淺談土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理

黃廣偉

摘要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系不斷發(fā)展的過(guò)程中，城市化建設(shè)的步伐也在不斷的推進(jìn)著，這使得我國(guó)土地資源的實(shí)際利用效率在不斷的提升著?；诖?，本文結(jié)合實(shí)際情況對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型的概念進(jìn)行深入探究，并以此為基礎(chǔ)探討我國(guó)土地資源管理的現(xiàn)狀，望能夠?qū)ο嚓P(guān)工作的開展起到一定的幫助。

關(guān)鍵詞：土地;利用轉(zhuǎn)型;資源管理

結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，土地資源是人們生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的重要載體，在當(dāng)前社會(huì)，鄉(xiāng)村在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中逐漸顯露出了眾多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而這類問(wèn)題在土地資源利用方面暴露的最為明顯。為此，相關(guān)部門應(yīng)將土地資源利用轉(zhuǎn)型工作的開展重視起來(lái)，這是因?yàn)橥恋刭Y源利用轉(zhuǎn)型研究工作的有效開展能夠?yàn)槲覈?guó)土地資源管理工作的開展提供一種全新的管理途徑。據(jù)相關(guān)研究我們能夠得知，國(guó)家相關(guān)部門在開展土地資源管理工作時(shí)，應(yīng)以土地資源的實(shí)際利用形態(tài)為基礎(chǔ)，合理的調(diào)整管理工作內(nèi)容，進(jìn)而使得土地資源管理決策的科學(xué)性以及合理性能夠充分基礎(chǔ)上得以提升。

一、土地利用轉(zhuǎn)型的概念

對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型進(jìn)行深入研究我們能夠發(fā)現(xiàn)，其利用轉(zhuǎn)型體系主要可分為法規(guī)、管理以及編制等部分，其中，土地利用轉(zhuǎn)型體系中的法規(guī)又包含著相關(guān)法律條文、規(guī)章制度以及相關(guān)辦法等等，這類法規(guī)的存在為我國(guó)土地利用轉(zhuǎn)型體系建設(shè)活動(dòng)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，相對(duì)來(lái)說(shuō)，完善的土地利用轉(zhuǎn)型體系內(nèi)部的管理目標(biāo)、結(jié)構(gòu)設(shè)置以及管理程序等部分也是十分明確且科學(xué)的，此外，完善的利用轉(zhuǎn)型體系還包含著轉(zhuǎn)型目標(biāo)與任務(wù)，從而使得利用轉(zhuǎn)型體系中的各個(gè)部門逐漸融合成一個(gè)有機(jī)的整體。

二、土地資源管理對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型的影響

（一）經(jīng)濟(jì)手段的引導(dǎo)

結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，在土地資源管理工作中，土地管理經(jīng)濟(jì)手段是開展管理工作的重要措施之一[1]。其本質(zhì)上就是管理人員須嚴(yán)格的按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的相關(guān)內(nèi)容去開展土地資源管理工作，并且在開展土地資源管理工作時(shí)，切不可出現(xiàn)背離客觀經(jīng)濟(jì)條件的現(xiàn)象出現(xiàn)。在當(dāng)前社會(huì)，土地資源管理是政府調(diào)整土地資源結(jié)構(gòu)的合理措施，這類工作的開展能夠?qū)ν恋乩梅绞降霓D(zhuǎn)變起到積極的引導(dǎo)作用，為此，政府相關(guān)部門也出臺(tái)了眾多相應(yīng)的政策制度用以規(guī)劃與指導(dǎo)土地資源的開發(fā)利用。此外，在國(guó)家政策方面，其還會(huì)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行深入探究，并在保證耕地面積時(shí)常采用征收耕地占用稅的方式來(lái)對(duì)一些非農(nóng)建設(shè)占用的耕地面積進(jìn)行有效控制，進(jìn)而為我國(guó)耕地面積資源的利用轉(zhuǎn)型的奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）土地施工的

就現(xiàn)階段土地資源管理工作開展的實(shí)際情況來(lái)看，一些施工作業(yè)活動(dòng)的開展時(shí)不可避免的，例如，土地資源整治、規(guī)劃等等都需要針對(duì)土地資源開展必要的施工作業(yè)活動(dòng)[2]。此外，在土地資源管理工作實(shí)際開展的過(guò)程中，土地資源開發(fā)、整理等都是土地資源管理工作中不可或缺的工作內(nèi)容，并且正是因?yàn)檫@類工作流程的存在，使得我國(guó)土地利用轉(zhuǎn)型的效率獲得了較為迅速的提升。在處理城市土地資源利用結(jié)構(gòu)問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門常會(huì)采用土地整治手段來(lái)應(yīng)對(duì)這類問(wèn)題，而整治工作的開展就代表這類土地資源的實(shí)際利用形態(tài)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)土地整治工作開展的主要目的便是為了進(jìn)一步提升土地資源利用結(jié)構(gòu)的合理性，因此，相關(guān)部門在開展土地整治工作時(shí)，其應(yīng)將耕地面積增加工作與土地利用效率的提升一共重視起來(lái)，并且其還要做好社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展形式的適應(yīng)工作，進(jìn)而為我國(guó)土地利用轉(zhuǎn)型效率的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、土地資源管理的優(yōu)化措施

（一）制定并完善土地法規(guī)體系

相對(duì)來(lái)說(shuō)，土地管理工作在實(shí)際開展時(shí)所涉及到的內(nèi)容更為復(fù)雜，因此，我國(guó)土地資源管理法規(guī)體系在土地資源開發(fā)、審批等方面還有待完善。為此，國(guó)家相關(guān)部門在開展土地資源管理工作時(shí)，首先應(yīng)將土地資源管理法規(guī)體系的完善工作重視起來(lái)。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，在當(dāng)前社會(huì)，我國(guó)一對(duì)土地資源管理法規(guī)體系做出了初步的調(diào)整，并在試用階段取到了相對(duì)較為良好的應(yīng)用效果。但是，相關(guān)法律法規(guī)體系完善工作實(shí)際開展的過(guò)程中，相關(guān)部門還應(yīng)積極的學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的管理制度與理念，并將其與我國(guó)土地資源管理工作開展的實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)融合，從而在有效完善我國(guó)土地法規(guī)體系的同時(shí)，為我國(guó)土地資源集約化管理與利用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更為充分的保障。

（二）加強(qiáng)土地整理

在加強(qiáng)土地整理方面，相關(guān)部門應(yīng)在確保土地資源利用合理性的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化土地資源應(yīng)用不合理現(xiàn)象整治工作開展的力度。其次，針對(duì)土地資源整理應(yīng)用方面存在的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)在注意土地資源整理工作合理性以及有效性的同時(shí)，將以下幾點(diǎn)工作內(nèi)容重視起來(lái)：其一，在針對(duì)某一區(qū)域開展土地整合工作時(shí)，相關(guān)工作人員需確保整合工作的開展能夠有效的滿足土地資源利用轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體原則;其二，政府相關(guān)部門在開展土地資源整理工作時(shí)，必須要確保整理工作的開展能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)相適應(yīng)，切不可出現(xiàn)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)限制的負(fù)面現(xiàn)象出現(xiàn);其三，土地整治工作需與公共利益相適應(yīng)，并遵循我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)法律規(guī)定，以此來(lái)從基礎(chǔ)上確保土地整理工作開展的效率以及科學(xué)性[3]。

（三）向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的不斷開展，使得土地資源的利用結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較為明顯的改變。為此，在土地資源管理工作實(shí)際開展的過(guò)程中，政府相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格的落實(shí)宏觀調(diào)整與市場(chǎng)導(dǎo)向的土地資源管理工作理念，從而在有效提升我國(guó)土地資源實(shí)際利用效率的同時(shí)，吸引更多投資主體參與到土地利用轉(zhuǎn)型中去，從而為土地利用轉(zhuǎn)型效率的提升提供更為充分的保障。此外，政府部門還應(yīng)做好土地資源產(chǎn)權(quán)制度的明確工作，以此來(lái)從基礎(chǔ)上解決土地利用空間布局與興業(yè)用地之間存在的問(wèn)題，進(jìn)而使得我國(guó)土地資源管理工作開展的效率從基礎(chǔ)上得以穩(wěn)步提升。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前社會(huì)，土地資源管理與土地利用轉(zhuǎn)型之間存在著十分密切的聯(lián)系。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，不同地區(qū)開展土地利用轉(zhuǎn)型的方式以及土地資源管理工作開展的方式也大不相同，而這類不同的出現(xiàn)使得各地區(qū)土地利用的類型也存在著較為明顯的差異。為此，相關(guān)部門因?qū)⑼恋乩棉D(zhuǎn)型與土地資源管理進(jìn)行有機(jī)融合，進(jìn)而為我國(guó)土地資源管理、轉(zhuǎn)型以及利用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊鋒，張娟娟，潘傳姣，魯春陽(yáng)，李艷，宋自影.土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2021，（11）