產(chǎn)業(yè)外遷趨勢可控，正確應(yīng)對鞏固優(yōu)勢

廖群

過去10余年來，我國部分外資和國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)到周邊國家尋求投資發(fā)展機會，近幾年受中美貿(mào)易關(guān)系影響，產(chǎn)業(yè)外遷加速的趨勢受到市場的廣泛關(guān)注。從目前情況看，很多美國及其盟國的企業(yè)隨中美經(jīng)貿(mào)形勢的不確定性而加快撤出我國的可能性不能低估，由于成本等市場原因，部分外國企業(yè)甚至我國一些企業(yè)遷至他國的現(xiàn)象也將持續(xù)。但對這種現(xiàn)象不必過于擔憂。

首先，要認識我國產(chǎn)業(yè)外遷的現(xiàn)狀。我國產(chǎn)業(yè)外遷始于2008年全球金融海嘯，2012年以來外遷速度有所加快，2018年中美貿(mào)易摩擦以來外遷進一步加速。從我國制造業(yè)名義增加值的情況來看，2010年至2020年間年均增長9.3%，比同期全球制造業(yè)名義增加值的增長速度高5.6個百分點，使得我國制造業(yè)增加值的全球占比從18.2%大升至29.2%，上升11個百分點。從出口形勢看，2010年至2020年間，在全球貿(mào)易年均增長1.4%的情況下，我國商品出口總額年均增長5.6%，比全球商品貿(mào)易總額增長高4.2個百分點，從而我國商品出口總額的全球占比從2010年的10%升至2020年的13.3%，提高了3.3個百分點。

究其原因，一是東南亞及南亞國家與我國經(jīng)濟體量相比較小，且制造能力弱，能吸收的產(chǎn)業(yè)遷入有限；二是我國擁有較完備與強大的產(chǎn)業(yè)鏈，真正外遷出去的是產(chǎn)業(yè)鏈較短的中低端產(chǎn)業(yè)，如服裝、鞋帽、家具等，電子信息產(chǎn)品的遷移大多限于組裝，所以外遷的產(chǎn)業(yè)范圍也有限。

其次，中低端產(chǎn)業(yè)外遷后高端產(chǎn)業(yè)崛起。我國高端產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，將在很大程度上抵消中低端產(chǎn)業(yè)遷出對整個產(chǎn)業(yè)鏈的影響，這也將保持我國制造業(yè)大國和在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢地位。目前，八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備、新材料、新能源、新能源汽車與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在我國蓬勃發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)無論從效率、效益、乘數(shù)效應(yīng)，還是對海外市場的吸引力，對經(jīng)濟增長的拉動與對產(chǎn)業(yè)鏈的支撐都將產(chǎn)生巨大作用。隨著高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，我國整個制造業(yè)將實現(xiàn)中高速增長，且增長質(zhì)量更高，出口能力更強，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位更加穩(wěn)固。

很多人問，為何我國的一些產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟發(fā)達的珠三角與長三角外遷去海外而不是內(nèi)遷去勞動力成本較低的中西部呢？原因有二，一是中西部勞動力成本雖比東部低，但比東南亞、南亞及非洲國家高出一倍以上，并無成本優(yōu)勢；二是中西部地區(qū)的發(fā)展目標是新興產(chǎn)業(yè)而不是中低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，所以中西部地區(qū)對東部內(nèi)遷過來的新興產(chǎn)業(yè)青睞有加，而對于中低端產(chǎn)業(yè)的內(nèi)遷并不積極。這從中西部各省份發(fā)改委的發(fā)展規(guī)劃中，可見一斑。這表明，中低端產(chǎn)業(yè)外遷不會造成我國制造業(yè)增長大幅放緩，也不能阻擋中西部地區(qū)工業(yè)化與現(xiàn)代化的步伐。

再次，服務(wù)業(yè)發(fā)展加速。過去10年我國服務(wù)業(yè)年均名義增長13.1%，超過名義工業(yè)增長4.3個百分點，但其占GDP比重僅剛過50%，與發(fā)達國家80%左右的水平還有很大差距，說明未來還有增長空間。消費性服務(wù)業(yè)將繼續(xù)完善，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更將強勢崛起。這將促使我國形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)出口雙強的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。目前我國服務(wù)業(yè)出口還很薄弱，占總出口的比重僅為10%左右，今后發(fā)展空間大。綜上，產(chǎn)業(yè)外遷是我國經(jīng)濟綜合優(yōu)勢的必然結(jié)果，盡管有加速之勢，但我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢地位依舊。（摘編自《第一財經(jīng)》）