社區(qū)社會(huì)工作人才作用模式研究

郭澤希

摘? 要：現(xiàn)階段我國主要任務(wù)之一就是“構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建文明社區(qū)”，而如何創(chuàng)建出文明社區(qū)，就成為社區(qū)工作者亟待解決的問題。如今，從我國社區(qū)社會(huì)工作人才結(jié)構(gòu)及培育現(xiàn)狀分析，還有許多待完善的地方。本文從社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的角度著手，對目前的人才結(jié)構(gòu)、培育情況進(jìn)行總結(jié)，并分析社區(qū)社會(huì)工作人才建設(shè)現(xiàn)狀中存在的問題，隨后結(jié)合實(shí)際，分析了社區(qū)社會(huì)工作人才作用模式構(gòu)建的多種方法和要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)社會(huì)工作;人才作用模式;社區(qū);培育;職業(yè)化

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）10-00-02

隨著改革開放的不斷深入，政府及事業(yè)單位將部分關(guān)于社會(huì)服務(wù)及其管理的職能轉(zhuǎn)移給社區(qū)工作中。隨著經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，社區(qū)工作的重要性日益凸顯。因此，如何加快社會(huì)管理體制的變革，引進(jìn)更先進(jìn)的管理模式，成為目前社區(qū)建設(shè)的重要問題[1]。而社區(qū)工作的人才隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)障礙，在此方面的人才作用模式還未構(gòu)建完全，都影響了社區(qū)建設(shè)，甚至是社會(huì)發(fā)展。鑒于此，本文提出了關(guān)于構(gòu)建社區(qū)社會(huì)工作人才模式的建議。

一、社區(qū)社會(huì)工作人才結(jié)構(gòu)及培育現(xiàn)狀

第一，社區(qū)社會(huì)工作人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。雖然伴隨社區(qū)事業(yè)的積極發(fā)展，辦公條件、綜合工作水平都有一定提升，但在人員的組成及結(jié)構(gòu)上，還是存在許多問題。一是年齡構(gòu)成偏大。隨著機(jī)構(gòu)體制的變革，許多原本的居委會(huì)人員，都轉(zhuǎn)變?yōu)榱松鐓^(qū)工作服務(wù)人員，但此類人員的年齡往往較大，45～50歲較多，雖然其工作熱心熱情，但缺少先進(jìn)化方法，在事情的解決上，常常出現(xiàn)紛爭。二是學(xué)歷構(gòu)成較低。目前，社區(qū)社會(huì)工作還處于不斷發(fā)展的起步階段，因此在社會(huì)上受到的認(rèn)可度并不高，待遇各方面也相對較低。許多學(xué)歷較高的專業(yè)人才往往參與工作的概率較低，導(dǎo)致社區(qū)中在崗人員的綜合學(xué)歷較低，難以在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行提升[2]。三是專業(yè)技能構(gòu)成較弱。在人才年齡偏大且學(xué)歷較低的情況下，自然也會(huì)導(dǎo)致其專業(yè)技能比較薄弱。隨著社會(huì)的高速發(fā)展，各種問題涌現(xiàn)，此時(shí)更要積極、高效地解決問題，而現(xiàn)實(shí)中往往又缺乏此類綜合性人才。

第二，社區(qū)社會(huì)工作人才培育現(xiàn)狀。社區(qū)作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，當(dāng)然也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本所在。如今，在社區(qū)社會(huì)工作的人才培育上，主要有兩種方法。第一種是高校課程的專業(yè)培育。隨著國家對社區(qū)社會(huì)工作人才需求的不斷增加，高校也開始陸續(xù)增加了社區(qū)工作類專業(yè)，如社區(qū)服務(wù)與管理、《社會(huì)工作行政》等課程。但隨著社區(qū)發(fā)展速度越來越快，高校理論知識無法完全跟上腳步，因此學(xué)生即使完成課程后，還是無法快速投入工作。第二種培育方式則是在職培訓(xùn)。與高校培養(yǎng)的差異在于，在職培育的人才大多都是在社會(huì)上有過工作經(jīng)歷或是即將工作的人員，因此對社區(qū)社會(huì)工作的本質(zhì)和內(nèi)涵掌握更深，往往更專注于學(xué)習(xí)相關(guān)的實(shí)踐方法、理念，相對高校學(xué)子而言，“速成”效果更好。因此，許多非專業(yè)人員都希望通過在職培訓(xùn)，快速適應(yīng)社區(qū)社會(huì)工作的要求。

二、社區(qū)社會(huì)工作人才建設(shè)中存在的問題

第一，人才結(jié)構(gòu)方面。一是人才職業(yè)定位模糊。由于社區(qū)工作常常涉及基層瑣碎事情的處理，因此許多年輕人或是社會(huì)工作人員，都希望通過競爭上崗或是應(yīng)聘的方式，選擇向上發(fā)展。即使部分人才參與社區(qū)社會(huì)工作，但由于對自身職業(yè)的定位模糊，再加上薪資沒有同類型崗位高，晉升范圍也受到限制，一旦遇見合適的發(fā)展機(jī)會(huì)，也會(huì)離開社區(qū)社會(huì)工作。二是由于社區(qū)社會(huì)工作人才的供給需求不平衡。這種供給需求的失衡，并不是傳統(tǒng)意義上的人才需求不足或是過剩[3]。而是在實(shí)際工作中，許多年齡較大的社區(qū)工作者，無法適應(yīng)新型的工作要求，工作穩(wěn)定性較低。而許多學(xué)習(xí)社區(qū)社會(huì)工作的專業(yè)人才，卻往往不會(huì)選擇相關(guān)崗位，從而導(dǎo)致工作隊(duì)伍中的人才實(shí)現(xiàn)不了優(yōu)化受到局限。這些原因都導(dǎo)致人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題，對社區(qū)工作的有序開展造成影響。

第二，人才培育方面。就目前社區(qū)社會(huì)工作人才的結(jié)構(gòu)情況來看，工作人員的專業(yè)培養(yǎng)和在職培訓(xùn)工作存在比較嚴(yán)重的脫節(jié)情況。一方面部分社區(qū)工作在職人員的專業(yè)技能、理論知識比較匱乏，阻礙了社區(qū)社會(huì)工作的開展;另一方面社區(qū)工作人員在高校專項(xiàng)人才的培養(yǎng)機(jī)制上，沒有結(jié)合實(shí)際，不能滿足社區(qū)工作的實(shí)際需求。不管是以上哪種情況，都反映出社區(qū)工作本身的激勵(lì)效果不顯著的特點(diǎn)[4]。此外，再加上時(shí)代發(fā)展、職業(yè)進(jìn)程的推進(jìn)等，都對社區(qū)社會(huì)人才的培育提出了更嚴(yán)格的要求。

三、社區(qū)社會(huì)工作人才作用模式的有效構(gòu)建

第一，人才開發(fā)模式。構(gòu)建社區(qū)社會(huì)工作人才的作用模式，首要步驟是要進(jìn)行人才開發(fā)。在開發(fā)方面，可從以下幾點(diǎn)做起：首先，過渡一批人才。針對現(xiàn)階段社區(qū)社會(huì)工作人才總量不足的情況，可將已經(jīng)在職的部分人員進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的培訓(xùn)，逐漸使其實(shí)現(xiàn)過渡，提升專業(yè)化能力[5]。其次，從外引進(jìn)人才。社區(qū)社會(huì)工作在部分發(fā)達(dá)城市、海外城市的發(fā)展速度較快，因此，在一些亟需社區(qū)社會(huì)工作人員的社區(qū)中，就可借助政策的力量，加大對人才引進(jìn)的力度，以點(diǎn)帶面，逐步形成更全面的人才開發(fā)體系。最后，提前培養(yǎng)。在部分高校中，或是挑選出有意愿參與社區(qū)工作的人員，實(shí)施定向化培養(yǎng)，從而不斷提高其專業(yè)技能，便于其快速、穩(wěn)定地參與社區(qū)工作。

第二，人才長效模式。首先，要加大宣傳引導(dǎo)的力度。在向社會(huì)各界普及社區(qū)社會(huì)工作基本內(nèi)容的同時(shí)，還要指出此項(xiàng)工作及傳統(tǒng)社區(qū)工作之間的差異。并建立良好的社會(huì)輿論范圍，使更多人明確社區(qū)社會(huì)工作這一重要理念，從而創(chuàng)造良好的培育環(huán)境，為人才的長效培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，加大培育力度。主要從以下四個(gè)方面做起： 一是逐步提高社會(huì)公眾對社區(qū)社會(huì)工作的認(rèn)知;二是是在條件允許的情況下，逐漸提升社區(qū)社會(huì)工作的職業(yè)地位，隨即提升相關(guān)工作者的社會(huì)地位;三是社區(qū)組織要借助各大高校的力量，培養(yǎng)在職人才，建立社區(qū)工作的實(shí)踐服務(wù)基地，讓更多高校學(xué)子參與社區(qū)服務(wù)工作，從而提升社會(huì)工作的服務(wù)水平;四是將專業(yè)教育和在職教育有機(jī)結(jié)合，使社區(qū)工作得到更大普及，并向其他領(lǐng)域覆蓋。最后，要增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的力度。在嚴(yán)格遵循黨管人才的原則下，建立人才培養(yǎng)、激勵(lì)等各個(gè)方面的政策及制度[6]，相關(guān)部門如民政部、社會(huì)保障部門等，都要做好配合與支持，為人才的培養(yǎng)整合力量。

第三，人才保障模式。在開發(fā)和培育人才之后，就需要實(shí)現(xiàn)人才的有效保障。通常，可通過以下途徑達(dá)到保障效果。首先，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。許多社區(qū)工作無法留住人才的原因就是其工作辛苦的同時(shí)待遇方面還較低，因此針對這一現(xiàn)狀，相關(guān)政府應(yīng)做好后盾，建立多元化的經(jīng)費(fèi)保障制度，從而使人才待遇有一定增長。其次，健全政策激勵(lì)機(jī)制[7]。應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位設(shè)定的特征，從人員的培養(yǎng)、薪資結(jié)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容等多個(gè)方面實(shí)施改革，針對有杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)鼓勵(lì)，并加大宣傳力度，推動(dòng)整體社區(qū)社會(huì)工作人才綜合素質(zhì)的提升。最后，健全聘用管理機(jī)制。一方面是建立社區(qū)工作崗位的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)[6]，明確人員的職責(zé)和任職要求;另一方面則是不斷擴(kuò)展社區(qū)工作崗位的空間。在滿足現(xiàn)實(shí)要求的前提下，盡力實(shí)現(xiàn)崗位職能的優(yōu)化。

第四，人才職業(yè)化模式。在社區(qū)工作人才隊(duì)伍的構(gòu)建中，培養(yǎng)人才是基本，對人才進(jìn)行鼓勵(lì)是有效保障，而使用人才則是最終目的。如此一來，就形成完整的人才職業(yè)化管理模式。若要實(shí)現(xiàn)此模式，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面做起：一是要完善社區(qū)社會(huì)工作的規(guī)章制度。制度是部門管理的基礎(chǔ)所在，只有將社區(qū)社會(huì)工作的范圍合理擴(kuò)寬，建立起合理的規(guī)章制度[8]，并做好監(jiān)督與管理，才能促進(jìn)社區(qū)工作不斷向職業(yè)化、社會(huì)化推進(jìn)。其次，要改革社區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)或組織的管理模式。在發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒部分優(yōu)秀社區(qū)的工作管理模式，從而探討出更完善的管理模式。在此過程中，要完善社區(qū)工作人員的管理制度，使其服務(wù)意識不斷提升，及時(shí)解決社區(qū)工作中出現(xiàn)的問題，保障社區(qū)工作的穩(wěn)定運(yùn)作。最后，要完善社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)下，有效結(jié)合市場競爭機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)工作人員提升專業(yè)水平和素養(yǎng)。

四、結(jié)語

綜上所述，人才的開發(fā)、培育、保障及職業(yè)化等一系列模式，能有效強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)，從而推進(jìn)社區(qū)工作的發(fā)展。構(gòu)建人才作用模式，本質(zhì)就是構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的人才結(jié)構(gòu)，使其作為社區(qū)和諧發(fā)展的支撐所在。實(shí)現(xiàn)此作用模式，意義是進(jìn)一步將社區(qū)工作的新領(lǐng)域打開，提高整體的服務(wù)質(zhì)量，并讓社區(qū)工作能夠細(xì)致化、深入化，讓更多群眾受益。同時(shí)，也能真正發(fā)揮出社區(qū)社會(huì)工作人員的職能作用。

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（責(zé)任編輯：董維）