延安時期“黨管媒體”的話語建構(gòu)和經(jīng)驗啟示

朱清河 焦慧敏

【內(nèi)容摘要】本文論述了延安時期“黨管媒體”的話語建構(gòu)和經(jīng)驗啟示。認為延安時期是中國特色馬克思主義新聞學形成和發(fā)展的時期，那時提出的“黨管媒體”與“黨媒姓黨”至今仍然具有非常強的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】延安時期;黨管媒體;黨性

習近平總書記指出，“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導”“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨?！雹龠@一重要論述說明新形勢下做好黨的輿論工作，黨管媒體的原則決不能動搖。黨媒與黨、黨媒與人民群眾的關(guān)系是我們要著重研究的基本問題。黨性、人民性是新聞媒體與生俱來的根本屬性。

延安時期是指中共中央在陜北的13年。從1935年10月19日，中共中央和中央紅軍歷經(jīng)了二萬五千里長征到達陜北延安吳起鎮(zhèn)，到1948年3月23日毛澤東同志率中共中央東渡黃河，黨中央在延安的13年，是中國革命力量從弱到強，中國革命事業(yè)從挫折到勝利的關(guān)鍵時期。習近平總書記2020年4月在陜西考察時指出：“延安精神培育了一代代中國共產(chǎn)黨人，是我們黨的寶貴精神財富。”②

延安時期也是中國特色馬克思主義新聞學形成和發(fā)展的時期，這一時期的“黨管媒體”與“黨媒姓黨”思想建設(shè)與實踐經(jīng)驗也是馬克思主義新聞觀中國化過程中需要不斷回溯、賡續(xù)與汲取的。

本文旨在通過對延安時期“黨管媒體”思想的話語體系分析，為當前“黨管媒體”思想建設(shè)與話語體系創(chuàng)新提供一些歷史經(jīng)驗。

一、“黨管媒體”思想話語的中國發(fā)軔與基本內(nèi)涵

“黨管媒體”原則自中國共產(chǎn)黨成立以來便存在了，它既是社會歷史發(fā)展的必然要求，也是中國共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)取得成功的重要法寶。

1921年中共一大通過的第一個決議中關(guān)于宣傳工作的部分，其中體現(xiàn)了兩個重要原則，一是“黨的宣傳工作必須由忠實于無產(chǎn)階級革命事業(yè)的可靠的共產(chǎn)黨人來主持”。③二是“無論中央或地方的出版物均應(yīng)由黨員直接經(jīng)辦和編輯。任何中央、地方的出版物均不能刊載違背黨的方針、政策和決定的文章”。④毛澤東同志關(guān)于“黨性”的論述，除了要求新聞媒體主動宣傳黨的方針政策，還要求這種宣傳必須符合當時黨的政策。所以，堅持新聞媒體的黨性原則，首先要加強黨對報刊的領(lǐng)導，使報刊始終保持正確的輿論導向。

在國際共產(chǎn)主義運動史上，列寧是最早提出報刊工作要堅持黨性原則的人。在指導中國革命的實踐中，毛澤東同志也提出報刊工作要堅持“黨性原則”“黨性是黨報工作的靈魂”“黨報姓黨”“黨管媒體”等理念。1948年4月2日，在山西興縣蔡家崖村，毛澤東同志發(fā)表了《對晉綏日報編輯人員的談話》，其“黨報姓黨”與“黨管媒體”理論就有了更為直觀的體現(xiàn)。毛澤東同志指出，“報紙的作用和力量，就在它能使黨的綱領(lǐng)路線、方針政策、工作任務(wù)和工作方法，最迅速、廣泛地同群眾見面。通過報紙加強黨和群眾的聯(lián)系?！雹?/p>

二、延安時期“黨管媒體”思想的話語建構(gòu)

延安時期，中國共產(chǎn)黨“黨管媒體”思想的話語建構(gòu)與相關(guān)實踐主要是圍繞20世紀40年代延安整風期間《解放日報》的改版工作來推進與實現(xiàn)的。在中國現(xiàn)當代新聞發(fā)展史上，延安時期《解放日報》的創(chuàng)辦及隨之而來的為了“增強黨性，聯(lián)系群眾”而開展的“改版活動”，使當時黨的新聞事業(yè)在“黨管媒體”思想指導下發(fā)揮了巨大的政治宣傳、民眾動員和輿論引導作用，為中國共產(chǎn)黨奪取全國勝利作出了不可磨滅的貢獻。

（一）提出黨管媒體的“四性”與“全黨辦報”原則

延安時期，當抗日戰(zhàn)爭進入了相持階段時中共中央亟須創(chuàng)辦一份報紙，加強對思想工作的指導。于是，在1941年5月16日，作為黨中央機關(guān)報的《解放日報》在延安創(chuàng)刊。但直到1942年初，創(chuàng)辦了一年多的《解放日報》報道的重心仍然放在國際新聞上，并沒有貼近當時黨的整風工作。這從一個方面反映出其至此“還沒有深入群眾、深入實際，還沒有成為真正的黨報”。所以《解放日報》改版迫在眉睫，改版第一步便是發(fā)表了社論《致讀者》，該社論第一次總結(jié)了黨報應(yīng)具備的四種重要品質(zhì)，即黨性、群眾性、戰(zhàn)斗性和組織性。提出并強調(diào)新聞媒體的“四性”，是延安時期中國共產(chǎn)黨“黨管媒體”的實踐與認識升華。1944年2月16日，《解放日報》為紀念創(chuàng)刊一千期發(fā)表社論——《本報創(chuàng)刊一千期》，總結(jié)指出黨報就是要“全黨辦報”，要全力當好中國共產(chǎn)黨的“耳目”和“喉舌”。

（二）形成黨性與人民性統(tǒng)一的“開門辦報”機制

1947年1月11日，《新華日報》在社論中指出，“由于中國共產(chǎn)黨是一個人民的政黨，它代表的是中國最廣大人民的利益，它的一切政策是完全從人民的利益出發(fā)的?！雹?948年4月2日，毛澤東同志在《對晉綏日報編輯人員的談話》中明確提出了黨性與人民性一致的要求：“我們的報紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數(shù)人關(guān)起門來辦”“黨必須動員全黨來參加報紙工作?！雹哌@就是毛澤東同志提出的“全黨辦報，群眾辦報”的方針。2013年8月19日，在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話并再次闡明了“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”。⑧

為了更好地實現(xiàn)“全黨辦報，全民辦報”的目標，當時非常鼓勵和提倡編輯、記者、通訊員們要認真學習馬克思主義，更加全面客觀地了解和認識社會。注重對新聞工作者和群眾的思想政治教育，例如在陜西鄜縣，《解放日報》經(jīng)過一系列的改革，建立了廣泛的通訊網(wǎng)，在地方上成立了通訊小組，由通訊小組的通訊員定期召開小組會，在縣里的宣傳科長聯(lián)席會議結(jié)束之后，各個區(qū)接著召開座談會，座談會詳細地討論通訊員與報社如何配合等問題。由于堅持群眾辦報路線，大力發(fā)展工農(nóng)通訊員隊伍，據(jù)1949年11月統(tǒng)計，邊區(qū)通訊員已近2000人，其中工農(nóng)通訊員1100人，形成了“開門辦報”的機制。

（三）發(fā)揮黨報的教育、組織和指導作用

延安時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導集體認為，報紙不僅能夠傳達政令、反映情況，還能夠傳播經(jīng)驗，將一個地方的成功經(jīng)驗迅速地傳播到其他地區(qū)，是黨的工作的一個得力助手。報紙發(fā)出去，人們可以把報紙當作重要的學習抓手，這樣便可以省去很多開會傳達的時間。

通過“黨管媒體”來推動工作是延安時期逐漸豐富與發(fā)展起來的毛澤東新聞思想中的一個重要觀點，毛澤東同志將其稱為一種工作方式。這種方式后來一直為中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導人如鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平所推崇。在毛澤東同志看來，黨報的工作重點必須強調(diào)黨性，宣傳也要始終圍繞黨的政策進行。這一點是抗戰(zhàn)時期毛澤東新聞思想的一個顯著特點，成為中國共產(chǎn)黨內(nèi)的共識。

三、延安時期“黨管媒體”模式的基本特點

延安時期的“黨管媒體”思想是中國共產(chǎn)黨根據(jù)當時的政治形勢，對當時黨管新聞宣傳工作實踐的科學總結(jié)，是馬克思主義新聞觀與當時中國共產(chǎn)黨新聞宣傳工作具體實踐相結(jié)合的時代產(chǎn)物。延安時期中國共產(chǎn)黨“黨管媒體”的理論原理和工作原則也是當時無產(chǎn)階級黨報工作者新聞實踐經(jīng)驗的智慧結(jié)晶。

（一）形成層次分明的傳播體系

在延安時期的中國共產(chǎn)黨人看來，報紙是戰(zhàn)斗的武器，是不戰(zhàn)而屈人之兵的利器。在革命戰(zhàn)爭年代，報刊和廣播等媒體絕不僅僅只是單一的傳播信息的媒介，而是革命中不可忽視的重要的一部分。1942年整風運動之后，中國共產(chǎn)黨提出“全黨辦報”號召，各地黨報在黨組織和各級政權(quán)的支持下相繼建立了深入基層民眾的通訊網(wǎng)路，將新聞觸角伸向廣大農(nóng)村，在汲取優(yōu)質(zhì)新聞資源之時將黨的意志貫徹到群眾之中并使之成為“全民共識”。同時，《解放日報》與《邊區(qū)群眾報》及各分區(qū)報紙在幫助區(qū)、鄉(xiāng)工作及提高群眾文化水平方面起到了顯著作用。延安時期陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)辦了各種地方報紙達48種，1937-1949年晉綏地區(qū)至少出現(xiàn)了油印、石印、鉛印報刊100余種，逐漸形成了中央報刊與地方報刊相輔相成的新聞傳播體系。

（二）確立了“完全黨報”樣板

1942年5月19日《解放日報》改版后，頭版由“社論”和“要聞”變成“地方重要新聞”和“社論”，第四版副刊要么討論地方各種實際工作，要么刊登根據(jù)地建設(shè)和對敵斗爭文學作品，地方化的編輯指向更明確，而且對地方新聞和國際國內(nèi)新聞版序進行對調(diào)，地方新聞放在第二版，國際、國內(nèi)新聞放在第三版。沿著這一改版進路，隨后延安時期黨的各類媒體都紛紛仿效，且時至今日，黨的各級各類主流媒體仍然大多傳承著這種“完全黨報”的“先內(nèi)后外、先近后遠”的內(nèi)容編排出版樣式。

（三）貼近民生與下沉基層

延安時期，根據(jù)地大多數(shù)有學校的地方，黨與政府都積極地組織了讀報識字組。自從《邊區(qū)群眾報》出版以后，大多數(shù)讀報組的工作都活躍了起來。到1944年，陜甘寧邊區(qū)已有讀報識字組3311個，每450人有一個讀報識字組。有的就把讀報、識字與生產(chǎn)結(jié)合起來。在吳堡的劉家溝區(qū)，每鄉(xiāng)一份抗戰(zhàn)報，報紙到鄉(xiāng)里，各村輪流傳讀，每個村指定識字的人負責讀報，利用群眾空閑的時間，中午或晚上讀給大家聽，村里干部也參加。如廟家灣群眾休息時間由識字人讀報，讀到了本村的新聞，群眾非常興奮，從而提高了群眾的政治認識。安塞馬家溝村，在勞動英雄陳德發(fā)的領(lǐng)導下，創(chuàng)建成了模范讀報識字村，讀報以來，他們對春耕的準備更充分，對模范村的創(chuàng)造更有計劃、有認識了。他們說：“讀報可以了解勞動英雄的好辦法，毛主席給咱老百姓計劃的什么，咱們都知道了?！?/p>

（四）重視典型宣傳報道

延安時期，以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨人為了更有力地推動革命工作，非常重視典型宣傳與報道工作。早在1939年《八路軍軍政雜志》創(chuàng)刊后不久，毛澤東同志就指示該刊專設(shè)一個介紹八路軍、新四軍抗戰(zhàn)英雄的欄目，要求部隊各級政治機關(guān)注意收集抗戰(zhàn)英雄的事跡材料供給該刊，同時要求各部隊所辦報紙也要刊登相關(guān)文章。延安時期，毛澤東同志非?？粗貙Φ湫腿宋锱c業(yè)績的宣傳，要求各地領(lǐng)導切實負起責任來，加強對宣傳人員的管理和教育，務(wù)必使宣傳完全符合黨的政策，在延安時期中國共產(chǎn)黨逐漸探索出一條典型報道的路徑。依循這條路徑，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的新聞報刊適時地推出一系列彰顯時代精神的典型人物，這些典型人物報道為發(fā)動群眾、壯大革命力量、鼓舞人民作出過重大貢獻。

四、從延安“黨管媒體”實踐經(jīng)驗看當今主流媒體建設(shè)

由于延安時期的革命形勢，黨對新聞媒體的領(lǐng)導帶有一定的時代烙印，但“黨管媒體”的原則體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，目的是要使媒體起到價值觀念的引領(lǐng)作用，堅持正確的輿論導向。對于延安時期的“黨管媒體”新聞思想我們今天仍然受益頗多，雖然現(xiàn)在新媒體環(huán)境有所變化，但是主流媒體的建設(shè)仍要始終堅持“黨管媒體”的原則并應(yīng)有所創(chuàng)新。

（一）努力適應(yīng)新媒體、新群體、新生活，創(chuàng)新“黨管媒體”

近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民的人數(shù)不斷平穩(wěn)增加、各種高科技人工智能技術(shù)不斷更新迭代、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理逐步完善、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)取得了歷史性成就。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%。⑨現(xiàn)在的大環(huán)境是萬物皆媒，主流媒體不僅擁有新的大環(huán)境，同時也迎來了新的時代。2020年，第一批90后年滿30歲，第一批00后年滿20歲。主流媒體所面臨的受眾對象也越來越年輕化，所以，為了更好地把握黨性與人民性，“黨管媒體”的新聞思想既要有繼承又需要有所創(chuàng)新。

媒介化的社會出現(xiàn)了虛擬的真實和真實的虛擬，由于數(shù)字技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用與普及，思想文化的傳播速度、傳播范圍都在不斷提高和擴大。這樣的互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境需要媒介轉(zhuǎn)型，需要理念、思維、機制的創(chuàng)新，對外部變化的回應(yīng)必須落實在內(nèi)部制度與內(nèi)部愿景。主流新媒體建設(shè)以及“黨管媒體”新聞思想的繼承與發(fā)展是社會環(huán)境發(fā)展的必然，同時也是時代的要求。首先，應(yīng)提高新聞報道的質(zhì)量;其次，應(yīng)通過大眾化、通俗化的話語體系來吸引受眾、感染受眾;此外，還應(yīng)在眾多紛雜的信息中為人民群眾提供更好的精神食糧。

在新形勢、新環(huán)境、新群體和新生活下，堅持正確輿論導向尤為重要。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“新聞輿論工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確的輿論導向?！雹庑聲r期堅持“黨管媒體”原則，始終加強黨性與人民性的統(tǒng)一，是正確引導人民群眾、反對敵對勢力、鞏固社會主義制度和鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。

（二）努力服務(wù)國家治理、執(zhí)政安全、凝聚共識，創(chuàng)新“黨管媒體”

目前，我國各種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)。一些敵對勢力對中國實施西化、分化的圖謀更加明顯，面對這樣嚴峻復(fù)雜的形勢，黨的新聞媒體必須肩負起傳播主流意識形態(tài)，弘揚主旋律，傳播正能量，宣傳社會主義核心價值觀的神圣使命。這就要求新聞媒體提高政治素養(yǎng)傳播正確的意識形態(tài)，始終牢牢把握住“黨管媒體”原則。必須要時刻保持堅定的政治定力，時刻牢記“黨媒姓黨”，旗幟鮮明講政治，始終將堅持“黨管媒體”的原則作為工作的第一要務(wù)，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實履行黨管新聞、黨管媒體的主體責任。媒體必須強化政治意識、大局意識和社會責任感，堅持唱響主旋律、打好主動仗。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，把堅定正確的政治方向放在首位。

（三）努力順應(yīng)傳播開放、內(nèi)容共建、過程參與，創(chuàng)新“黨管媒體”

2016年4月19日，習近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會講話中提出了網(wǎng)絡(luò)群眾路線的新宣傳理念，他提出了“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”的重要概念，即“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去”。

除了黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要與民眾進行溝通聯(lián)系，黨媒更加需要與受眾共同進步，要從受眾角度出發(fā)，適應(yīng)多元化互動平臺，與媒介技術(shù)共同進步。受眾對宣傳內(nèi)容的理解能力可能參差不齊，黨媒應(yīng)對不同類型的受眾進行精準聚焦、精準宣傳，做好與大眾的緊密聯(lián)系，才能達到有效宣傳。宣傳策略中既要有大眾喜聞樂見的方式，也要有針對性的深度報道，增加互動平臺，增強媒體與受眾、受眾與受眾的互動，提高宣傳效果，讓宣傳更加有人情味。媒體可根據(jù)受眾的需求進行報道，與受眾共同進步，當宣傳達到一定質(zhì)量，受眾便會愿意去了解并關(guān)注，從而促成良性循環(huán)。

（四）努力擴大人群覆蓋，創(chuàng)新“黨管媒體”

毛澤東同志在《對晉綏日報編輯人員的談話》中提到，要“讓群眾知道自己的利益，自己的任務(wù)和黨的方針”。如今需要新聞媒體工作者更加注重內(nèi)容質(zhì)量，始終堅持“內(nèi)容為王”，創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)形式，提升內(nèi)容傳播效果。

“黨管媒體”需要從提升傳播力、傳播效果的目的出發(fā)進行改革，進行深入的供給側(cè)改革，通過理念、內(nèi)容、形式、方法等一系列的創(chuàng)新，從而明顯提升正面宣傳質(zhì)量和水平，使“黨管媒體”的原則理念深入人心。

五、小結(jié)

從1921年到2021年，中國共產(chǎn)黨走過了整整100年的歷程。黨的領(lǐng)導在新聞工作中的重要體現(xiàn)便是“黨管媒體”，回望歷史，“黨管媒體”的原則是在當時特定的歷史背景條件下產(chǎn)生的，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導新聞媒體一步步走向了完善與成熟。延安時期“黨管媒體”的發(fā)展歷程及其留下的寶貴歷史經(jīng)驗值得繼承和學習。從延安時期“黨管媒體”的歷史我們可以得到很多寶貴的經(jīng)驗，隨著社會和時代的發(fā)展，“黨管媒體”必須與時俱進，以不斷應(yīng)對新情況，解決新問題。

注釋：

①《最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導——學習習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話》，人民網(wǎng)，http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/0317/c117092-28206793.html，2016年3月17日。

②《習近平在陜西考察》，人民網(wǎng)，http：//yuqing.people.com.cn/n1/2020/0424/c209043-31685949.html，2020年4月24日。

③④中國社會科學院新聞研究所：《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上冊，新華出版社1980年版，第1頁。

⑤中共中央文獻研究室、新華通訊社：《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社1983年版，第149頁、第150頁。

⑥中國社會科學院新聞研究所：《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》下冊，新華出版社1980年版，第180頁。

⑦《毛澤東選集第4卷》，人民出版社1991年版，第1319頁。

⑧《習近平：意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com//politics/2013-08/20/c_117021464_2.htm，2013年8月20日。

⑨《CNNIC發(fā)布第47次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告〉》，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng)站，http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/20172017_7084/202102/t20210203_71364.htm，2021年2月3日。

⑩《堅持正確輿論導向 唱響時代主旋律——習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話引起強烈反響》，人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0221/c1001-28136854.html，2016年2月21日。

《習近平在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上的講話》，新華社，http：//www.xinhuanet.com//zgjx/2016-04/26/c_135312437.htm，2016年4月26日。