中歐項(xiàng)目的前前后后

■文／張亞力

在我經(jīng)歷的社會(huì)保險(xiǎn)國(guó)際合作中,中歐社會(huì)保障合作項(xiàng)目堪稱(chēng)單體規(guī)模最大、設(shè)計(jì)構(gòu)架最全、內(nèi)容最豐富的項(xiàng)目，印象最為深刻。

1998 年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，組建勞動(dòng)保障部，其后，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列涉及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的法規(guī)和文件。全方位的改革，亟需借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和做法。

我們得知?dú)W盟決定對(duì)華實(shí)施無(wú)償援助，以推進(jìn)中國(guó)的改革。為獲得立項(xiàng)，勞動(dòng)保障部領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)出面，向商務(wù)部和相關(guān)部門(mén)闡述社保領(lǐng)域立項(xiàng)的必要性。當(dāng)時(shí)我在勞動(dòng)保障部國(guó)際合作司工作，多次與商務(wù)部主管司、歐盟駐華代表處接觸，經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)調(diào)，商務(wù)部最終同意我部立項(xiàng)，歐盟也放棄原來(lái)要與勞動(dòng)保障部、發(fā)改委、民政部、社?；鹄硎聲?huì)做一個(gè)中國(guó)社會(huì)保障改革組合性項(xiàng)目的主張，集中與勞動(dòng)保障部合作實(shí)施完善社會(huì)保險(xiǎn)制度政策開(kāi)發(fā)和管理能力建設(shè)項(xiàng)目。

立項(xiàng)確定后，便是資源投入問(wèn)題。歐盟拿出2000 萬(wàn)歐元作為無(wú)償援助，受援方必須進(jìn)行1︰1 的資金配套，而我方當(dāng)時(shí)實(shí)在無(wú)此經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)反復(fù)研究，我們將剛剛劃轉(zhuǎn)我部的國(guó)資委所屬企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目投入，加上人員和后期建設(shè)投入，解決了資金配套問(wèn)題，終于在2004 年底簽署了“中國(guó)—?dú)W盟社會(huì)保障合作”文件。

2021年5月25日，天津市社保中心組織優(yōu)秀青年干部赴紅色教育基地，開(kāi)展“重走長(zhǎng)征路”黨史教育活動(dòng)，以沉浸式體驗(yàn)重溫了長(zhǎng)征的光輝歷程與崢嶸歲月。（天津市社保中心 供圖）

項(xiàng)目啟動(dòng)后，歐盟各領(lǐng)域?qū)＜谊懤m(xù)到位，其中大多數(shù)專(zhuān)家對(duì)中國(guó)情況不了解，初期在與對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)接觸時(shí)出現(xiàn)許多摩擦。為了使項(xiàng)目順利推進(jìn)，使中方盡早從項(xiàng)目中獲益，我們主動(dòng)請(qǐng)專(zhuān)家到對(duì)口司局座談，介紹情況，還組織他們實(shí)地考察。中方的誠(chéng)懇態(tài)度感動(dòng)了專(zhuān)家們，他們也把豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)傳授給了中方。

中歐項(xiàng)目實(shí)施5 年，直接參與項(xiàng)目指導(dǎo)和管理的中外方專(zhuān)家及工作人員達(dá)300 多人；開(kāi)展各類(lèi)合作活動(dòng)360 項(xiàng)，其中各類(lèi)研討會(huì)124 次，培訓(xùn)班157 個(gè)，工作會(huì)議38 次，出國(guó)考察團(tuán)31 個(gè)，出國(guó)實(shí)習(xí)10 批；中方受益人員近2 萬(wàn)人次，發(fā)表和出版各類(lèi)報(bào)告、成果近千篇，取得了豐碩的成果。

項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，表示“通過(guò)中歐社會(huì)保障項(xiàng)目等合作平臺(tái)，我們受到了很多啟發(fā)，得到了很多幫助”。中歐社會(huì)保障合作項(xiàng)目是善用他山之石雕琢中國(guó)社保美玉的典范之作?！?/p>