基于開展鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村振興的探討

黃琴

摘? 要：本研究在馬克思主義視角下，探討如何開展鄉(xiāng)村治理工作，推動鄉(xiāng)村振興的進一步發(fā)展。要堅持具體問題具體分析，提高鄉(xiāng)村治理的科學性;堅持用發(fā)展的眼光看問題，提高鄉(xiāng)村治理的信息化;堅持人民群眾的主體地位，鼓勵鄉(xiāng)村人民積極參與鄉(xiāng)村治理。推動鄉(xiāng)村治理工作的開展，有利于提高鄉(xiāng)村群眾的生活水平和質量，推動鄉(xiāng)村地區(qū)多方面發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，進而實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化[1]。

關鍵詞：馬克思主義;鄉(xiāng)村治理;鄉(xiāng)村振興;科學性;協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：D422.6;F323 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）10-00-02

一、鄉(xiāng)村治理的內涵及意義

（一）鄉(xiāng)村治理的內涵

鄉(xiāng)村治理涵蓋農業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、基礎設施建設以及公共服務等多個方面。通過各個領域的協(xié)調發(fā)展，可促進鄉(xiāng)村經濟的振興，從而達到改善生活條件，實現(xiàn)共同富裕的目的。新時代以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村治理策略都取得了一定的成效。例如，農村的基層組織建設，無論是在鄉(xiāng)村治理的內容，還是手段上都有所創(chuàng)新。農村環(huán)境得到改善，公共服務水平也相應有所提高，并且農民群眾的生活質量也日漸提高。但是，我國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高，治理理念、治理方式、治理手段還存在許多不適應的地方[2]。因此需要繼續(xù)堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持黨和國家的領導，為鄉(xiāng)村治理以及鄉(xiāng)村振興工作努力。

（二）鄉(xiāng)村治理的意義

第一，從群眾角度分析。從鄉(xiāng)村群眾的生活層面講，有利于維護鄉(xiāng)村生活秩序、創(chuàng)造更好的生活條件。我國鄉(xiāng)村治理至今得到舉世矚目的成就，使農村生活發(fā)生了翻天覆地的變化。鄉(xiāng)村生產方式不再是單一的農業(yè)生產，鄉(xiāng)村生產方式在不斷改進，生產力不斷提高，生活環(huán)境也不斷改善，但是在鄉(xiāng)村治理上仍然面臨很多問題。例如，村民自治制度有待完善，由于傳統(tǒng)的歷史習慣，在鄉(xiāng)村治理上由村干部說了算，未實現(xiàn)真正的村民當家做主。同時，村民的文化素質和思想道德素質也有待提高，需建立健全教育保障制度。又如，在生活負擔和生產成本上都存在諸多問題亟待解決。因此，鄉(xiāng)村治理工作要得到推進，就要著手解決鄉(xiāng)村現(xiàn)存問題，并著眼于長遠的發(fā)展，提高人民群眾的文化素質和科學素質。不僅要從實際上解決問題，也要從思想上解決問題。

第二，從國家層面分析。從國家治理層面上看，有利于國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化[3]。在馬克思主義視角下，國家要根據(jù)矛盾的觀點、發(fā)展的眼觀、辯證的方法、以人為本的理念來開展鄉(xiāng)村治理工作。用發(fā)展的眼光和辯證的方法看待時代進步和信息技術的發(fā)展可有效管理鄉(xiāng)村秩序。鄉(xiāng)村治理方法的不斷科學化，體現(xiàn)著國家治理能力的不斷提升，治理體系的逐步建立與健全。生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑，隨著生產力的不斷發(fā)展[4]，上層建筑包括國家治理方面的要求也不斷擴大，由此推動國家治理不斷走向現(xiàn)代化。

二、鄉(xiāng)村治理工作的原則和思路

推動鄉(xiāng)村治理工作，需要堅持馬克思主義和中國特色社會主義思想的正確指導，堅持以人為本的發(fā)展理念[4]。鄉(xiāng)村治理中，堅持人民群眾的主體地位，調動人民群眾的主體能動性和創(chuàng)造性，使其積極投身鄉(xiāng)村治理的偉大實踐中。推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展的差距，推動鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化[5]。加強鄉(xiāng)村生活環(huán)境的建設和生態(tài)環(huán)境的保護，不斷完善基礎設施建設，為鄉(xiāng)村居民提供舒適的生活環(huán)境條件和基礎設施條件。城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展，有利于城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置，增加資源的流通性，提高資源的利用效率[6]，有助于加快鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化轉變進度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的互利共贏和社會的全面發(fā)展。在鄉(xiāng)村治理方面，需要強調規(guī)劃在鄉(xiāng)村治理措施中的示范引領作用。對鄉(xiāng)村治理有一個整體的規(guī)劃方案，按照規(guī)劃內容逐步實施鄉(xiāng)村治理的各項措施。切實做到先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設[7]。

三、推動鄉(xiāng)村治理工作的措施

（一）堅持具體問題具體分析，提高鄉(xiāng)村治理的科學性

治理的科學性是指在鄉(xiāng)村治理中頒布的條例和采取的措施是符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律的，是有科學依據(jù)的。在馬克思主義基本原理中[8]，事物的矛盾是普遍存在的，任何事物的發(fā)展都是事物內部矛盾運動的結果。然而矛盾也有特殊性和普遍性之分。不同事物的發(fā)展之間有共性，在把握共同特征的時候，不能忽略事物發(fā)展的特殊性矛盾。抓住事物內部矛盾的特殊性，具體問題具體分析，才是有效解決問題、推動事物向前發(fā)展的有效措施。鄉(xiāng)村治理措施的采取和應用應根據(jù)當?shù)氐奶厥庑詫ΠY下藥。例如，在治理中，要把握鄉(xiāng)村的特點，理清與城市治理的區(qū)別。鄉(xiāng)村地區(qū)地廣人稀，各個地方有不同的特點，因此要對癥下藥，而不是眉毛胡子一把抓。

（二）堅持協(xié)同發(fā)展的眼觀看問題，推動鄉(xiāng)村治理信息化

在當前社會，社會發(fā)展的節(jié)奏越來越快，獲取信息的途徑也呈現(xiàn)出多元化趨勢，信息內容也變得多樣化。在農村地區(qū)，人民群眾的文化素質和受教育程度，與城市居民相比較起來有一定差距。中國農村人口受教育的程度近年來提高不少，但普遍上仍存在受教育程度低、文化素質低的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村群眾易受輿情影響，判斷能力較低。

在新媒體的時代環(huán)境下，信息傳播的手段多種多樣，同時信息傳播的媒介也呈現(xiàn)出多元化趨勢。從信息傳播上來看，鄉(xiāng)村治理要堅持依法治理，普及法律知識，提高法律意識，明白擾亂公共秩序需要承擔的后果，提高居民的自我防護意識和安全衛(wèi)生意識。在信息化時代，農村網絡大面積覆蓋，通信設施普及速度不斷加快，基礎設施不斷完善，改變了鄉(xiāng)村生活方式。借助信息化平臺和線上宣傳手段擴大信息傳播的覆蓋面，能夠提高傳播的時效性。以人民需求為主體，堅持科學治理，而不是滿足于行政的便利。同時在中國特色社會主義思想的指導下，國家各級領導干部要堅持信息公開透明的原則，維護人民群眾的知情權和言論自由權。堅持信息公開化，是實現(xiàn)民主管理的必要條件，也反映出黨和國家以人為本的發(fā)展原則。信息內容的傳播只是基本目標，堅持以人為本的傳播方式和策略才是根本之策。在互聯(lián)網上，信息的把關實效還有待提高。在網絡上蔓延的虛假信息以及惡意信息對網民造成了錯誤的引導，煽動了不良情緒的滋生。人是社會發(fā)展的主體，也是輿情傳播的主體。要根治互聯(lián)網上信息惡意傳播的現(xiàn)象，就應該從信息傳播活動主體入手，對網絡背后的“操縱者”進行整治。

（三）堅持人民群眾的主體地位，調動其鄉(xiāng)村治理積極性

農民是古代農業(yè)文明的創(chuàng)造者。在民主革命時期，毛澤通同志說過，中國革命實際上是農民革命。農民人口數(shù)在社會中占據(jù)的比重較大，特別是在民主革命時期，社會生產以自然經濟生產為主。改革開放以來，農民是城市和工業(yè)化建設的主要貢獻者。21世紀以來，國家在對農民的發(fā)展和改造上也高度重視，如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農民、農村、農業(yè)的發(fā)展，等等。中國自古以來，農民在社會歷史發(fā)展中的地位和作用是有目共睹的。

國家雖然生產力得到了提高，創(chuàng)造了大量的物質財富，同時在精神財富的創(chuàng)造上也收益頗豐。但基本國情未變，還將處于并長期處于社會主義發(fā)展的初級階段[4]。人是一切社會活動的主體，一切社會關系的總和，社會的發(fā)展進步和人類的發(fā)展進步之間息息相關。而鄉(xiāng)村人民群眾是鄉(xiāng)村治理的主體，由于主體意識的薄弱以及受教育水平偏低，參與鄉(xiāng)村治理的工作熱情和積極性較低。由此，可以通過提高群眾的受教育水平以及加強主人翁意識的宣傳來達到調動群眾的目的。并且在創(chuàng)造出社會財富之后，在財富的分配上要堅持以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度。通過再分配的手段盡可能使每位鄉(xiāng)村群眾都享受到鄉(xiāng)村治理的成果。堅持人民的主體地位，不是堅持個別領導者的主體地位[9]。政府既是公共意志的代表者也是執(zhí)行者。在權力關系上領導者應該明白中央與地方的關系，完善地方官員的選任制度和考察制度，防治濫竽充數(shù)。

四、結語

從目前鄉(xiāng)村治理的開展情況來看，治理的科學化和現(xiàn)代化體現(xiàn)了中國農村治理的發(fā)展進步，體現(xiàn)了中國治理能力的提高和治理體系的不斷建立健全。中國鄉(xiāng)村治理堅持了馬克思主義的基本思想和黨的指導思想。在馬克思主義哲學的指導下取得了階段性勝利。實踐證明，馬克思主義是科學的理論體系，黨的指導也是正確的指導，是經得住實踐檢驗的真理。推動鄉(xiāng)村治理工作的開展，是實施鄉(xiāng)村振興的重要步驟，而鄉(xiāng)村治理工作是全方位的治理[2]，雖然取得了階段性成就，但是鄉(xiāng)村治理工作需繼續(xù)投入開展。在日后的工作中，鄉(xiāng)村治理應不斷向科學化、現(xiàn)代化、大眾化發(fā)展，為人民群眾謀福祉。

參考文獻：

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[2]高其才.健全“三治結合”的鄉(xiāng)村治理體系：發(fā)展歷程、價值目標、現(xiàn)實挑戰(zhàn)、制度完善[J].揚州大學學報：人文社會科學版，2021，25（3）：87-99.

[3]許耀桐.習近平的國家治理現(xiàn)代化思想論析[J].上海行政學院學報，2014，15（4）：17-22.

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[6]劉軍.鄧小平發(fā)展理論與科學發(fā)展觀研究[D].華中師范大學博士論文，2006.

[7]楊璐璐，等.農村土地“三權分置”催生的農民獲得感[J].改革，2017（1）：32-48.

[8]王安琪.恩格斯晚年書信中歷史唯物主義思想研究[D].東北師范大學碩士論文，2020.

[9]郁從娟，閻靜.馬克思世界歷史理論及其當代價值探究[J].學理論，2021，40（3）：86-88.

（責任編輯：董維）