黎巴嫩敲響中東政治危機(jī)的警鐘

牛新春

最新的世界銀行報告認(rèn)為，黎巴嫩已經(jīng)陷入1850年以來全球嚴(yán)重程度排名第三的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，僅次于1930年的西班牙經(jīng)濟(jì)危機(jī)和1926年的智利經(jīng)濟(jì)危機(jī)。黎巴嫩經(jīng)濟(jì)危機(jī)始于2019年，2020年演變成國家債務(wù)違約。目前黎巴嫩鎊與美元的匯率也從1500鎊兌1美元貶到23000鎊兌1美元，民眾財富轉(zhuǎn)瞬間縮水90%以上。民眾最低月工資從450美元降到35美元，貝魯特一個警察的月工資還不到100美元。因為價格變化太快，價目表都來不及修改，所以一些商店、飯店干脆不再出示價目表。為解決吃飯問題，軍隊開始經(jīng)營旅游項目，乘坐軍用直升機(jī)觀光一次收費150美元。真主黨總書記納斯魯拉還呼吁市民在窗臺、陽臺上種植蔬菜，以渡過難關(guān)。

在中東，黎巴嫩本不是一個貧窮落后的國家，歷史上曾因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、族群多元、社會開放、教派分權(quán)共治等特色，被稱為“中東小巴黎”。2018年人均名義GDP已達(dá)8012美元，現(xiàn)在真是一夜回到解放前。

從表面上看這是一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實質(zhì)上卻是徹頭徹尾的政治危機(jī)。長期以來，中東危機(jī)往往同外國入侵、內(nèi)戰(zhàn)、教派沖突、恐怖主義相關(guān)聯(lián)，但黎巴嫩卻是個顯著的例外。最近20年黎巴嫩在上述問題上相對平靜，卻遭遇百年不遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但從經(jīng)濟(jì)角度看，黎巴嫩危機(jī)并非深不可測。黎巴嫩是一個人口600多萬、領(lǐng)土一萬多平方公里的小國，目前負(fù)債830億美元。國際貨幣基金組織、美歐、海灣國家都愿意施以援手，前提是黎巴嫩必須有一個可靠的政府。而這恰恰是黎巴嫩的軟肋，黎巴嫩政府因內(nèi)斗長期處于癱瘓狀態(tài)，2020年8月4日貝魯特大爆炸后，總理哈桑·迪亞布率內(nèi)閣總辭職，迄今三次組閣均告失敗。即便國際社會想施以援手，都不知道該把錢交到誰手里。2021年7月15日前總理哈里里放棄組閣權(quán)時說：“愿上帝保佑這個國家”，似乎這是黎巴嫩唯一的出路了。

其實，黎巴嫩政治危機(jī)不是中東的個案，而是具有相當(dāng)廣泛的普遍性?！鞍⒗骸笔旰螅葋?、敘利亞、也門仍然處在內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)，阿爾及利亞、蘇丹、伊拉克、黎巴嫩四國2020年因大規(guī)模街頭示威而發(fā)生政府更迭。突尼斯曾是“阿拉伯之春”僅存的一個“花骨朵兒”，但過去十年也歷經(jīng)了九屆政府更迭，2021年7月25日總統(tǒng)突然解除總理職務(wù)、解除議會，國家陷入嚴(yán)重的政治危機(jī)，這個“花骨朵兒”能夠開花結(jié)果的前景日趨暗淡。

在中東幾個大國里，伊拉克2005年議會選舉投票率約70%，2018年下降到44.5%;伊朗2017年總統(tǒng)選舉投票率約73%，2021年下滑到48%;埃及2012年總統(tǒng)選舉投票率約52%，2018年跌到41%。投票率大幅下滑，反映出老百姓對政治的態(tài)度越來越冷淡。十年前，中東街頭的群眾要民主、要選舉，近兩年街頭的群眾仍然對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人、現(xiàn)行體制不滿，卻不知道自己要什么。黎巴嫩最具典型性，人們不想要政黨、不想要政府甚至不想要國家，甚至有人提出要求法國重新接管黎巴嫩。這是人民對政治絕望的極端體現(xiàn)。政黨、政府是人類政治文明的主要成果，中東卻面臨“去政治化”的強(qiáng)大潮流，人們厭惡政治人物、政黨、政府甚至國家。正因為如此，去年上臺的蘇丹、伊拉克、黎巴嫩領(lǐng)導(dǎo)人均是清一色的“政治素人”。

1952年后“復(fù)興社會主義”席卷中東，1979年后“政治伊斯蘭主義”風(fēng)生水起，1990年后“新自由主義”要終結(jié)歷史，近百年來各種思潮在中東你方唱罷我登場，可惜沒有一個經(jīng)得住時間的考驗。

黎巴嫩危機(jī)不僅是中東政治危機(jī)的縮影，而且具有全球性象征意義。半個世紀(jì)以來在“新自由主義”的語境下，國際社會普遍相信政治參與是改善國家治理能力的前提。但在全球各地數(shù)以億計的人民為新自由主義試驗付出沉重代價后，越來越多的學(xué)者開始相信，沒有強(qiáng)大的國家治理能力，民主、自由是脆弱的，只能帶來混亂和災(zāi)難，國家治理能力才是前提和基礎(chǔ)。可見全球性政治發(fā)展不僅面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)，而且迫切需要理論突破。