青陽縣農(nóng)機實用人才培訓(xùn)工作現(xiàn)狀及對策

張志敏

摘 要：近年來，隨著農(nóng)機裝備總量的快速增長，農(nóng)業(yè)機械化從業(yè)人員數(shù)量迅猛增長，而農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作相對滯后已日漸成為一大障礙，因此，全面提升農(nóng)機人才隊伍專業(yè)技能和綜合素質(zhì)素質(zhì)迫在眉睫。該文結(jié)合青陽縣近年農(nóng)機化發(fā)展和教育培訓(xùn)情況，歸納了農(nóng)機實用人才培訓(xùn)的主要作用，分析了農(nóng)機實用人才培訓(xùn)現(xiàn)狀和困境，并提出了相應(yīng)的對策建議，以期推進農(nóng)業(yè)機械化的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機化;實用人才;培訓(xùn);青陽縣

中圖分類號 F323? 文獻標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）18-0208-03

隨著農(nóng)機購置補貼政策力度的不斷加大以及農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的全面進步和發(fā)展，農(nóng)機裝備總量加快增長，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)機作業(yè)水平跨越式發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化隊伍不斷壯大。然而，多年來農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作仍相對滯后，農(nóng)機人才隊伍素質(zhì)需要全面提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部張?zhí)伊指辈块L在省級農(nóng)機化管理干部高級研修班開班式上的講話指出，“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”，推動“十四五”及今后一段時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，關(guān)鍵在人才、靠隊伍。按照講話精神，農(nóng)機化人才發(fā)展主要包括行政管理、科技、鑒定推廣、管理執(zhí)法、實用人才和宣傳等6個方面。農(nóng)機人才隊伍建設(shè)體系龐大復(fù)雜，目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨。本文結(jié)合青陽縣近年農(nóng)機化發(fā)展和教育培訓(xùn)情況，針對農(nóng)機實用人才教育培訓(xùn)工作進行分析探討，以期為解決農(nóng)機化發(fā)展面臨的基層實用人才素質(zhì)提升的困境，推進農(nóng)業(yè)機械化健康持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 青陽縣農(nóng)機化發(fā)展態(tài)勢

1.1 農(nóng)機裝備總量快速增長 至2019年，青陽縣農(nóng)機總動力已達30萬kW，機具總量達7.5萬臺套，其中大中型拖拉機215臺，水稻插秧機56臺，稻麥聯(lián)合收割機880臺，秸稈粉碎還田機106臺，打捆機11臺，谷物烘干機43臺，保鮮儲藏機械83臺，農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機械6299臺（其中，茶葉加工機械4867臺），畜牧機械313臺，水產(chǎn)機械580臺。

1.2 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 隨著農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已從過去單一的主要農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)的機械化，橫向拓展到畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，縱向延伸到產(chǎn)前產(chǎn)后的設(shè)施農(nóng)業(yè)、烘干儲藏、冷鏈運輸、農(nóng)產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)。

1.3 智能農(nóng)機正加快興起 現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加快了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星通信等信息技術(shù)在農(nóng)機裝備、農(nóng)機作業(yè)和監(jiān)管服務(wù)上的實際應(yīng)用，不斷推進智能農(nóng)機的研發(fā)制造以及與智慧農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。如自動駕駛拖拉機、植保無人飛機等智能農(nóng)機裝備的推廣應(yīng)用等。

1.4 農(nóng)機社會化服務(wù)不斷升級 隨著農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機社會化服務(wù)組織的不斷發(fā)展壯大，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集成化、集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，助推了農(nóng)機社會化服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。

2 農(nóng)機實用人才培訓(xùn)的主要作用

農(nóng)機實用人才培訓(xùn)的主要對象是一線直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機具使用操作人員以及直接為之提供服務(wù)的維修銷售人員，甚至拓展延伸至相關(guān)研發(fā)創(chuàng)新、社會化服務(wù)經(jīng)營管理人員等。培訓(xùn)的主要內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)機政策法規(guī)和專業(yè)基礎(chǔ)性知識、新技術(shù)新機具應(yīng)用、安全生產(chǎn)和市場經(jīng)營管理知識、實踐操作技能、現(xiàn)代信息技術(shù)及其他關(guān)聯(lián)知識等。農(nóng)機實用人才培訓(xùn)對于促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義重大。

2.1 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效 從使用機械進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度看，在生產(chǎn)質(zhì)量上，機械收獲方面有含雜率、損失率、破損率、含水量等技術(shù)指標(biāo)要求，耕地方面有保護性耕作、深松整地等技術(shù)要求等，如《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2021年全程機械化有關(guān)工作促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的通知》就明確提出，多措并舉推進機械化節(jié)糧減損，要求不斷增強農(nóng)機服務(wù)主體減損意識和機手規(guī)范操作能力;在生產(chǎn)效益上，與人畜力勞作效益相比已毫無意義，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)機械如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。

2.2 充分發(fā)揮農(nóng)機具的最佳效能 效能指標(biāo)可歸結(jié)體現(xiàn)為作業(yè)狀態(tài)、生態(tài)環(huán)保要求、作業(yè)和維修成本、使用壽命等多方面。多數(shù)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境較為惡劣，季節(jié)性較強，農(nóng)機培訓(xùn)能夠使農(nóng)機駕駛操作人員規(guī)范操作，及時加以保養(yǎng)維修和排除故障，從而使機具達到最佳作業(yè)狀態(tài)、不誤農(nóng)時、降低作業(yè)成本、延長使用壽命等。

2.3 保障農(nóng)機安全生產(chǎn) 農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查目前較突出體現(xiàn)在拖拉機安全駕駛方面，然而大量的其他農(nóng)機具投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各方面，也存在著不可忽視的安全生產(chǎn)隱患。通過有關(guān)安全生產(chǎn)知識、相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，增強農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識，提升農(nóng)機手安全操作技能，從而將安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2.4 促進農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣應(yīng)用 當(dāng)前，農(nóng)機化正在向全程全面快速發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)機械趨向深度融合發(fā)展，農(nóng)機新技術(shù)新機具的推廣應(yīng)用要求有與之相匹配相適應(yīng)的教育培訓(xùn)能力。

2.5 提升農(nóng)機社會化服務(wù)能力 隨著農(nóng)機從業(yè)人員科技知識、信息化水平和職業(yè)技能等綜合素質(zhì)的提高，整體的農(nóng)機社會化服務(wù)能力不斷提升，加上現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的深入和創(chuàng)新思維的突破，為發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營和實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接等方面創(chuàng)造了有利條件。

3 青陽縣農(nóng)機實用人才培訓(xùn)現(xiàn)狀與困境

3.1 培訓(xùn)形勢較為嚴(yán)峻，廣大農(nóng)機一線從業(yè)人員較少接受培訓(xùn) 近年來農(nóng)機化快速發(fā)展，老農(nóng)機手和大量新增人員都沒有得到及時的知識更新或基本的農(nóng)機知識培訓(xùn)。農(nóng)機培訓(xùn)情況不容樂觀，集中培訓(xùn)較少甚至沒有，即使偶爾有培訓(xùn)，也是對象和內(nèi)容都很單一，人員、范圍較窄。很多農(nóng)戶購買農(nóng)機具后，直接上崗操作使用。大部分農(nóng)機手安全規(guī)范使用農(nóng)機具意識淡漠，一般只求完成生產(chǎn)作業(yè)，不求質(zhì)量效益現(xiàn)象嚴(yán)重。如筆者在下鄉(xiāng)服務(wù)過程中就遇到這類現(xiàn)象，插秧機調(diào)節(jié)部位沒有歸位導(dǎo)致秧針不工作而找不到故障原因，收割機作業(yè)過程中履帶導(dǎo)向輪脫落渾然不知，有農(nóng)戶使用機械加工的茶葉存在異味導(dǎo)致影響銷售損失較重，等等。

3.2 機構(gòu)體系弱化，師資力量銳減 隨著新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的不斷推進，原有的農(nóng)機化培訓(xùn)機構(gòu)已漸漸弱化，導(dǎo)致地方各農(nóng)機部門雖有這一項職能，但嚴(yán)重缺乏師資和具體培訓(xùn)計劃措施。誠然，培育新型職業(yè)農(nóng)民的長期目標(biāo)也許是包括較全面的農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作，但是目前，很多地方基層農(nóng)機部門不能參與培訓(xùn)項目的決策。因此在項目任務(wù)分配時，農(nóng)機專業(yè)往往得不到應(yīng)有重視，部分縣市區(qū)至今未能開展相應(yīng)工作，延誤了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機專業(yè)職業(yè)農(nóng)民農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)和能力提升[1]。

3.3 培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足 農(nóng)機培訓(xùn)任務(wù)目標(biāo)欠賬較大，僅靠新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程用于農(nóng)機培訓(xùn)的微弱資金（甚至沒有），很難完成農(nóng)機培訓(xùn)任務(wù)，不能有效保障農(nóng)機化持續(xù)健康發(fā)展。很多地方財政撥款除去人員工資后所剩無幾，很難有充足的資金組織開展培訓(xùn)[2]。這間接導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施設(shè)備基本老化過時，教材缺少統(tǒng)一規(guī)范和更新。

3.4 農(nóng)機從業(yè)人員參訓(xùn)意識不強 農(nóng)業(yè)機械的快速普及，以及其他電子、機械方面的社會消費品不斷普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對電子機械類產(chǎn)品都有了很直觀的認(rèn)識，潛意識里認(rèn)為只要知道怎么使用就可以了，并不存在需要多么高深的理論知識。這種片面認(rèn)識以及一貫的學(xué)習(xí)惰性和固化思維、空余時間較少等多方面的原因，使得很多農(nóng)機從業(yè)人員參加培訓(xùn)的意愿不強。

4 對策建議

綜上所述，農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作極度弱化已經(jīng)成為農(nóng)機現(xiàn)代化發(fā)展的明顯短板，“十四五”時期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)迫切需要加強農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作，全面快速提升農(nóng)機實用人才的綜合素質(zhì)。

4.1 高度重視，發(fā)揮農(nóng)機部門組織引導(dǎo)功能 雖然由于多方面客觀原因，農(nóng)機部門已經(jīng)很難憑一己之力完成各項農(nóng)機實用人才培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。但是，作為一項基本職能，農(nóng)機部門應(yīng)增強責(zé)任感和緊迫感，加強協(xié)調(diào)，努力爭取政府、主管部門和其他有關(guān)部門支持，營造良好氛圍，創(chuàng)造條件，采取靈活措施，以完成本區(qū)域農(nóng)機培訓(xùn)目標(biāo)。

4.2 加強新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)機實用人才培訓(xùn)的有效銜接 首先需要理順農(nóng)機實用人才培訓(xùn)與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目農(nóng)機子項目培訓(xùn)任務(wù)的關(guān)系。一是根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2014年農(nóng)民培訓(xùn)工作的通知》（農(nóng)辦財[2014]66號）文件精神，新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)且達到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型3類。其中，社會服務(wù)型包括長期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)機服務(wù)人員，可見從事農(nóng)機生產(chǎn)服務(wù)人員是培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要對象之一。二是新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)是著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的人才支撐。其中任務(wù)之一是“適當(dāng)兼顧”專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。不可否認(rèn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程農(nóng)機子項目培訓(xùn)是現(xiàn)代農(nóng)機培訓(xùn)最重要的組成部分，對推進農(nóng)機化發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用，然而由于涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的方方面面和有限的資金分配，決定了在現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培育工程不能完全包攬所有農(nóng)機實用人才方面的培訓(xùn)。三是根據(jù)筆者基層工作經(jīng)歷，培育新型職業(yè)農(nóng)民目標(biāo)定位的3種類型中，作為社會服務(wù)型的農(nóng)機服務(wù)人員，在文化程度、思想意識、接受新事物、經(jīng)營理念以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的了解等方面在其周邊農(nóng)戶中顯得較為突出，客觀上說多數(shù)農(nóng)機手在發(fā)展家庭經(jīng)濟方面優(yōu)于其他農(nóng)戶，而且對發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟起到了很大的推動作用，多數(shù)可以選擇作為生產(chǎn)經(jīng)營型培育對象的主體之一。基于二者以上關(guān)系、內(nèi)涵和優(yōu)勢條件，一方面，要積極爭取加大農(nóng)機從業(yè)人員在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的培訓(xùn)力度，增加農(nóng)機從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營型和社會服務(wù)型方面的培育比重，爭取逐步解決農(nóng)機化教育培訓(xùn)中的主要任務(wù);另一方面，要意識到現(xiàn)階段農(nóng)機化發(fā)展不能完全依賴新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道去解決龐大的培訓(xùn)需求，其他方面的農(nóng)機培訓(xùn)任務(wù)還需要在實際工作中認(rèn)真籌劃，加以解決。當(dāng)然，這需要引起各級農(nóng)機部門重視，明確目標(biāo)任務(wù)，出臺相關(guān)政策加以支持。

4.3 加大資金投入力度 一是通過加大對農(nóng)機從業(yè)人員在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的培訓(xùn)力度，緩解其他農(nóng)機培訓(xùn)方面的壓力;二是積極爭取政府財政方面對農(nóng)機培訓(xùn)工作經(jīng)費的預(yù)算投入;三是結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展項目，爭取部分相關(guān)資金用于農(nóng)機培訓(xùn)方面;四是適當(dāng)引入社會資本對農(nóng)機化培訓(xùn)方面的投入，如結(jié)合農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化團體自身發(fā)展需要，協(xié)調(diào)組織相關(guān)方面的農(nóng)機培訓(xùn)。

4.4 健全師資隊伍，強化軟硬件建設(shè) 在培訓(xùn)師資隊伍方面，需要結(jié)合現(xiàn)有人員有計劃地輪訓(xùn)培養(yǎng)，同時做好新老銜接等，保障一線農(nóng)機技術(shù)人員隊伍鞏固穩(wěn)定、能力水平能夠及時得到更新提升。在此基礎(chǔ)上，做好與省市專家和高校企業(yè)專家對接，以構(gòu)建適合不同層次需求的農(nóng)機培訓(xùn)師資體系。在教學(xué)設(shè)施設(shè)備方面，保證能夠有固定用于經(jīng)常性教學(xué)的教室和實訓(xùn)場地，及時添置更新教學(xué)器械、組織編制相關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及充實更新統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)教材和課件，以適應(yīng)農(nóng)機新技術(shù)新機具全面快速推廣應(yīng)用，

4.5 結(jié)合各項業(yè)務(wù)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式 立足農(nóng)機化發(fā)展特點和農(nóng)機培訓(xùn)需求，結(jié)合新技術(shù)新機具推廣、農(nóng)機安全監(jiān)理（平安農(nóng)機創(chuàng)建到鄉(xiāng)村）、農(nóng)機購置補貼、基層農(nóng)技推廣補助項目以及農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等各項業(yè)務(wù)的開展，整合資源，統(tǒng)籌兼顧組織相關(guān)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)機械的固有特性要求培訓(xùn)應(yīng)以理論與實踐相結(jié)合，在開展有針對性的基本理論教學(xué)基礎(chǔ)上，注重實踐操作技能的培訓(xùn)?？梢造`活采取以下培訓(xùn)方式：課堂集中教學(xué)、固定場地（基地）實訓(xùn)、現(xiàn)場演示會、送科技下鄉(xiāng)組織集中連片培訓(xùn)，探索利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立農(nóng)機專業(yè)通道開展農(nóng)機實用課堂教學(xué)，還可以組織一些技能比賽以提高作業(yè)水平等。

5 結(jié)語

新發(fā)展階段，基層農(nóng)機實用人才培訓(xùn)已成為實現(xiàn)“兩高兩全”機械化目標(biāo)的重要軟肋，需引起各級高度重視。地方農(nóng)機部門應(yīng)破除舊有觀念，認(rèn)真謀劃，積極爭取政策支持，創(chuàng)新手段方式，乘勢而上，有所作為，加快補齊農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用人才短板。

參考文獻

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（責(zé)編：張宏民）