回憶重慶20世紀八九十年代的改革

孫同川

我祖籍河南，出生在重慶市南岸區(qū)銅元局兵工廠。從出生到高中畢業(yè)，再到支援三線建設回到重慶，我在四川儀表總廠工作十幾年，擔任重慶主要領導十幾年，對重慶有著很深的感情。我在重慶很多地方都待過，對重慶的情況很熟悉，對重慶的發(fā)展也很關心。這里簡要回憶幾件事。

計劃單列和改革

中央決定在重慶實行計劃單列，是因為重慶系老工業(yè)城市，幾個老廠都是在北洋軍閥時期建立的，抗戰(zhàn)時期從南京、武漢遷來。到了改革開放時期，這些老廠已經(jīng)很落后了。在省轄市時期，重慶發(fā)展很困難，作為一個老工業(yè)城市未得到改造。

重慶實行計劃單列，是中央希望通過城市經(jīng)濟體制綜合改革走出一條路子，帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展，給城市注入活力。因為我們過去是農(nóng)村、城市二元經(jīng)濟，城市經(jīng)濟起著很重要的作用。城市好了，就能帶動整個國家的經(jīng)濟發(fā)展。在這方面，重慶確實起到了試點作用。

我在擔任常務副市長期間，負責改革和計劃，后來任市長，這期間有很多經(jīng)驗和教訓。計劃單列也給了重慶很大活力，沒有計劃單列，重慶經(jīng)濟發(fā)展沒有這么快，很多項目就不可能上。只有列入國家計劃，得到國家支持，大的項目才能搞上去。

重慶最先修建的是牛角沱嘉陵江大橋，然后再修建珊瑚壩的長江大橋。因為當時過江全靠車渡，一發(fā)大水，交通就癱瘓。修橋的錢也都由省計經(jīng)委出。重慶當時很困難，但該上繳的必須要繳，因此留存十分少。不管是在我擔任市委常委、副市長還是市長時，重慶市的基本建設基金，也就是自己能花的錢，在我手中能調(diào)用的只有6000多萬元。資金確實很緊張，缺口很大，欠賬也很多。因此不進行改革，重慶就沒有活力，城市就發(fā)展不起來。雖然當時全國經(jīng)濟都很落后，但像重慶這樣的老城市，困難更多、更大。

1988年出現(xiàn)搶購潮，老百姓見什么買什么，認為只要買到東西就比拿著錢好。當時天氣也不好，菜價漲幅很大。為了保證供應，我們從市外調(diào)運糧油、蔬菜到重慶。我剛擔任市長沒多久就去市場看菜價，聽到老百姓意見很大。黨的十三大以后改革計劃經(jīng)濟體制，所有的價格都要逐步放開。關于糧食的問題，我們討論了很久。由于價格逐步放開，稍有不慎物價就要上漲，帶來很多問題。而十三大以后基建規(guī)模過大，導致各方面的物資都緊缺。老百姓擔心存銀行貨幣貶值，什么都想買。為此我們做了很多工作。同時國家也下決心控制基建規(guī)模，停建了一部分基建項目。

保障人民生活重要必需品的價格穩(wěn)定，關鍵還是刺激生產(chǎn)，我們在這方面下了很大功夫。從周邊區(qū)縣調(diào)運蔬菜，財貿(mào)系統(tǒng)要給蔬菜公司很大一部分補貼。最緊張的時候還從東北調(diào)大白菜。由于當時運輸條件太差，運到重慶后壞了很多。但為了平衡物價，政府該掏錢還是要掏。在這種情況下，只有追加補貼來平抑物價。

加強經(jīng)濟協(xié)作

重慶實行計劃單列后有機會參加經(jīng)濟協(xié)作、經(jīng)濟交流的會議。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時，增進交流很重要。我還在工廠的時候，國家就已經(jīng)放開一些東西，大大減少計劃。過去的工廠是國家下達什么任務就生產(chǎn)什么，生產(chǎn)的東西由國家統(tǒng)一調(diào)走再統(tǒng)一銷售，即統(tǒng)購統(tǒng)銷。逐步放開以后，價格要自己定，計劃要自己做，還要自己找市場，找不到市場就沒有訂貨。在這種情況下，組織一些省市、城市間的交流就非常重要。

后來，黨的十四大很審慎地提出“社會主義市場經(jīng)濟”的概念。在當時的情況下，要改革就要加強經(jīng)濟協(xié)作，要適應市場經(jīng)濟體制。當初成立的五省七方經(jīng)濟協(xié)作會和長江沿岸的一些經(jīng)濟協(xié)作會，在那個階段十分重要。當時的財政因為實行分灶吃飯，稅收上不去，非常困難。在各地都實行改革開放的情況下，楊汝岱同志提出“借船出海、借雞生蛋”，希望能擴大開放，進行經(jīng)濟協(xié)作和交流，因此產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的協(xié)作和交流顯得非常必要。

中央在改革計劃經(jīng)濟的時候，朱镕基同志和魯大東同志提出為了發(fā)展西部經(jīng)濟，成立一個經(jīng)濟聯(lián)合體，協(xié)作搞輕型汽車。西部省市的汽車工業(yè)都不發(fā)達，但必須要搞項目，因為只有列了項目才能納入國家計劃，因此三線辦提出搞一個輕型車合作項目，由此列入國家計劃，取得國家支持。但由于受計劃經(jīng)濟的影響，事先就確定了成都生產(chǎn)發(fā)動機、重慶生產(chǎn)底盤，云南、貴州等有的生產(chǎn)車體，有的生產(chǎn)車廂，有的生產(chǎn)變速箱。開會時，各省市都想搞總裝，但國家計委規(guī)定，不管是省還是市，只能有兩個地方搞總裝。國務院三線辦召集五省七方開會，管計劃的人也在一起。計劃只有兩方能搞總裝，其他五方只搞零部件。每次開計劃會，動員大家退出總裝競爭，大家都不表態(tài)。最后三線辦把大家的意見向國家計委報告，是不是大家都組裝點汽車，零部件就按分工來搞。

重慶慶鈴早已造出輕型車，用進口的五十鈴散件，采用SKD方式組裝，以后慢慢國產(chǎn)化。我們想的是，計劃規(guī)定的，我們要干，計劃沒規(guī)定的，我們能干的也要干。慢慢地，我們憑借自己的力量，搞輕型車，支持慶鈴上市。而輕型車只有重慶真正搞出來了。重慶在支持慶鈴上市以前，原本想國產(chǎn)化，自己搞低標準的。比如重慶交通機械廠搞發(fā)動機，重慶機床廠生產(chǎn)變速箱，但自己生產(chǎn)都達不到要求，只能做備品備件。真正搞出高質(zhì)量車的還是慶鈴廠，這當然離不開國家的支持。所以五省七方的合作，是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，受計劃經(jīng)濟影響，分配誰什么任務就生產(chǎn)什么，但實際上又受到市場的調(diào)節(jié)和選擇，不是叫你干什么你就能干得好、干得出來的，市場才是選擇的主要取向。