王新光
永城市地處豫魯蘇皖交界處,雖然是全國(guó)綠化模范城市,但在開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)中也面臨無(wú)地植樹(shù)、資金匱乏問(wèn)題。面對(duì)這些難題,永城市認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,積極探索實(shí)踐,探索出平原地區(qū)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的新路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年冬天以來(lái),全市已完成造林1.62萬(wàn)畝,超額完成省政府下達(dá)的國(guó)土綠化目標(biāo)任務(wù)。
主要做法
強(qiáng)化認(rèn)識(shí),破解動(dòng)力不足難題。永城市把林業(yè)生態(tài)建設(shè)擺上重要議事日程,多次召開(kāi)市委常委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議,深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和科學(xué)綠化行動(dòng)的重要論述,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性,形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、多部門(mén)協(xié)同配合的國(guó)土綠化長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造良好的植樹(shù)造林氛圍。
深入排查,破解無(wú)地栽樹(shù)難題。永城市通過(guò)深入摸排,反復(fù)研究,對(duì)全市鄉(xiāng)村道路兩側(cè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建成區(qū)范圍內(nèi)的宜林地、行政村村室所在地周邊地、廢閑地、河灘地、農(nóng)田林網(wǎng)地、芒碭山周邊等區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查,共核實(shí)造林地塊2406塊,排查整治出可綠化的林地1.97萬(wàn)余畝,有效破解了“無(wú)地可用、無(wú)地栽樹(shù)”的難題。
多元投入,破解資金不足難題。永城市建立多元化、多渠道投入機(jī)制,實(shí)施五種造林模式,一是“政府出資造林”,由市財(cái)政出資,對(duì)芒碭山景區(qū)、日月湖景區(qū)、文化路北延工程以及高鐵、高速沿線等進(jìn)行綠化,綠化面積1580余畝。二是“企業(yè)牽頭造林”,按照共建、共享、共有原則,實(shí)行股份制造林,綠化廠礦、企業(yè)48家,栽植560畝。三是“政策支持造林”,鼓勵(lì)“造林能人”
“造林大戶”承包造林850畝。四是“政府引導(dǎo)結(jié)對(duì)造林”,由政府牽線“做媒”,育苗專業(yè)戶和農(nóng)戶結(jié)成發(fā)展“對(duì)子”,由育苗專業(yè)戶提供經(jīng)濟(jì)樹(shù)苗,農(nóng)戶提供土地,造林9400余畝。五是“義務(wù)造林”,積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),栽植樹(shù)木1120畝,發(fā)動(dòng)群眾房前屋后廢閑地造林2700余畝,栽植經(jīng)濟(jì)林木11萬(wàn)株。
科學(xué)規(guī)劃,破解樹(shù)種不一難題。按照“森林河南”建設(shè)要求,永城市科學(xué)規(guī)劃,有針對(duì)性地安排栽植樹(shù)種。在芒碭山及周邊山頭,栽植皂角、刺槐、側(cè)柏等。在農(nóng)田、道路兩側(cè)區(qū)域,以本地樹(shù)種為主,栽植椿樹(shù)、楝樹(shù)、榆樹(shù)、槐樹(shù)、楸樹(shù)、白臘、泡桐、無(wú)絮楊等。在城市內(nèi),樹(shù)種以彩葉、常綠為主,栽植金枝國(guó)槐、金葉榆、美國(guó)紅楓、白皮松、黑松等。在鄉(xiāng)村,以果樹(shù)為主,深受老百姓歡迎。
“一網(wǎng)四長(zhǎng)”,破解管護(hù)不力難題。為落實(shí)保護(hù)主體責(zé)任,永城市委出臺(tái)《關(guān)于在全市推行自然資源網(wǎng)格化林長(zhǎng)制管理意見(jiàn)》,推行“一網(wǎng)四長(zhǎng)”管理。由市委書(shū)記擔(dān)任一級(jí)總林長(zhǎng)、市長(zhǎng)擔(dān)任副總林長(zhǎng),對(duì)全市自然資源網(wǎng)格化林長(zhǎng)制度落實(shí)情況負(fù)總責(zé)。市黨委、政府、人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)林長(zhǎng),市林業(yè)主管部門(mén)一名班子成員或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)擔(dān)任三級(jí)林長(zhǎng),對(duì)全市林地及森林資源培育利用情況進(jìn)行監(jiān)管,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心從事林業(yè)的工作人員為三級(jí)聯(lián)絡(luò)員。由村干部任四級(jí)林長(zhǎng),將全市765個(gè)行政村劃分為四級(jí)網(wǎng)格,做到“凡是有樹(shù)的地方,都有各級(jí)林長(zhǎng)監(jiān)管”。
幾點(diǎn)啟示
保持政治定力是前提。黨中央、國(guó)務(wù)院先后作出一系列重大決策部署,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了明確要求,這是各級(jí)黨委、政府前進(jìn)的方向、行動(dòng)的指南、工作的遵循。各級(jí)黨委、政府必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,才能確保黨中央重大決策部署落到實(shí)處。
吃透基層情況是基礎(chǔ)。個(gè)別干部認(rèn)為“樹(shù)沒(méi)地方栽、綠沒(méi)地方植”,特別是平原地區(qū)造林空間縮小。永城市破除思想上的障礙,組織5個(gè)工作組,抽調(diào)15名專業(yè)工作人員,一線挖潛,逐路段查找,逐地塊對(duì)照,克服樹(shù)無(wú)地栽的困難,為全市開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)探索出了“永城經(jīng)驗(yàn)”。
多方配合協(xié)作是關(guān)鍵。永城市堅(jiān)持黨政主導(dǎo),林業(yè)牽頭,整合財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、生態(tài)等部門(mén)力量,形成開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)、推行林長(zhǎng)制的強(qiáng)大合力。按照“誰(shuí)造林、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”原則,積極培育造林大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)現(xiàn)政府要生態(tài)、企業(yè)有效益、群眾得實(shí)惠的多贏局面。
求真務(wù)實(shí)重干是保障。之所以取得科學(xué)綠化良好成效,是因?yàn)槭形?、政府科學(xué)決策,主要領(lǐng)導(dǎo)率先作為,親自部署,市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),同步開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),為科學(xué)綠化更加出彩增添新光彩。(作者單位:永城市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)