創(chuàng)新型城市評價及發(fā)展模式研究

趙俊遠 宋冠杰

摘 要：本文在參考相關(guān)研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系，對信陽市與其他五個城市的創(chuàng)新能力進行了定量測評，基于該評價結(jié)果指出信陽市創(chuàng)新型城市的發(fā)展應(yīng)該采用“分階段、分模式”的發(fā)展戰(zhàn)略，即在發(fā)展初期階段采用服務(wù)創(chuàng)新型模式，在發(fā)展中期階段采用知識技術(shù)創(chuàng)新型模式，在發(fā)展后期階段采用全面創(chuàng)新型模式。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市;構(gòu)建;模式;路徑;信陽市

本文索引：趙俊遠，宋冠杰.<變量 2>[J].中國商論，2021（19）：-171.

中圖分類號：F293 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）10（a）--05

自從十六屆五中全會提出建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略之后，眾多城市積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建城市發(fā)展戰(zhàn)略中融入創(chuàng)新要素，使得城市發(fā)展從要素驅(qū)動型開始轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，因此創(chuàng)新逐漸成為衡量城市發(fā)展的核心要素，成為城市在新時代獲得質(zhì)的發(fā)展的關(guān)鍵要素。城市創(chuàng)新能力逐漸得到區(qū)域發(fā)展的重視，但是由于不同城市在發(fā)展歷史、自然環(huán)境與資源基礎(chǔ)、人口規(guī)模、科技實力等眾多方面存在著較大的差異，因此就形成了眾多的創(chuàng)新城市類型。本文在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建不同的創(chuàng)新型城市模式，以信陽市為研究案例，探討其與其他創(chuàng)新城市之間的差異，結(jié)合信陽市自身狀況，形成信陽市不同階段的不同創(chuàng)新發(fā)展路徑。

1 研究綜述

關(guān)于創(chuàng)新型城市的相關(guān)研究，國內(nèi)外已取得了較為豐富的研究成果。國外學(xué)者查爾斯·蘭德里里程碑式地形成了創(chuàng)新型城市的理念，并在實證研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建了創(chuàng)新型城市的框架體系[1]?；魻栆圆糠殖鞘袨榘咐M行研究指出，有創(chuàng)新潛質(zhì)的城市大部分處于變革的社會形態(tài)中[2]。詹姆斯·西米選取歐洲五座城市進行了較為系統(tǒng)性的研究，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設(shè)能否成功取決于高素質(zhì)人才以及發(fā)達的通訊基礎(chǔ)設(shè)施這兩個核心因素[3]。在國內(nèi)的相關(guān)研究中，汪點點（2015）在相關(guān)理論基礎(chǔ)上構(gòu)建評價指標(biāo)體系，以安徽16個地級市為案例進行了創(chuàng)新型競爭力的對比研究[4]。童紀新，李菲（2015）采用AI改進模型測算創(chuàng)新要素集聚指數(shù)，對2004—2013年上海與南京兩市的創(chuàng)新集聚效應(yīng)進行了對比研究[5]。段杰，張智立，龍瑚（2016）分析了深圳自主創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)勢與主要成就，并在此基礎(chǔ)上，運用德爾菲法對深圳自主創(chuàng)新能力進行評價分析[6]。劉孝斌，胡繼妹，沈佳文（2016）以國家創(chuàng)新型城市湖州為例，通過理論溯源及實例借鑒，提出了創(chuàng)新型城市建設(shè)的評價指標(biāo)體系[7]。向麗（2018）從創(chuàng)新型城市研究的演進邏輯出發(fā)，從戰(zhàn)略協(xié)同、知識協(xié)同和組織協(xié)同三個層面，提出了高技術(shù)企業(yè)與高校協(xié)同創(chuàng)新的具體實施路徑[8]。湯麗潔，蔣旭東，王濤等（2019）以合蕪蚌示范區(qū)為例，構(gòu)建適用于創(chuàng)新型城市的低碳城市發(fā)展評價指標(biāo)體系并采用實際數(shù)據(jù)進行評價與分析，最后提出創(chuàng)新型城市低碳發(fā)展的路徑[9]。從國內(nèi)外相關(guān)研究可以看出，內(nèi)涵的確定是創(chuàng)新型城市評價最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是最基本的前提條件，但是至今對創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵尚未達成統(tǒng)一的意見;同時，在創(chuàng)新型城市采取的發(fā)展路徑中，沒有結(jié)合城市的發(fā)展規(guī)劃采用不同的創(chuàng)新模式，大部分研究只針對當(dāng)前創(chuàng)新型城市的各項指標(biāo)采取單一的模式，不利于城市的遠景規(guī)劃與長遠發(fā)展?；诖?，本文在相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建信陽市創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系，結(jié)合評價結(jié)果，形成信陽市近期、中期和遠期創(chuàng)新型城市實施路徑，為其他中小城市創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

2 創(chuàng)新型城市結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建

本研究的核心是城市創(chuàng)新能力的評價，對大部分創(chuàng)新型城市的相關(guān)研究中可以看出，創(chuàng)新型城市包含產(chǎn)業(yè)、知識科技、環(huán)境服務(wù)等要素的綜合系統(tǒng)，基于此，本文構(gòu)建創(chuàng)新型城市的“三力”模型對城市的創(chuàng)新能力進行評價。

2.1 創(chuàng)新型城市結(jié)構(gòu)

2.1.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，其創(chuàng)新是驅(qū)動城市創(chuàng)新的原始力量，也是對城市經(jīng)濟貢獻最大的要素之一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可以促使城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不同產(chǎn)業(yè)在空間布局上進行集聚，從而達到規(guī)?；罱K形成產(chǎn)業(yè)集群。

2.1.2 知識科技創(chuàng)新

知識科技創(chuàng)新涵蓋知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新兩個層面，知識創(chuàng)新主要包括新知識的產(chǎn)生、傳播及應(yīng)用的過程，其貫穿于技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)全過程，是創(chuàng)新活動的理論架構(gòu)和城市創(chuàng)新理論源泉，而科技創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市的實施路徑。

2.1.3 環(huán)境服務(wù)創(chuàng)新

創(chuàng)新型城市的發(fā)展需要一個“創(chuàng)新、為民、務(wù)實、廉潔”的環(huán)境來提供支撐。服務(wù)創(chuàng)新對于創(chuàng)新系統(tǒng)具有過渡帶和催化劑的作用，其主要功能是為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供便捷高效的平臺，促進城市內(nèi)部各種創(chuàng)新活動的協(xié)同與實施。

2.2 創(chuàng)新型城市結(jié)構(gòu)模型

結(jié)合相關(guān)分析，本研究從投入和產(chǎn)出兩個方面構(gòu)建了創(chuàng)新型城市結(jié)構(gòu)的“三力”概念模型，具體如圖1所示。

在該模型中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，知識與技術(shù)是創(chuàng)新的源泉，也是創(chuàng)新的首要驅(qū)動力，決定了城市創(chuàng)新能夠走多遠，解讀為“動力1”;在服務(wù)經(jīng)濟時代，服務(wù)創(chuàng)新越來越成為城市創(chuàng)新的亮點與主要切入點，其可以視為城市創(chuàng)新的另一股重要驅(qū)動力，解讀為“動力2”;所有的創(chuàng)新活動都是在一定的社會環(huán)境、政策、法律等保障之下，這些要素是創(chuàng)新型城市的重要“支撐力”。

3 信陽市創(chuàng)新型城市評價研究

3.1 創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

構(gòu)建合適的創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系對創(chuàng)新型城市進行評價，可以得出較為科學(xué)合理的結(jié)論，便于分析創(chuàng)新型城市建設(shè)中各個指標(biāo)的現(xiàn)實位次，以便更科學(xué)合理地提出創(chuàng)新型城市的建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展模式。信陽市創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系的構(gòu)建主要理論依據(jù)是創(chuàng)新型城市結(jié)構(gòu)模型，在此模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合信陽市城市發(fā)展的現(xiàn)實狀況，歸納總結(jié)出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、知識技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境服務(wù)創(chuàng)新三個衡量創(chuàng)新型城市的主要指標(biāo)，以2013年科技部發(fā)布的《創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系》以及《成都市創(chuàng)新型城市建設(shè)2025規(guī)劃》為依據(jù)，結(jié)合信陽市城市創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實狀況，選取經(jīng)濟發(fā)展、高新產(chǎn)業(yè)、科技資源、科技投入、科技成果、城市建設(shè)以及城市生態(tài)環(huán)境7個指標(biāo)作為二級評價指標(biāo)，選取地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、人均地區(qū)生產(chǎn)總值等17個指標(biāo)作為三級評價指標(biāo)，信陽市創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系如表1所示。