淺析民機(jī)適航取證組織管理模式

陳雙

【摘 要】本文研究從系統(tǒng)論出發(fā)，從適航規(guī)章入手對型號取證工作要求以及民機(jī)項(xiàng)目現(xiàn)有技術(shù)與管理體系的基礎(chǔ)上，探討構(gòu)建既適應(yīng)民機(jī)企業(yè)管理體制，又滿足適航要求的管理模式。構(gòu)建針對具體型號的適航取證團(tuán)隊(duì)，確保設(shè)計制造、項(xiàng)目管理、適航管理的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，保證申請方面向?qū)彶榉绞恰耙粋€聲音”，從而保證型號研制適航取證工作的有效推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】民機(jī)；適航取證；組織管理

中圖分類號： V221.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）21-0240-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.21.111

【Abstract】This paper starting from the system theory，based on models of airworthiness regulations from type Certification work requirements and civil aircraft project of existing technology and management system， construction management system can adapt to the civil enterprises，and meet the airworthiness requirements management mode. Construction of a specific model of the Type Certification team to ensure the coordination and unification of design， manufacturing，project management and airworthiness management，to ensure that the application is a "sound" to the review party，so as to ensure the effective promotion of the model development of airworthiness evidence.

【Key words】Civil Aircraft；Type Certification；Organization Management

大型民用飛機(jī)項(xiàng)目是一個國家經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、科技水平的集中體現(xiàn)，型號項(xiàng)目的成功對增強(qiáng)國家綜合國力、科技實(shí)力和國際競爭力具有重要意義。2006年，“大飛機(jī)項(xiàng)目”被列入《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，中國大飛機(jī)研制開啟全新的篇章。讓中國的大型民用客機(jī)翱翔藍(lán)天，是國家意志和人民意愿的體現(xiàn)，是發(fā)展航空工業(yè)的必由之路，更是提高我國自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、增強(qiáng)國家核心競爭力的重大戰(zhàn)略舉措。

隨著具體型號項(xiàng)目的推進(jìn)，適航審定工作日漸提上日程，如何通過有效的適航審定項(xiàng)目管理，在可控的目標(biāo)時間、資源投入和成本預(yù)算范圍內(nèi)打造一款被國際社會認(rèn)可、符合公眾安全利益訴求的大型客機(jī)，切實(shí)推動中國民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)中國裝備“走出去”、提高國際競爭優(yōu)勢，成為一個關(guān)乎戰(zhàn)略成敗的重要命題。

本文研究從系統(tǒng)論出發(fā)，從適航規(guī)章入手對型號取證工作要求以及民機(jī)項(xiàng)目現(xiàn)有技術(shù)與管理體系的基礎(chǔ)上，探討構(gòu)建既適應(yīng)企業(yè)管理體制、又滿足適航要求的管理模式。構(gòu)建針對具體型號的適航取證團(tuán)隊(duì)，確保設(shè)計制造、項(xiàng)目管理、適航管理的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，保證申請方面向?qū)彶榉绞恰耙粋€聲音”，從而保證型號研制適航取證工作的有效推進(jìn)。根據(jù)以上總體思路，開展對規(guī)章要求和民機(jī)項(xiàng)目現(xiàn)有體系的分析和研究，構(gòu)建矩陣式、分層級交互式和多接口協(xié)調(diào)式的適航取證組織和管理模式。以此作為理論指導(dǎo)，針對具體型號組建適航取證團(tuán)隊(duì)，對適航取證組織管理模式進(jìn)行持續(xù)不斷優(yōu)化，以形成符合中國民機(jī)主制造商適航取證工作要求的型號適航取證組織管理模式。

1 適航規(guī)章及審查方審定體系研究

1.1 規(guī)章要求

航空器型號合格審定程序AP-21-AA-2011-03-R4規(guī)定航空器型號合格證申請人具有以下能力：

（1）設(shè)計的產(chǎn)品符合適用的適航規(guī)章和環(huán)境保護(hù)要求；

（2）表明并證實(shí)對適航規(guī)章和環(huán)境保護(hù)要求的符合性；

（3）向型號合格審定委員會（TCB）和型號合格審定審查組演示這種符合性。

該程序要求申請人不僅應(yīng)具備足夠的技術(shù)能力，還需具備完善的適航管理能力，以有效地向?qū)彶榉奖砻?、演示符合性，從而完成型號適航取證工作。

1.2 審查方審定體系研究

航空器型號合格審定體系是中國民用航空局（CAAC）針對航空器的型號合格審定而建立的工作體系。該體系包括授權(quán)的型號合格審定委員會（TCB）、型號合格審定審查組、委任代表。

型號合格審定委員會（TCB）是型號合格審定項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)控型號合格審定項(xiàng)目的審查工作，解決審查中出現(xiàn)的重大問題。

型號合格審定審查組（以下簡稱審查組）是型號合格審定委員會（TCB）下設(shè)的審查團(tuán)隊(duì)，根據(jù)需要，審查組可分為若干個專業(yè)審查小組或?qū)ｎ}審查小組。委任代表可根據(jù)授權(quán)開展某些審查工作。

審查方的審定體系是一個多層級的責(zé)任體系，既從專業(yè)層面覆蓋飛機(jī)型號各系統(tǒng)、專業(yè)專題，也從管理層面建立了逐層決策的機(jī)制。對申請方而言，必須建立與之逐層對應(yīng)的取證組織模式，建立多層級交互工作機(jī)制。

2 成立型號取證團(tuán)隊(duì)

通過對審查方型號合格審定體系的研究和對公司現(xiàn)有管理體系的分析，組建由適航職能部門人員、專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理部門人員和主管領(lǐng)導(dǎo)等組成的跨單位、矩陣式適航取證團(tuán)隊(duì)，以滿足與審查方進(jìn)行分層級交互與多接口協(xié)調(diào)，構(gòu)建既適應(yīng)公司管理體制也滿足適航要求的管理模式。

適航取證團(tuán)隊(duì)分為適航取證團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)組、型號適航取證管理組、專業(yè)專題組3個層級，分別與審查方型號合格審定委員會、型號合格審定審查組、型號合格審定審查專業(yè)專題組建立分層級對應(yīng)關(guān)系，為規(guī)范相關(guān)工作流程，同時建立與審查組對應(yīng)的項(xiàng)目管理組。詳見圖1。這種矩陣式、多層級組織形式確保了適航要求及時傳遞與落實(shí)，計劃、資源能有效配置，取證工作及時決策，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，確保取證工作高效開展。

3 明確與審查方的接口關(guān)系

型號適航取證團(tuán)隊(duì)在TCB、TCT和STCT三個層面與審查方建立對口關(guān)系。

第一層，在TCB層面，由適航部門負(fù)責(zé)人與TCB主任建立對口關(guān)系，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理適航審查和取證的政策與方針。

第二層，在TCT審查組層面，由主管型號適航工作技術(shù)總師與TCT審查組長建立對口關(guān)系，由適航職能部門相應(yīng)負(fù)責(zé)人與審查方TCT審查組成員按職責(zé)分工建立對口關(guān)系，以協(xié)調(diào)各專業(yè)專題組層面上升的適航審查和取證的問題與困難。

第三層，在TCT各專業(yè)專題審查組層面，由適航職能部門人員擔(dān)任的各專業(yè)專題組組長與審查方TCT各專業(yè)專題審查組建立對口關(guān)系，協(xié)調(diào)處理本專業(yè)專題組內(nèi)的適航審查和取證問題，協(xié)調(diào)組織本專業(yè)專題組內(nèi)的適航審查和取證工作。

基于申請方與審查方高效溝通協(xié)調(diào)的矩陣式、分層級交互式和多接口協(xié)調(diào)式的組織和管理模式，規(guī)定各成員的職責(zé)，制定團(tuán)隊(duì)內(nèi)部工作機(jī)制，并明確了適航取證團(tuán)隊(duì)是申請人與審查方的唯一接口。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理模式，減少了協(xié)調(diào)工作，提高了工作效率，保證了適航工作與型號研制工作的協(xié)調(diào)性，并確保了申請方為一個整體向?qū)彶榉桨l(fā)出“聲音”，是保證型號研制穩(wěn)步推進(jìn)的重要手段與方法。

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