澄邁縣青少年事務(wù)社工人才培養(yǎng)工作調(diào)研

摘要：本文立足于澄邁縣青少年事務(wù)社工人才培養(yǎng)的實(shí)際情況，通過(guò)與在職青少年事務(wù)社工、基層團(tuán)委書(shū)記、服務(wù)單位和個(gè)人訪談，針對(duì)青少年事務(wù)社工開(kāi)展的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)水平、服務(wù)成效進(jìn)行訪談。在青少年事務(wù)社工隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)提升、制度管理、通用能力及政治素養(yǎng)提升、工作交流和發(fā)展思考等方面提出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：澄邁縣；青少年事務(wù)社工；人才培養(yǎng)

一、前言

（一）問(wèn)題的提出

根據(jù)團(tuán)省委“下基層上講臺(tái)出成果”工作要求，我縣開(kāi)展了此項(xiàng)澄邁縣青少年事務(wù)社工人才培養(yǎng)工作調(diào)研。我縣自2018年起，在團(tuán)省委的統(tǒng)一部署下，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了青少年事務(wù)社工基層專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。項(xiàng)目結(jié)合團(tuán)省委、財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于實(shí)施海南省青少年事務(wù)社會(huì)工作基層專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作方案>的通知》、《關(guān)于落實(shí)海南省青少年事務(wù)社會(huì)工作基層專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作的通知》等文件要求，在我縣招募12名青少年事務(wù)社工，安排在我縣各鎮(zhèn)助力鎮(zhèn)團(tuán)委開(kāi)展青少年服務(wù)。截止目前該項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)展兩年有余，如何用好、管好我縣青少年事務(wù)社工，讓青少年事務(wù)社工在我們共青團(tuán)崗位上發(fā)揮出更大的作用，已經(jīng)成為我們需要思考和解決的問(wèn)題。

（二）調(diào)研方法

調(diào)研采用訪談式調(diào)研形式，通過(guò)與在職青少年事務(wù)社工、基層團(tuán)委書(shū)記、服務(wù)單位和個(gè)人訪談，針對(duì)青少年事務(wù)社工開(kāi)展的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)水平、服務(wù)成效進(jìn)行訪談。

二、調(diào)研情況

（一）青少年事務(wù)社工作用明顯，基層青少年服務(wù)人才缺口大

此次調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，青少年事務(wù)社工在基層共青團(tuán)工作中作用明顯。一是工作積極有方向，服務(wù)有成效有亮點(diǎn)，比如在圍繞著青少年成長(zhǎng)引領(lǐng)方面的服務(wù)中，我縣福山鎮(zhèn)“敦茶花開(kāi)”、文儒鎮(zhèn)“七彩課堂”、瑞溪鎮(zhèn)“橙子花園”和加樂(lè)鎮(zhèn)“家家樂(lè)，享成長(zhǎng)”等公益課堂，已經(jīng)逐漸做出了自己的服務(wù)品牌。二是助力鄉(xiāng)村治理，激活基層團(tuán)組織力量。作為鎮(zhèn)一級(jí)基層一線社工，青少年事務(wù)社工有效的落實(shí)團(tuán)縣委的工作任務(wù)，同時(shí)也積極參與鎮(zhèn)黨委工作，既助力了鎮(zhèn)黨委工作開(kāi)展，又加強(qiáng)了共青團(tuán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾的服務(wù)聲音。三是成效顯著，得到認(rèn)可。青少年事務(wù)社工團(tuán)隊(duì)在開(kāi)展工作的兩年多里，先后在2019和2020年度的澄邁縣平安建設(shè)工作中被評(píng)為“平安衛(wèi)士”；服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的福山鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人被評(píng)為澄邁縣禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)工作“先進(jìn)個(gè)人”。

同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，社工在服務(wù)過(guò)程中的需求也比較大。目前雖然共青團(tuán)系統(tǒng)安排社工進(jìn)入到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展服務(wù)，但是畢竟“獨(dú)木難成林”，單個(gè)社工獨(dú)自在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作力量單薄，較為吃力。同時(shí)我們也看到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他服務(wù)領(lǐng)域，如教育口的社區(qū)教育、民政口的社工站建設(shè)、婦聯(lián)口的家庭教育等多個(gè)領(lǐng)域同樣需要有更多的社工參與服務(wù)，不管是社區(qū)服務(wù)還是青年服務(wù)，都呈現(xiàn)出了對(duì)基層青少年服務(wù)人才緊缺的現(xiàn)狀。

（二）青少年事務(wù)專(zhuān)業(yè)人才較少，從業(yè)人員培訓(xùn)、督導(dǎo)需求明顯，人才培養(yǎng)迫在眉睫

調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，在我省有資質(zhì)及專(zhuān)業(yè)背景的社工比例偏低，到我們縣一級(jí)的專(zhuān)業(yè)社工更是少之又少。原因包括社會(huì)工作是一項(xiàng)對(duì)人的綜合素質(zhì)能力要求極高，且社會(huì)價(jià)值極高，但對(duì)從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率偏低的工作；社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)高等教育剛剛起步，開(kāi)設(shè)教學(xué)的院校太少，我省海南熱帶海洋學(xué)院、三亞學(xué)院、政法學(xué)院有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)，但是每年該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生走向社工崗位的人員較少；社會(huì)對(duì)社會(huì)工作認(rèn)知度有限，考取社工資質(zhì)人員數(shù)量低，在我縣的青少年事務(wù)社工隊(duì)伍中，僅有兩人取得了助理社會(huì)工作師資格；有資質(zhì)人員從業(yè)率不高。

目前，我縣青少年事務(wù)社工從業(yè)情況體現(xiàn)出對(duì)從業(yè)者高要求低門(mén)檻的無(wú)奈現(xiàn)狀，項(xiàng)目要求人員資質(zhì)與實(shí)際從業(yè)人員現(xiàn)狀差距較大，因此對(duì)在崗人員的培訓(xùn)和督導(dǎo)在青少年事務(wù)社工人才的培養(yǎng)中尤為緊迫。

（三）青少年事務(wù)社工隊(duì)伍不穩(wěn)定，職業(yè)規(guī)劃不明晰

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，青少年事務(wù)社工隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，截止目前，我縣社工離職率為58.3%。高離職率意味著團(tuán)隊(duì)需要不斷帶新人，團(tuán)隊(duì)容易散，凝聚力受到挑戰(zhàn)，人才培養(yǎng)成效底。在調(diào)研的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，造成上述現(xiàn)狀的原因，一是青少年事務(wù)社工薪資水平較低，我縣目前執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政臨聘人員標(biāo)準(zhǔn)，每月2300元，扣除社保個(gè)人部分，其實(shí)際到手不足2000元。二是上升空間有限，目前項(xiàng)目運(yùn)行模式單一，采用崗位購(gòu)買(mǎi)模式，青少年事務(wù)社工均處在一線工作人員崗位，無(wú)職級(jí)差異，感受不到上升空間；三是青少年事務(wù)社工工作繁雜，行政化嚴(yán)重。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，青少年事務(wù)社工多數(shù)被行政化，較多的時(shí)間被安排參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)，造成開(kāi)展青少年服務(wù)的時(shí)間被剝奪及缺少工作思考；四是項(xiàng)目一年一簽，項(xiàng)目的不確定性導(dǎo)致人員的不確定性，青少年事務(wù)社工缺乏安全感；五是自我價(jià)值感和職業(yè)自豪感低，由于社會(huì)，特別是行政機(jī)關(guān)單位對(duì)社工的認(rèn)識(shí)度和認(rèn)可度還較低，社工在服務(wù)過(guò)程中獲得的價(jià)值感和自豪感有限，造成社工對(duì)自身職業(yè)有所動(dòng)搖，社工職業(yè)難以成為青年職業(yè)規(guī)劃的長(zhǎng)期目標(biāo)。

三、對(duì)策與解決

通過(guò)此次調(diào)研，我們?cè)谇嗌倌晔聞?wù)社工人才培養(yǎng)方面發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題，有客觀的、有主觀的，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們?cè)撊绾胃母?、如何破解。?jīng)過(guò)思考，我們提出幾點(diǎn)對(duì)策及解決思路。

（一）加強(qiáng)青少年事務(wù)社工專(zhuān)業(yè)能力提升

以共青團(tuán)理論和社工專(zhuān)業(yè)理論為指導(dǎo)，結(jié)合我縣共青團(tuán)工作方向，有針對(duì)性提升青少年事務(wù)社工專(zhuān)業(yè)水平，使青少年社工專(zhuān)業(yè)能力得以提升的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)職業(yè)的認(rèn)可度，樹(shù)立扎根社工服務(wù)的思想。一是系統(tǒng)化培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)中提升相結(jié)合，對(duì)從業(yè)者實(shí)行年度強(qiáng)制性帶薪培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師，不僅從社會(huì)工作倫理、社會(huì)工作理論、社會(huì)工作方法和技能等社工專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面提升社工專(zhuān)業(yè)能力水平，還要從黨團(tuán)政策及理論、共青團(tuán)業(yè)務(wù)實(shí)踐等有利于青少年事務(wù)社工開(kāi)展共青團(tuán)服務(wù)的角度提升青少年事務(wù)社工的實(shí)務(wù)技能。同時(shí)要在實(shí)戰(zhàn)中建立師帶徒的提升機(jī)制，結(jié)合實(shí)際工作需要不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技能及知識(shí)培訓(xùn)。二是建議從省級(jí)團(tuán)委層面，開(kāi)展以技能比賽形式促進(jìn)學(xué)習(xí)，年初出臺(tái)青少年事務(wù)社工技能評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)范，讓社工工作中按專(zhuān)業(yè)要求工作，有動(dòng)力規(guī)范工作流程，同時(shí)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)與榮譽(yù)有利于促進(jìn)青少年事務(wù)社工歸屬感和職業(yè)認(rèn)同。三是重視督導(dǎo)工作，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)。專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)是社工行業(yè)中社工人才培養(yǎng)的重要手段，督導(dǎo)不僅能解決工作計(jì)劃與分配、工作監(jiān)督、回顧與評(píng)估、工作授權(quán)與協(xié)調(diào)的行政功能；督導(dǎo)還能起到對(duì)被督導(dǎo)者完成任務(wù)時(shí)所需的知識(shí)與技能給予指導(dǎo)，協(xié)助被督導(dǎo)者達(dá)成專(zhuān)業(yè)上發(fā)展的教育功能；督導(dǎo)還能向被督導(dǎo)者提供心理和情感上的支持，促使被督導(dǎo)者感到自我的重要性與價(jià)值感，讓被督導(dǎo)者能輕松面對(duì)工作的支持功能。

（二）加強(qiáng)青少年事務(wù)社工管理

一是在我縣現(xiàn)有的《澄邁縣青少年事務(wù)社會(huì)工作者管理制度》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善青少年事務(wù)社工管理制度，除日常的行政管理外，進(jìn)一步完善和規(guī)范青少年事務(wù)社工的工作倫理、文書(shū)規(guī)范、項(xiàng)目管理等社工專(zhuān)業(yè)行為，通過(guò)規(guī)范青少年事務(wù)社工服務(wù)過(guò)程，提升青少年事務(wù)社工的服務(wù)水平。二是將青少年事務(wù)社工納入?yún)⑴c共青團(tuán)相關(guān)榮譽(yù)評(píng)比的人員體系，增強(qiáng)青少年事務(wù)社工對(duì)共青團(tuán)的歸屬感和榮譽(yù)感，滿足社工的精神需求。三是鼓勵(lì)青年群體報(bào)考社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，特別是專(zhuān)職團(tuán)干、一線社工、團(tuán)屬社會(huì)組織成員等，讓更多地人通過(guò)社會(huì)工作資格證考試，系統(tǒng)地了解社會(huì)工作，成為專(zhuān)業(yè)的青少年事務(wù)社會(huì)工作人才。四是對(duì)青少年事務(wù)社工項(xiàng)目做長(zhǎng)期規(guī)劃，改善項(xiàng)目簽約年限限制，引導(dǎo)青少年事務(wù)社工將該職業(yè)作為自身長(zhǎng)期職業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，深入提升職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力。五是建議從省一級(jí)團(tuán)委開(kāi)展青少年事務(wù)社工薪酬待遇調(diào)研，參考兄弟省份的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比社工待遇與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，從省級(jí)團(tuán)委和省級(jí)財(cái)政出臺(tái)社工待遇標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高青少年事務(wù)社工的薪資待遇，吸引更多有能力的人加入到青少年事務(wù)社工隊(duì)伍中，做實(shí)青少年事務(wù)社工的“人才引進(jìn)”，讓青少年服務(wù)領(lǐng)域有更多的專(zhuān)業(yè)人才加入，并把青少年服務(wù)作為畢生事業(yè)。

（三）培養(yǎng)青少年事務(wù)社工的通用能力及政治素養(yǎng)

青少年事務(wù)社工工作的復(fù)雜性要求社工們必須深耕基層，不僅要具備專(zhuān)業(yè)的社工專(zhuān)業(yè)能力，還需要社工們不斷地提升多樣化的通用能力。首先是要求青少年事務(wù)社工們要多走訪，不斷提升社工們的溝通交流能力，使其具備準(zhǔn)確把握青少年及其家長(zhǎng)需求并及時(shí)解決其難題的能力。第二是要求社工要提升計(jì)算機(jī)使用能力、公文寫(xiě)作和宣傳寫(xiě)作能力，在工作過(guò)程中，督導(dǎo)要不斷督促和培訓(xùn)鍛煉社工的文書(shū)寫(xiě)作能力，青少年事務(wù)社工不僅要能把活動(dòng)做好，也要能把宣傳寫(xiě)好，通過(guò)宣傳讓更多人的了解、認(rèn)識(shí)、熟悉、認(rèn)可青少年事務(wù)社工工作。第三是要提升青少年事務(wù)社工的英語(yǔ)水平，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的深入，英語(yǔ)在海南的應(yīng)用將越來(lái)越廣泛，不斷加強(qiáng)社工們的英語(yǔ)學(xué)習(xí)，不僅有助于社工們更好地融入到自貿(mào)港建設(shè)工作中來(lái)，也有助于社工讀取更多的外文資料，提升社工專(zhuān)業(yè)水平。第四是要不斷提升青少年事務(wù)社工的政治素養(yǎng)，青少年事務(wù)社工作為共青團(tuán)的一支隊(duì)伍，要緊跟共青團(tuán)引領(lǐng)，聽(tīng)黨指揮、為群眾服務(wù)，在日常培養(yǎng)的過(guò)程中要通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)、黨團(tuán)建設(shè)、榜樣學(xué)習(xí)等形式不斷提升社工的政治素質(zhì)，只有政治方向正確了，才能更好地引領(lǐng)和服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)。

（四）加強(qiáng)青少年事務(wù)社工的工作交流

由于青少年事務(wù)社工的工作性質(zhì)及服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，要求社工們需要不斷拓寬思路，創(chuàng)新、創(chuàng)造，用新思路、新活動(dòng)去吸引和引導(dǎo)青少年成長(zhǎng)。為此，我們建議在青少年事務(wù)的培養(yǎng)過(guò)程中，需要在我省建立一個(gè)較好的青少年事務(wù)社工交流平臺(tái)，讓社工們有更多地交流機(jī)會(huì)，同時(shí)要帶領(lǐng)青少年事務(wù)社工們走出去，通過(guò)市縣與市縣間的交流、青少年事務(wù)社工與其他領(lǐng)域社工的交流、省內(nèi)社工與省外社工的交流、省外專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)傳授等形式，為青少年事務(wù)社工的成長(zhǎng)提供更多的提升機(jī)會(huì)。

（五）拓寬青少年事務(wù)社工發(fā)展思路

拓寬思維，多渠道、多角度發(fā)展青少年事務(wù)社工隊(duì)伍，引進(jìn)青少年服務(wù)人才。一是開(kāi)拓更多地的青少年事務(wù)社工服務(wù)項(xiàng)目，嘗試與相關(guān)企事業(yè)單位和職能單位共同合作，以引入資金、資源、服務(wù)平臺(tái)等形式，找到共同需求點(diǎn)，共同服務(wù)青少年，助力青少年事務(wù)社工人才培養(yǎng)。二是繼續(xù)加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，明確合作方向，引入社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量，帶領(lǐng)和提升我縣青少年事務(wù)社工工作水平，使青少年事務(wù)社工工作向?qū)I(yè)化發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

青少年事務(wù)社工人才培養(yǎng)任重而道遠(yuǎn)，它既是共青團(tuán)改革過(guò)程中的重要舉措，也是共青團(tuán)服務(wù)青少年，引領(lǐng)青少年向?qū)I(yè)化發(fā)展的有力抓手，其重要性不容忽視。雖然目前我省青少年事務(wù)社工工作推進(jìn)還在起步階段，但堅(jiān)持走下去，不斷完善、不斷改革，相信一定能在我省建立起一支以青少年服務(wù)為主業(yè)的青少年事務(wù)社工隊(duì)伍。通過(guò)對(duì)我縣青少年事務(wù)社工人才培養(yǎng)的調(diào)研情況進(jìn)行分析，立足于澄邁縣，思考我省大局，我們?cè)谇嗌倌晔聞?wù)社工隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)提升、制度管理、通用能力及政治素養(yǎng)提升、工作交流和發(fā)展思考等方面提出了對(duì)策和建議，希望可以對(duì)我省青少年事務(wù)社工人才培養(yǎng)有一定的借鑒意義，進(jìn)而逐步打造出一支專(zhuān)業(yè)的青少年事務(wù)社工隊(duì)伍。