我所知道的三線建設(shè)和三線調(diào)整

陳宏逵

1968年12月，我從北京理工大學(xué)畢業(yè)，被分配到重慶市國(guó)營(yíng)晉林機(jī)械廠工作，開始了長(zhǎng)達(dá)29年的三線生涯。我見證了重慶市三線建設(shè)和調(diào)整改造的全部過程。參加三線建設(shè)是我一生最重要的經(jīng)歷和事業(yè)，也是我引以為豪的精神財(cái)富。我在工廠工作了14年，歷任工人、組織干事、團(tuán)支部書記、車間指導(dǎo)員、黨辦兼廠辦主任、代理經(jīng)營(yíng)副廠長(zhǎng)。1981年11月，我被調(diào)入市級(jí)機(jī)關(guān)，先后任市國(guó)防工業(yè)辦公室生產(chǎn)技術(shù)處副處長(zhǎng)、市經(jīng)委國(guó)防工業(yè)處副處長(zhǎng)。1984年1月，根據(jù)三線建設(shè)需要調(diào)整、改造的要求，我奉命組建重慶市三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室并主持工作，直到1997年調(diào)整工作結(jié)束。

艱苦卓絕 成就巨大

20世紀(jì)60年代中期，中共中央和毛澤東主席鑒于當(dāng)時(shí)險(xiǎn)惡的國(guó)際環(huán)境和日益好轉(zhuǎn)的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地作出了一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略決策——集中力量、抓緊時(shí)間建設(shè)三線。從1964年到1980年，規(guī)模巨大的三線建設(shè)在我國(guó)腹心地帶的13個(gè)省和自治區(qū)全面展開。累計(jì)投資2052億元，參加建設(shè)的職工達(dá)400多萬(wàn)人。大體分為兩個(gè)階段：1965年和“三五”時(shí)期為第一階段，投入560億元，占全國(guó)同期基建總投資的48.5%；“四五”和“五五”時(shí)期為第二階段，投入資金1492億元，占全國(guó)同期基建總投資的36.4%。規(guī)模之大、動(dòng)員之廣、行動(dòng)之快、職工積極性之高，都是空前的。

在中央、地方各級(jí)黨委和政府的精心組織和統(tǒng)一指揮下，在全國(guó)人民的大力支援下，三線職工戰(zhàn)勝了種種困難，取得了巨大的成就。三線建設(shè)建成了10條總長(zhǎng)8046公里的鐵路干線，建設(shè)了1100多個(gè)大中型工礦企業(yè)、科研單位和大專院校，積聚了50多萬(wàn)科技人才。以鐵路、公路、長(zhǎng)江為網(wǎng)絡(luò)的交通運(yùn)輸業(yè)，以煤炭和水、火電為主體的能源工業(yè)，以發(fā)電設(shè)備、機(jī)床和汽車為代表的機(jī)械制造工業(yè)，以鋼鐵、有色金屬為重點(diǎn)的原材料工業(yè)，以元器件、通訊和引導(dǎo)設(shè)備為骨干的電子工業(yè)，以戰(zhàn)略武器和輕重型裝備為特色的國(guó)防科技工業(yè)，都形成了相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)能力。三線建設(shè)對(duì)于改善我國(guó)生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防實(shí)力，促進(jìn)內(nèi)地資源開發(fā)，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，都有著不可估量的意義。三線建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上一個(gè)重要的歷史階段，三線人體現(xiàn)出的聰明才智、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，值得我們永遠(yuǎn)銘記和尊敬。

重慶是三線地區(qū)最大的工業(yè)重鎮(zhèn)，國(guó)家對(duì)其重視程度不言而喻。重慶三線建設(shè)的重點(diǎn)是建設(shè)以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地，共有26個(gè)項(xiàng)目并擴(kuò)展到周圍的14個(gè)區(qū)縣共46個(gè)企業(yè)和8個(gè)科研、學(xué)校等單位，累計(jì)投資15.23億元。我所在的工廠即是第一階段率先啟動(dòng)的“三炮一光”計(jì)劃中的一個(gè)火炮廠，由山西太原老廠包建。但重慶的三線建設(shè)不僅發(fā)展軍工，還包括所有的工業(yè)門類，主要是基礎(chǔ)建設(shè)。這是自抗戰(zhàn)時(shí)期沿海企業(yè)內(nèi)遷以來(lái)，對(duì)重慶的工業(yè)、科研、教育、能源、動(dòng)力、交通、通訊系統(tǒng)等進(jìn)行的規(guī)模最大、最全面的改造。三線建設(shè)修通了川黔、襄渝兩條鐵路干線，使重慶成為成渝、川黔、襄渝三條鐵路的樞紐；重點(diǎn)建設(shè)了西南鋁加工廠、四川汽車制造廠、四川儀表總廠、四川維尼綸廠，大力發(fā)展了川東天然氣采掘工業(yè)，共34個(gè)大中型項(xiàng)目。從1965年到1978年，國(guó)家向重慶投入50.5億元，為三線建設(shè)前14年國(guó)家累計(jì)投資22.73億元的2.2倍。三線建設(shè)是重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史中極為難得和重要的機(jī)遇，也是發(fā)展速度最快的時(shí)期之一。

三線建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí)，也存在不少問題。隨著改革開放的深入，這些問題對(duì)三線建設(shè)發(fā)揮作用的制約和限制日益顯現(xiàn)，引起了黨和國(guó)家的重視。

調(diào)整改造 二次創(chuàng)業(yè)

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，作出了把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策，開創(chuàng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。1979年初，中央提出了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，為穩(wěn)定和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了重要作用，也為三線建設(shè)指明了方向。

從1979年至1983年，三線建設(shè)從四個(gè)方面進(jìn)行了初步調(diào)整。一是縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線、調(diào)整投資方向，解決規(guī)模過大、戰(zhàn)線太長(zhǎng)的問題。停建、緩建了一批基建項(xiàng)目，保證重點(diǎn)，并加強(qiáng)科研生產(chǎn)配套，補(bǔ)充教育、生活設(shè)施。二是生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向民品生產(chǎn)。三是對(duì)極少數(shù)選址不當(dāng)、難以維持生產(chǎn)或重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)的工廠、研究所，實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。四是研究采取了一些必要的政策措施，穩(wěn)定三線職工隊(duì)伍。

1983年，隨著“八字方針”的貫徹，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迅速好轉(zhuǎn)，國(guó)家著手醞釀擬定“七五”計(jì)劃。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)三線建設(shè)提出了新的要求，也為其開展調(diào)整改造創(chuàng)造了條件。為此，國(guó)家決定組建專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

1983年12月3日，國(guó)務(wù)院下達(dá)了關(guān)于成立三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室的通知。1984年1月22日至26日，國(guó)務(wù)院三線辦公室第一次成員會(huì)議在北京召開，研究和部署工作。國(guó)務(wù)院三線辦公室由魯大東任主任，錢敏、鄭漢濤任副主任，時(shí)任重慶市委副書記周春山為該辦成員。我作為周書記的助手參加了第一次成員會(huì)議。

國(guó)務(wù)院的通知和第一次成員會(huì)議指出，三線企業(yè)的調(diào)整改造，在指導(dǎo)思想上必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，同國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃相結(jié)合，合理配置生產(chǎn)力，促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。軍工企業(yè)還要根據(jù)戰(zhàn)略布局、武器裝備規(guī)劃、戰(zhàn)時(shí)需要、軍民結(jié)合等特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡，把三線建設(shè)成為“平戰(zhàn)結(jié)合”的戰(zhàn)略后方基地。具體任務(wù)：一是企業(yè)布局調(diào)整。把廠址存在嚴(yán)重問題、沒有發(fā)展前途的企業(yè)，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是技術(shù)改造。四是研究和解決發(fā)揮三線企業(yè)作用的有關(guān)生產(chǎn)扶持和穩(wěn)定職工隊(duì)伍的政策。

“七五”和“八五”期間，全國(guó)共批準(zhǔn)調(diào)整布局的單位有236個(gè)，分布在云、貴、川、陜、甘、豫西、鄂西、湘西和重慶市。其中，重慶有34個(gè)單位。按行業(yè)分：電子工業(yè)5個(gè)，兵器工業(yè)13個(gè)，船舶工業(yè)6個(gè)，航天工業(yè)1個(gè)，機(jī)械、儀表、醫(yī)藥、化工9個(gè)。按單位性質(zhì)分：生產(chǎn)企業(yè)24個(gè)，科研、事業(yè)單位10個(gè)。按單位原屬地劃分：從廣元、內(nèi)江、達(dá)縣、廣安、萬(wàn)縣、涪陵地區(qū)調(diào)整至重慶市的共14個(gè)，其中電子2個(gè)、兵器5個(gè)、船舶6個(gè)、航天1個(gè)。此外，另有3個(gè)兵器工業(yè)企業(yè)，由重慶市遷往成都市。

三線企業(yè)的布局調(diào)整，一個(gè)顯著特點(diǎn)是建設(shè)資金不是由國(guó)家全包下來(lái)，而是在國(guó)家給一定資金補(bǔ)助和政策扶持下，主要依靠企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)積累資金來(lái)進(jìn)行，難度可想而知。在這種情況下，調(diào)整任務(wù)最終得以完成，最根本的原因是其反映了廣大三線職工的愿望。他們把布局調(diào)整視為“精神支柱”，迸發(fā)出了驚人的積極性和創(chuàng)造力，“以調(diào)整促生產(chǎn)，以生產(chǎn)保調(diào)整”，創(chuàng)造了“二次創(chuàng)業(yè)”的光榮歷史。

三線精神 長(zhǎng)存天地

重慶市對(duì)三線建設(shè)調(diào)整改造工作從始至終都極為重視。市領(lǐng)導(dǎo)于漢卿、孫同川、劉志忠、周春山、金烈等都先后主管過這一工作。市級(jí)各部門，特別是巴南、渝北、江北、南岸、沙坪壩、北碚等區(qū)縣，在規(guī)劃、環(huán)保、項(xiàng)目管理、建設(shè)施工、征地拆遷、安置勞動(dòng)力等方面給予了大力支持和多方面的優(yōu)惠，加快了項(xiàng)目推進(jìn)的速度，節(jié)約了成本，減輕了調(diào)整單位的負(fù)擔(dān)，給調(diào)整單位創(chuàng)造了非常有利的外部環(huán)境和條件。

在各方面的共同努力下，重慶市的三線企業(yè)調(diào)整工作取得了顯著成效，調(diào)整單位的面貌發(fā)生了很大變化。不僅穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，而且促進(jìn)了企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如巴南區(qū)魚洞鎮(zhèn)的大江工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，是全國(guó)最大的調(diào)整項(xiàng)目，由先后列入調(diào)整計(jì)劃的分散布局在綦江、江津、萬(wàn)盛、南川等地的兵器工業(yè)九個(gè)火炮專業(yè)工廠，打散建制合并為一個(gè)總廠，職工人數(shù)超過兩萬(wàn)人。該項(xiàng)目從搬遷建設(shè)到兼并重組，從債轉(zhuǎn)股到資產(chǎn)一體化，從工廠制到公司制改造，一次又一次裂變，成為一座充滿生機(jī)和活力的重慶西部新的汽車城。又如建設(shè)在渝北冉家壩的由萬(wàn)縣市（今萬(wàn)州區(qū)）遷入重慶的船舶工業(yè)儀表廠，亦是如此模式建成了華渝集團(tuán)。

三線企業(yè)的調(diào)整給重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，一定程度上改善了重慶的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了一些缺門或薄弱的行業(yè)，留住和吸引了一大批科技人才，形成了一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在巴南區(qū)魚洞鎮(zhèn)、渝北區(qū)冉家壩、南岸區(qū)南坪、九龍坡區(qū)石橋鋪、北碚區(qū)歇馬等地形成了調(diào)整單位相對(duì)集中的機(jī)械、船用儀表、電子、科研、光學(xué)儀表等基地，其中南坪和石橋鋪的開發(fā)建設(shè)為后來(lái)組建市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

憶往昔崢嶸歲月稠，三線建設(shè)艱苦創(chuàng)業(yè)和調(diào)整改造的“二次創(chuàng)業(yè)”雖成歷史，但建設(shè)者和廣大三線職工為祖國(guó)安全和人民幸福所表現(xiàn)出的浩然正氣將長(zhǎng)存于天地之間，對(duì)祖國(guó)、人民、事業(yè)的奉獻(xiàn)拼搏精神將永遠(yuǎn)傳承于世。

編輯/楊洋