論從“熟人社會”走向“陌生人社會”

翟玉曉

摘要：從分析中國傳統(tǒng)社會關(guān)系逐漸由“熟人社會”向“陌生人社會”的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，闡述法治在社會秩序重構(gòu)中的核心作用，得出必須重視發(fā)揮法治的基礎(chǔ)性作用重構(gòu)社會秩序的結(jié)論，即健全社會治理相關(guān)的法律制度，實現(xiàn)有法可依；加強誠信體系建設(shè)，打造契約型社會；拓寬監(jiān)督渠道，強化監(jiān)督效力；培育公民法治意識，打造法治社會；在法治框架下積極推動鄉(xiāng)賢治理，促進社群黏合，以期順利實現(xiàn)從“熟人社會”向“陌生人社會”的過渡。

關(guān)鍵詞：法治；熟人社會；陌生人社會；公平公正；秩序

中圖分類號：D90-05；C91-0文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672原4496（2021）02原112-03

基金項目：山東省反邪教協(xié)會2020年度研究項目野社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村反邪教工作對策研究冶淵2020SDFXJ26冤遙

新時代的社會治理既強調(diào)穩(wěn)定有序又要兼顧自由活力，這正是法治社會建設(shè)的題中應(yīng)有之意。由此要求我們加強制度建設(shè)、培育制度自信，建設(shè)以陌生人間的互信互助為特征的現(xiàn)代社會，順利實現(xiàn)從“熟人社會”向“陌生人社會”的過渡。

一、由“熟人社會”向“陌生人社會”過渡———社會走向現(xiàn)代化的必然結(jié)果

著名社會學(xué)家費孝通提出了“熟人社會”的概念，他認(rèn)為在中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中，人們的活動范圍和交往廣度有限，人際交往有著很強的地域性，血緣組織和地緣組織構(gòu)成了傳統(tǒng)社會組織的主體。一個人從出生開始就無法擺脫宗族和家鄉(xiāng)對他的影響，“生于斯、長于斯、終老是鄉(xiāng)”是普通人一生的寫照。鄉(xiāng)土社會中的人際交往廣度受限，但頻度卻被無限放大。因此，費孝通在《鄉(xiāng)土中國》一書中提出了“熟人社會”的概念，在這種社會關(guān)系下，親情、交情成為人們行為的準(zhǔn)則和關(guān)系調(diào)解的工具。在“熟人社會”中，個人事務(wù)很少訴諸法律，憑借族長、里長的調(diào)節(jié)和制衡就幾乎可以實現(xiàn)管轄、治理的效果，在這種背景下，現(xiàn)代法律文化缺少滋生的土壤。

在市場經(jīng)濟的推動下，社會結(jié)構(gòu)和社會交往方式產(chǎn)生急劇變化，特別是隨著戶籍制度的改革，城鄉(xiāng)二元體制被打破，人們不再受地域限制而可以自由流動，中國社會從大中城市開始，逐漸向“陌生人社會”過渡。陌生人社會是建立在成熟的法治環(huán)境和法治文化基礎(chǔ)上的社會形態(tài)，是社會學(xué)家埃米爾·涂爾干所說的“有機團結(jié)”聯(lián)結(jié)起來的社會，人與人之間、群體與群體之間都處在各種有形或無形的社會規(guī)范和運行規(guī)則之中，建立在親情、交情之上的“熟人關(guān)系”被貨幣化浪潮所沖淡?！澳吧松鐣钡奶卣骶褪墙^大部分的社會互動行為都發(fā)生在相互不熟悉的人之間，人員流動的廣度被無限擴展，而交往深度有限，傳統(tǒng)社會的宗族治理模式難以發(fā)揮作用。

二、“陌生人社會”秩序的重構(gòu)──社會轉(zhuǎn)型需要法治的支撐

經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型催生了現(xiàn)代化的社會秩序和生活方式?，F(xiàn)代社會生活崇尚公平、高效、理性，而法治思維和法治方式所具有的權(quán)威性、一致性和穩(wěn)定性的特點和優(yōu)勢恰恰可以使其成為社會轉(zhuǎn)型期間秩序重構(gòu)的支撐。

（一）法治化是解決轉(zhuǎn)型期社會信任危機的重要途徑

德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯提出了社會統(tǒng)治類型理論，將社會成員服從權(quán)威統(tǒng)治的類型分為三類：傳統(tǒng)型權(quán)威、領(lǐng)袖魅力型權(quán)威、法理型權(quán)威。[1]傳統(tǒng)型權(quán)威中，人們因為受神祗的影響，所以遵從權(quán)威；領(lǐng)袖魅力型權(quán)威中，領(lǐng)導(dǎo)人的威信和特質(zhì)使得成員服從統(tǒng)治。而現(xiàn)代社會多是依賴非人格的組織機構(gòu)和制度規(guī)范建立起來的法理型權(quán)威社會。當(dāng)前中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，舊有的社會結(jié)構(gòu)、治理模式逐步式微，現(xiàn)代化的制度體制逐步建立，法制觀念深入人心。然而，階層間的沖突矛盾也隨之增加，甚至出現(xiàn)了道德滑坡、社會失范等現(xiàn)象。在中國劇烈而深刻的社會結(jié)構(gòu)變遷過程中，原有熟人社會信任的基礎(chǔ)受到了商品經(jīng)濟大潮的沖擊，人們被拋到一個充滿陌生人的社會中來。[2]雖然我們盡力去擴大熟人圈子，讓自己生活在一個相對的“熟人社會”中，但這種抵抗終究是徒勞的。在這種情況下，具有強效外力的法治的介入就成為治理方式的必然選擇。

（二）法治化是社會治理體制現(xiàn)代化的重要特征

黨的十八屆三中全會以后，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國全面深化改革的重要目標(biāo)，而法治中國建設(shè)則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的必然選擇。在陌生人社會中具有交往關(guān)系陌生化的特征，并且行為規(guī)則以契約為準(zhǔn)則。相比“熟人社會”，在這一社會中人與人之間更難建立穩(wěn)定可靠的信任關(guān)系，行為傾向上的個性化特征也更加凸顯。法律制度具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性等優(yōu)勢，完全可以將“陌生人社會”離散性的社會關(guān)系加以整合，而社會不同利益群體間的信任和良性互動也需要依靠法治的中立、威嚴(yán)和公平作為紐帶。建構(gòu)起以法治精神為引領(lǐng)，滲透著法治觀念、法治思想、法律意識、法治規(guī)范的法治文化，[3]是社會治理走向現(xiàn)代化不可或缺的保障。

（三）法治精神是創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)土社會差序格局模式的重要載體

社會學(xué)家費孝通提出了“差序格局”的概念，他認(rèn)為中國傳統(tǒng)社會是一個“差序格局”，西方社會是“團體格局”。中國傳統(tǒng)社會與西方社會的區(qū)別就在于，這是一個由密切、復(fù)雜的人際關(guān)系網(wǎng)交織雜糅而成的結(jié)構(gòu)體系要要要每個人都以自己和家為中心，依據(jù)血緣和地緣關(guān)系，在周圍劃出一個圈子，就像往平靜湖面投入一顆石子，激起一圈圈水紋，水紋離中心的距離標(biāo)識著關(guān)系的親疏，所有個體都生活在這樣的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，行為方式也受圈子文化的影響，這是一個長幼有序、尊卑有別的穩(wěn)定型社會。然而，“差序格局”社會所具有的錯綜復(fù)雜的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和由此滋生的注重熟人關(guān)系的行事規(guī)則，使得私人生活規(guī)則和公共規(guī)范的邊界在一定程度上出現(xiàn)了交叉混雜。原本私人交往的單純的情感性互動中摻雜了工具性的成分，由此可能導(dǎo)致的公共權(quán)力的異化、“利益輸送”和“潛規(guī)則”破壞了社會的公平正義。而法治精神所蘊含的客觀、公正、獨立的實質(zhì)順應(yīng)了現(xiàn)代社會公民的殷切期盼和廣泛需求，為人們解決現(xiàn)實生活中的矛盾與沖突提供了價值規(guī)范，成為保障人們安全、自由、平等的主要手段和創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)社會關(guān)系格局的重要載體，同時也是建立規(guī)則意識和維護公平競爭的必由之路。

三、法治社會的建構(gòu)———用法治助力社會治理體系現(xiàn)代化

以血緣和地緣關(guān)系建構(gòu)起來的傳統(tǒng)社會治理模式難以駕馭以陌生人互動為主體的現(xiàn)代社會治理。加強制度建設(shè)，以制度力量提升社會信任度，是有效處理陌生人社會中的復(fù)雜社會關(guān)系的利器。要實現(xiàn)從熟人社會走向陌生人社會，即構(gòu)建法治社會的目標(biāo)，可以從以下幾點著手。

（一）健全社會治理相關(guān)的法律制度，實現(xiàn)有法可依

當(dāng)前社會利益格局不斷變化、社會結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、社會需求不斷增加，必須持續(xù)加強立法工作，消除法律真空地帶。第一，改革開放以來，在單位制逐步解體的同時，人的社會需求并沒有減少。這就需要我們加強各種社會組織的立法和監(jiān)管工作，做到有法可依、有法必依、監(jiān)督到位，讓各類社會組織充分參與到社會治理過程中，成為社會治理的主體之一。第二，各級政府部門在創(chuàng)新社會治理體制過程中，需要建立一系列制度化規(guī)定，如政務(wù)、黨務(wù)公開制度、聽證制度、應(yīng)急管理制度等。同時，也需要將各類制度的執(zhí)行系統(tǒng)化，使各部門分工明確、協(xié)同合作，形成強大的制度合力。第三，要創(chuàng)新公眾參與社會治理形式，加強公眾參與制度制訂的程序建設(shè)。完善公眾批評制度、控告制度、檢舉制度、監(jiān)督制度、申訴制度、建議制度和信訪制度等，建立健全公眾合法參與立法及重大行政決策的機制。

（二）加強誠信體系建設(shè)，打造契約型社會

現(xiàn)代社會是一個打破了空間和地域限制的互聯(lián)互通的世界，不同人、不同群體在不斷細(xì)化的社會分工下整合成為難以割舍、普遍聯(lián)結(jié)的有機統(tǒng)一體。熟人社會中約定俗成的鄉(xiāng)土文化、規(guī)則、教化難以對陌生人產(chǎn)生強力的約束作用。這一難題可以在一定程度上被市場經(jīng)濟規(guī)則下的契約模式所解決。契約模式在高度分工的現(xiàn)代社會中扮演著重要角色，能夠促使陌生人之間形成信任和共識，降低互信成本，促進社會更高效、有序地運轉(zhuǎn)，也使法治觀念得以深入人心。法治意義上的契約模式包含公平理性、等價交換等內(nèi)容，可以豐富和發(fā)展傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土熟人社會的行為規(guī)則。建立契約模式主要可以從以下兩點入手：首先，改造原有鄉(xiāng)土社會中的社會主體地位不平等的差序格局，確立各社會主體間的平等關(guān)系，各主體依法享有平等、公平的權(quán)利，履行應(yīng)盡的義務(wù)；其次，促進經(jīng)濟交流和商品經(jīng)濟的發(fā)展，使市場經(jīng)濟下的等價交換和契約精神深入人心。

（三）拓寬監(jiān)督渠道，強化監(jiān)督效力

德國社會學(xué)家烏爾里?！へ惪颂岢隽恕帮L(fēng)險社會”理論，他認(rèn)為現(xiàn)代化社會形態(tài)中的未知的、意料之外的后果成為歷史和社會的主宰力量，這是一個“風(fēng)險社會”。[4]“風(fēng)險社會”中的社會成員面臨著各種各樣的生存風(fēng)險，而這種種風(fēng)險正是工業(yè)化生產(chǎn)、生活方式衍生出來的，如不斷出現(xiàn)的食品安全、環(huán)境安全、生產(chǎn)安全等問題。面對這些風(fēng)險，執(zhí)法機關(guān)必須建立起規(guī)則意識，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，切實維護法律的神圣與威嚴(yán)，在群眾中樹立公信力。在依法行政的同時，還需要進行有效、有力的監(jiān)督。普通民眾應(yīng)享有合法監(jiān)督的權(quán)利，這不僅需要我們完善監(jiān)督程序，暢通政協(xié)、人大等民主監(jiān)督渠道，健全媒體輿論監(jiān)督機制，還要切實完善行政機關(guān)自律機制和內(nèi)部監(jiān)督機制，建立起多樣化的監(jiān)督體系。

（四）培育公民法治意識，打造法治社會

在法治化的社會中要使權(quán)力制約和權(quán)利保障更為有效，法治秩序更好地發(fā)揮作用，都離不開普通民眾法治意識的培育。培育公眾的法治社會意識，樹立起懂法、守法的觀念，這是持續(xù)推進法治社會建設(shè)的必然選擇。第一，要綜合運用新媒體、自媒體等多種互動交流方式進行普法宣傳，不斷強化公眾的法治觀念，提高公眾的法治素養(yǎng)。第二，加強執(zhí)法隊伍的法治教育。執(zhí)法者必須做到學(xué)法、知法、懂法和守法。實行公職人員任職前的法律知識考試制度，提高行政機關(guān)公務(wù)人員的整體法律素質(zhì)。規(guī)范行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核、獎懲等制度，促使執(zhí)法人員牢固樹立依法辦事的理念。

（五）在法治框架下積極推動鄉(xiāng)賢治理，促進社群黏合

中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的差序格局孕育了“皇權(quán)不下縣”的治理模式。鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村人民的精英，掌握著鄉(xiāng)土社會的話語權(quán)和主事權(quán)，具有帶頭領(lǐng)導(dǎo)的作用，是村民之間“熟人”的典范人物，具有先天溝通村民的優(yōu)勢。這一階層成員或德高望重、或知書達理、或功成名就載譽歸鄉(xiāng)，在以熟人社會為特征的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中實際擔(dān)負(fù)著社會治理者的職責(zé)。在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟背景下，農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”和農(nóng)民“進城潮”沖擊著原有的鄉(xiāng)村社會關(guān)系格局，血緣和地緣關(guān)系因素不再成為農(nóng)民從事市場化活動和職業(yè)化勞動的限制。因此，依托法治精神，在法治框架下發(fā)展鄉(xiāng)賢治村模式成為及時傳達社情民意、加速社群融合的重要方法。推動鄉(xiāng)賢治理要積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢反哺桑梓、凝心聚力、教化村民作用，[5]在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立鄉(xiāng)賢聯(lián)合會，廣泛吸引鄉(xiāng)賢參與，增強鄉(xiāng)賢治理的儀式感和榮譽感，例如建立鄉(xiāng)賢館、召開鄉(xiāng)賢大會、開展杰出鄉(xiāng)賢的命名授牌等活動。充分發(fā)揮內(nèi)外鄉(xiāng)賢在經(jīng)驗、資金、人脈等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展回鄉(xiāng)經(jīng)濟，吸引本鄉(xiāng)人回家干事創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)賢群體具有根植鄉(xiāng)土文化、資源豐富、甘于奉獻等特點，能夠在基層社會治理的矛盾化解、扶貧助困、公益慈善、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展等工作中發(fā)揮重要作用。

參考文獻

[1]杜力.法治：國家治理現(xiàn)代化的重要路徑———一個韋伯理論視角的解讀[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2019（19）：20-31.

[2]張清，王露.陌生人社會與法治構(gòu)建論略[J].法商研究，2008（5）：68-73.

[3]陳宏，劉晨浩.我國“生人社會”治理法治化路徑研究[J].理論探討，2018（6）：169-173.

[4]貝克，鄧正來，沈國麟.風(fēng)險社會與中國———與德國社會學(xué)家烏爾里?！へ惪说膶υ抂J].社會學(xué)研究，2010，25（5）：208-231.

[5]盧芳霞.新時代“楓橋經(jīng)驗”：中國特色基層社會治理的典范[J].人民法治，2019（4）：13-21.

責(zé)任編輯：王兵