社?；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)之發(fā)端

■口述／施明才 整理／本刊記者 劉洪清

1998 年機(jī)構(gòu)改革，新組建的勞動(dòng)保障部首次設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司，首任司長(zhǎng)是施明才。2021 年6 月，施明才先生回憶了若干往事——

1998年在社保發(fā)展史中是一個(gè)具有里程碑意義的年份，這一年，勞動(dòng)保障部組建，“兩個(gè)確?！崩_序幕，第一次設(shè)立了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司，我擔(dān)任了首任司長(zhǎng)。

1998 年6 月17 日，國(guó)務(wù)院辦公廳批復(fù)了勞動(dòng)保障部“三定方案”，第八項(xiàng)職責(zé)為對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)施行政監(jiān)督。“三定方案”設(shè)立12 個(gè)職能司，其中第十個(gè)就是社會(huì)保障基金監(jiān)督司，主要職責(zé)包括檢查各項(xiàng)社?；鸸芾砬闆r，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)，受理社?；鸨O(jiān)督舉報(bào)，查辦重要案件，對(duì)違法行為提出處理意見。基金監(jiān)督司加掛全國(guó)社?；鸨O(jiān)督委員會(huì)辦公室和監(jiān)察專員辦公室的牌子，設(shè)立了3 個(gè)處室，一處負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)，二處同時(shí)掛監(jiān)委辦的牌子，三處同時(shí)掛監(jiān)察專員辦的牌子。

我是1998 年7 月從社保局調(diào)到社保基金監(jiān)督司的，實(shí)際上關(guān)于社保基金監(jiān)督的問(wèn)題，我在社保局工作的時(shí)候就注意到了，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候下面違規(guī)擠占挪用社?；鸬默F(xiàn)象已很嚴(yán)重，各省都有發(fā)生。1997年社?；鹗杖?338億元，支出也達(dá)到了1251 億元，累計(jì)結(jié)余達(dá)到683 億元。當(dāng)時(shí)審計(jì)實(shí)際違規(guī)挪用資金占到社?；鸾Y(jié)余的10%。

當(dāng)時(shí)的社?；鹗且粔K“唐僧肉”，各地改革開放建設(shè)都需要資金，有的地方政府直接下令調(diào)用社保基金搞投資建設(shè)。我和時(shí)任社保局局長(zhǎng)胡曉義同志多次研究，覺得成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行社?；鸨O(jiān)督可能更為合適。趁著這次機(jī)構(gòu)改革，社?；鸨O(jiān)督司終于誕生了。

中央對(duì)社?；鸨O(jiān)督問(wèn)題也高度重視。1998年，朱镕基總理曾3次做出批示：“要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管……”

應(yīng)運(yùn)而生的社?；鸨O(jiān)督司開始“招兵買馬”，人員大都是勞動(dòng)部、民政部和人事部分別管過(guò)社保和農(nóng)?；鸬?。人員經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)結(jié)構(gòu)也互補(bǔ)，有干過(guò)社保政策制定和經(jīng)辦工作的，有干過(guò)規(guī)劃和財(cái)務(wù)工作的，有從事過(guò)審計(jì)工作的，也有具備數(shù)學(xué)專業(yè)背景的……

從1998 年7 月到任，到2001 年8月1 日退休，我任期內(nèi)的社?；鸨O(jiān)督司主要交了以下工作答卷：一是花了一年時(shí)間，搞了第一次全國(guó)的社?；鹌詹?，摸清了全國(guó)社?；鸬募业?；二是設(shè)計(jì)開發(fā)了一套信息軟件；三是探索了事前、事中、事后監(jiān)督的工作思路；四是開展制度建設(shè)，研究提出了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理辦法初稿；五是設(shè)計(jì)企業(yè)年金監(jiān)督管理辦法；六是查辦了一批舉報(bào)案件?！?/p>

2021年4月25日，河北省社保中心組織黨員赴雄安新區(qū)和冉莊地道戰(zhàn)紀(jì)念館開展“傳承革命精神 感受時(shí)代巨變”主題黨日活動(dòng)。（張楊 攝）