工人斗爭綱領(lǐng)》,提出“工人或個(gè)人家屬發(fā)生疾病傷害,應(yīng)由資本家給以醫(yī)藥費(fèi),聽其自由醫(yī)愈為度”“因工作致死傷之工人,應(yīng)給以優(yōu)厚撫金”。

    10

    1931 年11 月,中華蘇維埃臨時(shí)中央政府在江西瑞金組建勞動(dòng)人民委員部,內(nèi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)局。

    11

    1931 年11 月,《中華蘇維埃共和國勞動(dòng)法》頒布,第十章專門規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn),勾勒出革命根據(jù)地社會(huì)保障的框架雛形。

    12

    1937 年8 月,中共中央發(fā)表《抗日救國十大綱領(lǐng)》,明確提出“改良抗日軍人的待遇”“優(yōu)待抗日軍人的家屬”,在陜甘寧邊區(qū)形成了早期的政府優(yōu)撫制度和救災(zāi)政策。

    13

    1945 年4—6 月,中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)召開。政治報(bào)告提出“我們的具體綱領(lǐng)”多處涉及社會(huì)保障,為建立一個(gè)新民主主義的中國作準(zhǔn)備。

    14

    1948 年8 月,第六次全國勞動(dòng)大會(huì)召開,決定恢復(fù)中華全國總工會(huì),制定并頒布《東北公營企業(yè)戰(zhàn)時(shí)暫行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)頒行的第一部完整的社會(huì)保險(xiǎn)單行法規(guī)。

    15

    1949 年9 月,全國政協(xié)一屆全體會(huì)議通過《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,為逐步建立新型的勞動(dòng)保險(xiǎn)、優(yōu)撫制度等確立了最基本的法律依據(jù)。

    16

    1950 年4 月,中共中央發(fā)布《關(guān)于舉行全國救濟(jì)失業(yè)工人運(yùn)動(dòng)和籌措救濟(jì)失業(yè)工人基金辦法的指示》。

    17

    1951 年2 月,政務(wù)院頒布《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。這是新中國成立后第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī),標(biāo)志著新中國社會(huì)保險(xiǎn)制度的正式確立。

    18

    1952 年6 月,政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于全國各級(jí)人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防措施的指示》,這是公費(fèi)醫(yī)療制度的發(fā)端。

    19

    1954 年9 月,第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》。

    20

    1955 年12 月,國務(wù)院發(fā)布《國家機(jī)關(guān)工作人員退休、退職、病假期間待遇等暫行辦法和計(jì)算工作年限暫行規(guī)定的命令》。

    21

    1956 年6 月,第一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》,確立了“集體互助”的社會(huì)救助模式,中國農(nóng)村“五?!敝贫瘸蹙唠r形。

    22

    1961 年6 月,中共中央印發(fā)《關(guān)于精減職工工作若干問題的通知》。至1963 年共精減1887 萬職工,妥善處理其社會(huì)保障問題。

    23

    1965 年9 月,中共中央批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部黨委《關(guān)于把衛(wèi)生工作重點(diǎn)放到農(nóng)村的報(bào)告》。此后,合作醫(yī)療制度在全國農(nóng)村進(jìn)一步推行。

    24

    1969 年2 月,財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于國營企業(yè)財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)制度的改革意見(草案)》,勞動(dòng)保險(xiǎn)從社會(huì)統(tǒng)籌演變?yōu)椤捌髽I(yè)保障”。

    25

    1978 年6 月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》,退休制度恢復(fù)重建。

    26

    1978 年12 月,黨的十一屆三中全會(huì)召開,開啟了改革開放歷史新時(shí)期。

    27

    1986 年7 月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)布改革勞動(dòng)制度四個(gè)規(guī)定的通知》。其中《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》和《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》,是中國社會(huì)保障制度進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段的重要標(biāo)志之一。

    28

    1987 年3 月,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定設(shè)立各級(jí)退休費(fèi)用統(tǒng)籌管理委員會(huì)。

    29

    1989 年3 月,國務(wù)院印發(fā)《批轉(zhuǎn)國家體改委關(guān)于1989 年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)的通知》,從國家層面首次作出醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)探索。

    30

    1991 年6 月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。

    31

    1992 年1 月,民政部發(fā)布《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》。

    32

    1993 年11 月,黨的十四屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,提出了建立多層次的社會(huì)保障體系的任務(wù)。

    33

    1994 年1 月,國務(wù)院頒布《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》。

    34

    1994 年7 月,第八屆全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國勞動(dòng)法》。

    35

    1994 年12 月,為配合勞動(dòng)法的貫徹實(shí)施,勞動(dòng)部發(fā)布《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》。

    36

    1995 年3 月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》。

    37

    1995 年4 月,國家體改委、財(cái)政部、勞動(dòng)部、衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于職工醫(yī)療制度改革的試點(diǎn)意見》,并在江西省九江市和江蘇省鎮(zhèn)江市進(jìn)行試點(diǎn)。

    38

    1995 年12 月,為配合勞動(dòng)法的貫徹實(shí)施,勞動(dòng)部發(fā)布《關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》。

    39

    1996 年8 月,為配合勞動(dòng)法的貫徹實(shí)施,勞動(dòng)部發(fā)布《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》。

    40

    1996 年12 月,根據(jù)國務(wù)院要求,勞動(dòng)部印發(fā)《關(guān)于加快養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的通知》。

    41

    1997 年7 月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》。

    42

    1998 年3 月,根據(jù)第九屆全國人大第一次會(huì)議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,組建勞動(dòng)和社會(huì)保障部,統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)工作。

    43

    1998年6月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》。

    44

    1998 年7 月,中國人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部發(fā)布《軍人保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》。

    45

    1998 年8 月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》。

    46

    1998 年12 月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》。

    47

    1999 年1 月,國務(wù)院頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》。

    48

    1999 年9 月,國務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》。

    49

    2000 年8 月,中共中央、國務(wù)院決定建立全國社會(huì)保障基金,設(shè)立全國社會(huì)保障基金理事會(huì)。

    50

    2000 年12 月,國務(wù)院發(fā)布《完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案》。

    51

    2001 年7 月,《中華人民共和國與德意志聯(lián)邦共和國社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)定》簽署,這是我國對(duì)外簽訂的第一個(gè)雙邊社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)定。

    52

    2003 年1 月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》。

    53

    2003 年4 月,國務(wù)院頒布《工傷保險(xiǎn)條例》。

    54

    2003 年6 月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見》。

    55

    2005 年12 月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》。

    56

    2007 年7 月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。

    57

    2008 年3 月,第十屆全國人大第一次會(huì)議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,決定組建人力資源和社會(huì)保障部。

    58

    2008 年12 月,為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),人社部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》,首次采取調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的辦法為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

    59

    2009 年5 月,中共中央政治局進(jìn)行第十三次集體學(xué)習(xí),主題是世界主要國家社會(huì)保障體系和我國社會(huì)保障體系建設(shè)。

    60

    2009 年9 月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。

    61

    2009 年12 月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人社部、財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。

    62

    2010 年1 月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》。

    63

    2010 年10 月,第十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》。

    64

    2010 年12 月,根據(jù)國務(wù)院要求,人社部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》。

    65

    2011 年6 月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。

    66

    2011 年9 月,依照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定,人社部發(fā)布《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》。

    67

    2012 年4 月,第十一屆全國人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過《中華人民共和國軍人保險(xiǎn)法》。

    68

    2014 年2 月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》。

    69

    2014 年2 月,國務(wù)院發(fā)布《社會(huì)救助暫行辦法》。

    70

    2015 年1 月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。

    71

    2015 年3 月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》。

    72

    2015 年4 月,“金保工程”二期獲批整體立項(xiàng),規(guī)劃建設(shè)9 大系統(tǒng)28 個(gè)子系統(tǒng),2016 年啟動(dòng)實(shí)施。

    73

    2015 年7 月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》。

    74

    2015 年8 月,國務(wù)院頒布《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》。

    75

    2015 年10 月,黨的十八屆五中全會(huì)提出“實(shí)施全民參保計(jì)劃,基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋”,由此“全民參保計(jì)劃”在全國全面推開。

    76

    2016 年1 月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》。

    77

    2016 年3 月,國務(wù)院頒布《全國社會(huì)保障基金條例》。

    78

    黨的十八屆五中全會(huì)提出“探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度”,人社部從2016 年6 月起部署開展了試點(diǎn)。

    79

    2016 年11 月,國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第32 屆全球大會(huì)授予中國政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。

    80

    2016 年3 月,國務(wù)院承諾“使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點(diǎn)”,同年12 月8 日,人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)直接結(jié)算工作的通知》。

    81

    2015 年10 月,黨的十八屆五中全會(huì)提出“將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施”,2016 年3 月列入國家“十三五”規(guī)劃,2017 年1 月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》。

    82

    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》,2017 年5 月,人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》。

    83

    2015 年10 月,習(xí)近平總書記首次提出“五個(gè)一批”的脫貧措施,并寫入《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,2017 年8 月1 日,人社部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的意見》。

    84

    2017 年11 月,國務(wù)院發(fā)布《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;饘?shí)施方案》。

    85

    2017 年12 月,根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法等規(guī)定,人社部、財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)年金辦法》。

    86

    2018 年2 月,黨的十九屆三中全會(huì)作出《關(guān)于深化黨和政府機(jī)構(gòu)改革的決定》;3 月,第十三屆全國人大第一次全體會(huì)議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,調(diào)整社會(huì)保障管理體制;5 月,國家醫(yī)療保障局正式掛牌成立。

    87

    2018 年3 月,經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,人社部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》。

    88

    2018 年4 月,為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,財(cái)政部、稅務(wù)總局、人社部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》。

    89

    2018 年5 月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》。

    90

    2018 年7 月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國稅地稅征管體制改革方案》,將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

    91

    2019 年4 月,國務(wù)院發(fā)布《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》。

    92

    2019 年6 月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》。

    93

    2017 年10 月,黨的十九大提出“建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”;2019 年9 月15 日,國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行。

    94

    2019 年11 月,根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法等規(guī)定,人力資源社會(huì)保障部、國家醫(yī)療保障局發(fā)布《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地(大陸)參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》。

    95

    2020 年2 月,為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,經(jīng)國務(wù)院同意,人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》。

    96

    2020 年2 月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》。

    97

    2020 年5 月,根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署,人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知》。

    98

    2020 年10 月,黨的第十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

    99

    2020 年11 月,第十三屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過《中華人民共和國退役軍人保障法》。

    100

    2021 年2 月,中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng),促進(jìn)我國社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

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