都市鄉(xiāng)村振興啟示錄

秦云龍

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。值得注意的是，鄉(xiāng)村振興不僅僅是廣大傳統(tǒng)農(nóng)村的振興，也有城市里的鄉(xiāng)村振興。城市里的鄉(xiāng)村俗稱“城中村”，長期以來，“臟亂差”是其揮之不去的標簽，也是城市發(fā)展的短板之一。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何讓“都市里的鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變?yōu)椤班l(xiāng)村里的都市”，不僅事關(guān)城市如何補齊發(fā)展短板，也是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者日前深入南昌進順村實地調(diào)研，看該村如何從貧困落后的“城郊村”、破敗沒落的“城中村”，一步步逆襲成為“江西第一村”，實現(xiàn)了都市里的鄉(xiāng)村振興。

“一根扁擔兩只籃，有女莫嫁上窯灣”，40年前，位于南昌城郊上窯灣地區(qū)的進順村還是出了名的窮村，當時的村級收入只有5萬元，村民人均收入不到100元，娶個老婆都是難事。

改革開放之后，進順人窮則思變，做起了第一批吃市場經(jīng)濟螃蟹的人。1979年，進順村首個村辦企業(yè)成立，此后，又陸陸續(xù)續(xù)辦起20多個手工作坊以及小廠，主要生產(chǎn)鵝毛扇、拖布等簡易產(chǎn)品。因產(chǎn)品技術(shù)含量低，質(zhì)量較差，企業(yè)管理粗放等原因，從一產(chǎn)進入二產(chǎn)的進順村，一路走來并不順利，截至上世紀80年代中后期，村辦企業(yè)已出現(xiàn)大面積虧損。在此期間，隨著南昌城市化進程加快，進順村從原先的“城郊村”逐步變成“城中村”，村里的土地逐漸被國家征用。村辦企業(yè)搞不下去，又失去了土地，村集體該如何發(fā)展？村民如何謀生？面對這種情況，很多傳統(tǒng)城中村一般都會選擇利用既有資源，村集體發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，村民靠租金度日或外出打工。但進順村沒有走這條平凡之路，失地之后也是進順村闊步啟航之時。上世紀90年代末，在村書記羅玉英的帶領(lǐng)下，敢為人先，另辟蹊徑的進順人，靠尋找“翅膀”，找到了鄉(xiāng)村展翅騰飛的發(fā)展“秘籍”，也一步步踏上了城市里的鄉(xiāng)村振興之路。

如今，已經(jīng)“飛起來”的進順村集“中國十大名村”“全國文明村”“中國十佳小康村”等多種榮譽于一身，不僅是江西鄉(xiāng)村的一張名牌，更是江西村級經(jīng)濟發(fā)展的一張王牌：截至2020年，該村擁有固定資產(chǎn)20多億元，村集體純收入5889萬元，村民人均收入高達3.5萬元。除了改革開放的大潮推動和國家發(fā)展紅利的惠及外，40年間，是什么原因推動了進順村的滄桑巨變？在實現(xiàn)“城中村”振興的過程中，進順村找到了什么樣的可持續(xù)發(fā)展“秘籍”？

“跳出進順發(fā)展進順”，讓鄉(xiāng)村“飛”起來

在南昌市，每當人們走過解放西路和青山湖南大道交叉路口，佇立于路旁的“中國十大名村——進順村”藍色指示牌，都是一種醒目的存在。實際上，指示牌所指的進順村是一個名為“進順小康家園”的居民社區(qū)，真正的進順村并不在此。

在城市化的進程中，原先位于南昌火車站附近的進順村，在地理意義上已基本消失，變成了一座城市“插花型”村莊。盡管如今的“進順小康家園”并非曾經(jīng)的舊址，但卻是貨真價實的小康家園：45棟青磚黛瓦的現(xiàn)代化6層洋房錯落有致，房前屋后停滿了各種私家車;在“進順村黨建+幸福生活館”大樓內(nèi)不時傳出歡歌笑語，唱歌、跳舞、練琴的老人們的精神狀態(tài)極佳。“家寬出少年嘛，所以年輕”，笑稱是葉劍英后代的葉蓉（化名），今年68歲，雖身患腦梗，但講起話來卻特別歡快，她告訴《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者，“我家分了七套房，還算是少的。丈夫雖然已經(jīng)去世，但每年還能領(lǐng)到6000元的分紅，‘生不加死不減。有退休工資，有股份，過年過節(jié)還有補助，這里的人太幸福了。”

《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者在進順村采訪時發(fā)現(xiàn)，“已經(jīng)小康了，太幸福了”是兩個高頻出現(xiàn)的詞匯，高品質(zhì)的人居環(huán)境，以及村民們的精神狀態(tài)與喜悅之情，無不彰顯出如今的進順村不僅僅是家園，同時也是花園、公園和生活樂園。時間回到40年前，曾經(jīng)的進順村民以種菜為生，還過著面朝黃土背朝天的苦日子，40年后滄海變桑田，417戶1391位進順人已在小康家園里過上了小康生活，是什么樣的“魔法”推動了這樣的鄉(xiāng)村巨變？如今的進順小康家園就像是一個隱喻，這座于2003年7月由進順村投資2億元在鄰村購地新建起來的生活社區(qū)，以及進順村民的幸福生活，均是在土地資源受限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限的情況下“飛”出來的。除此之外，進順人不僅“飛”出了自己的幸福家園，同樣也“飛”出了龐大的產(chǎn)業(yè)體系。而“飛地經(jīng)濟助推興村富民”正是進順村實現(xiàn)“魔法”巨變的關(guān)鍵一招。

進順村黨委書記羅來昌告訴《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者，改革開放之后，本著“依靠城市，服務城市”的理念，進順村開始集中精力進軍第三產(chǎn)業(yè)，于1986年從銀行借款900萬元，總共投資2400萬元，舉全村之力建設(shè)16層樓高的鄱陽湖大酒店。1990年正式建成運營的鄱陽湖大酒店是當時的南昌第一高樓，建成后的十幾年間一直是當?shù)馗骷壵匍_人大、政協(xié)會議的定點場所。鼎盛時期，鄱陽湖大酒店每年給進順村帶來600多萬的純收入。盡管如此，在進順村的發(fā)展過程中，進軍酒店業(yè)仍然只能算作是重要量變，而真正的質(zhì)變則開始于上世紀90年代末期。

1998年，時任進順村書記的羅玉英創(chuàng)造性地提出“跳出進順發(fā)展進順”的“飛地”理念，同年，進順村用12畝苗圃置換到南昌市民營科技園中的41畝土地，并投資2000多萬元興建起了進順工業(yè)園區(qū)，至此，不僅開啟了進順村以“飛地”發(fā)展經(jīng)濟的模式，也讓村里的產(chǎn)業(yè)從酒店業(yè)、物業(yè)拓展至工業(yè)園區(qū)運營，自此一發(fā)不可收，步子越邁越大，領(lǐng)域越拓越寬。2002年，進順村又在南昌昌東工業(yè)園購地360畝，建起了昌東鄱陽湖工業(yè)園;2003年，向鄰村購地150畝，興建進順小康家園;2006年，進順村投資2300萬元，在昌東工業(yè)園又建起了物流園區(qū)。在此期間，進順村以“飛地經(jīng)濟助推興村富民”的內(nèi)涵和外延不斷擴大，2000年，村里的產(chǎn)業(yè)直接“飛”出了南昌，投資300萬元參股井岡山的紅星賓館;2005年，進順村以土地入股的方式組建南昌鄱陽湖建材有限公司;2008年，進順村正式挺進金融領(lǐng)域，成功入股新組建的南昌農(nóng)商銀行，成為該行十大股東之一。自此，“跳出進順發(fā)展進順”的前瞻理念和“飛地興村富民”的關(guān)鍵一招，讓進順村在短短的10多年時間里，成為擁有“一個集團、三個園區(qū)、三家賓館、五大市場”的富村，也形成了“以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為核心，酒店賓館經(jīng)營和園區(qū)建設(shè)為兩翼，金融、商貿(mào)、物流、地產(chǎn)并舉”的經(jīng)濟發(fā)展新格局。時至今日，談到“飛”起來的進順村，羅來昌頗為自豪，“今年我們又投資3000多萬元，控股了新建區(qū)的香江建材市場，現(xiàn)在我們一個村橫跨四個區(qū)，在南昌市青山湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)和新建區(qū)都有產(chǎn)業(yè)分布”。

如今，進順村的家底可謂十分殷實，1999年，進順村第一次股改時，全村凈資產(chǎn)的市場評估價為8000多萬元，“飛地”發(fā)展20多年后的今天，全村凈資產(chǎn)的市場評估價已高達20多億元，翻了20多倍，因此完全可以說“江西第一村”的今天是“飛”出來的。

耐人尋味的是，盡管搞“飛地經(jīng)濟”已有10多個年頭，但直至2014年，進順村的領(lǐng)導班子才知道“飛地”的概念。彼時，現(xiàn)任商務部部長王文濤在任南昌市委書記，期間到進順村考察，聽完村干部的介紹后稱：“你們這是在搞飛地經(jīng)濟?！边@是羅玉英第一次聽到“飛地”。吃螃蟹多年之后，才知道是螃蟹，這也側(cè)面反映出進順村的敢為人先。“進順村有今天的發(fā)展，就是因為思想超前，做別人不敢做的。而‘勇于創(chuàng)新，敢為人先，和諧發(fā)展，富民強村正是進順精神。”羅玉英說。

“肥”起來關(guān)鍵在人，全面振興紅利人人共享

在江西眾多的鄉(xiāng)村中，進順村緣何能夠坐上“江西第一村”頭把交椅？對此，不同的人有不同的看法。談及與進順村的差距時，一墻之隔的李巷村村民袁亮（化名）直言，“人家是全國有名的村，產(chǎn)業(yè)多，做得大，主要是領(lǐng)導班子比較好”。

放眼全國，進順村的領(lǐng)導班子都是一種獨特的存在，被稱為“老書記”的羅玉英是中共十八大代表、全國勞模，現(xiàn)任村書記羅來昌是十三屆全國人大代表。就像華西村的吳仁寶，大寨村的郭鳳蓮一樣，羅玉英是一手締造進順村輝煌的領(lǐng)軍人物。

1977年8月，高中畢業(yè)的羅玉英開始做代課老師，兩年之后，她回到進順村的課本裝訂廠，從一名普通工人干起，先后做過村辦企業(yè)的廠管員、車間主任、副廠長、廠長。1984年，年僅26歲的羅玉英經(jīng)村民推選，成為青山湖區(qū)100多個村唯一的女性村主任，開啟了自己的村官生涯。發(fā)展至1986年，進順村的村辦企業(yè)出現(xiàn)了很多三角債，“那三四年基本上都在打官司，我也學習了很多法律知識，為依法治村，以德治村打下了基礎(chǔ)”，羅玉英表示，這段艱難的時光鍛煉了她。1993年，羅玉英憑借出色的工作表現(xiàn)，被受命以村副書記、村主任的身份主持進順村全面工作，但彼時村集體經(jīng)濟正陷入前所未有的困境：村里主要的收入來源鄱陽湖大酒店已承包給外方，但卻被拖欠租金，200多村民失業(yè)在家。在這樣的背景下，羅玉英作為“當家人”，迎難而上“拿起了法律武器”，幾經(jīng)周折成功收回了酒店經(jīng)營權(quán)。此后，沒有任何酒店管理經(jīng)驗的羅玉英，親自出任鄱陽湖大酒店總經(jīng)理，那段時間，她專門訂了《中國飯店》雜志，白天事務繁忙，就利用晚上的時間學習，走訪，“我基本每天都要從1層坐電梯到16層，然后再一層層走下查崗，對于每個部門的問題，都了如指掌?！闭窃诹_玉英的一手主導，苦心經(jīng)營下，從承包人手中收回后的第一年，鄱陽湖大酒店就實現(xiàn)了600萬元的盈利。

此后，進順村的每一次變革，羅玉英都是主要推動者，在她的帶領(lǐng)下，進順村大力實施“跳出進順發(fā)展進順”“再造一個進順”等戰(zhàn)略，一舉成就了今天的輝煌?！耙髣e人不做的我首先不做，要求別人做的我首先做?！币陨碜鲃t，以德服人，是羅玉英的人生信條，基于此，她也給村里的黨員干部提出了“高、多、好、精”的4個字要求，那就是“你是黨員，你的形象必須高于群眾，你的奉獻必須多于群眾，你做事必須好于群眾，你的技能必須精于群眾”。

黨員帶頭引領(lǐng)發(fā)展是進順村持續(xù)前進的最大引擎，而唯有帶領(lǐng)村民實現(xiàn)共同富裕，村集體經(jīng)濟發(fā)展才能得到群眾的支持。長期以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟“看似人人所有、實則人人無份”的情況普遍存在，為了避免出現(xiàn)這樣的尷尬局面，進一步激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，進順村在江西省率先完成了村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓發(fā)展成果人人共享。1999年，進順村進行了第一次股改，當年村里評估出的凈資產(chǎn)（不含土地）為8593萬元，然后將這8000多萬折成了8000萬總股權(quán)，把其中的2400萬股，即總股本的30%，以每股0.32元量化給村民，但當時得到股份的村民不足四成，剩下的村民依舊“有份無股”。2002年，進順村開始第二次股改，把總股權(quán)的15%再次量化給無股份的村民，對于沒錢購買股份的村民，則是“先上車后買票”，認購金從其4年—5年內(nèi)的股權(quán)分紅中扣除。2016年，進順村開啟第三次股改，將村集體剩下的55%股份全部量化給村民，實現(xiàn)了“人人持有股份，年年享有分紅”。通過三次股改，進順村集體經(jīng)濟從過去的“共同共有”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍垂晒灿小保瑥母旧细淖兞宿r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政企不分、管理混亂、效率低下等弊端，實現(xiàn)了“村民變股民，產(chǎn)業(yè)更優(yōu)化”等九大改變，這一改革成果被進順村提煉為“三錘定乾坤，一改促九變”。據(jù)進順村宣傳辦副主任程薇介紹，村里第一次股改的時候，有工齡股、成員股、黨齡股等不同的股權(quán)，第三次股改時，羅玉英把之前得到的不同股份，全部拿了出來，“全村村民只有一種成員股，一把尺子量到底，充分做到公平、共富”。

僅僅有股份有分紅，遠遠不夠，作為一個以發(fā)展集體經(jīng)濟而實現(xiàn)振興的村莊，正如羅玉英所言“村民的生老病死都要管”。進順村村民熊亮（化名）已年近八旬，據(jù)其介紹，村民只要在特殊門診看病花銷達到3000元，在三級定點醫(yī)院住院達到2萬元，就能領(lǐng)到村里的醫(yī)療關(guān)懷基金，“我妻子身患三種疾病，每年都會超過3000元，所以每年都能領(lǐng)到關(guān)懷基金”。除此之外，凡是身患癌癥等重疾的進順村民，憑借三甲醫(yī)院的確診書，都可以在村里領(lǐng)到一次性大病救助金20000元。此外，從1998年起，進順村就通過“將農(nóng)民變?yōu)榇遛k企業(yè)職工”的方式，開始給16歲參加工作的交社保。2013年，除了已經(jīng)交完社保的村民外，進順村給剩余的220位村民總共花費650萬元，一次性買斷了15年社保，使得村民的生活有了更堅實的保障?！鞍才藕米〉?、敬養(yǎng)好老的、教育好小的、照顧好弱的、兼顧好大眾的”，這是進順村的26字民生訣，據(jù)村黨委委員賴曉林介紹，為了落實好這一民生工程，讓發(fā)展紅利更多惠及村民，進順村的村民福利制度改革一直在持續(xù)進行。時至今日，村民享有醫(yī)療愛心關(guān)懷基金、大病救助基金、獎學助學基金、長壽獎勵金等20種福利待遇，涉及生活的方方面面。“2020年，給全體村民的股份分紅和各種福利支出是1680多萬元，占全年村收入的30%，未來這一比例將提高至50%，預計今年會達到2000萬元?！?/p>

“富了口袋，還要富腦袋”，在進順村日常管理過程中，為了讓治理更有效，社區(qū)更和諧，村集體特別注重村民的精神文化生活。進順村的黨群服務樓是進順村民的學習休閑樂園，也是全江西省第一家老年大學的創(chuàng)始地，4層高的大樓每一層都有各自的空間功能，黨建中心、健身中心、教育中心、舞蹈房等一應俱全。在老年大學的課程表上，《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，從周一到周日，聲樂、舞蹈、古箏、瑜伽等各種課程安排得滿滿當當。據(jù)羅玉英介紹，當初老年大學開課的時候只有舞蹈和聲樂兩個班，學員有50多人，大部分都是本村人，現(xiàn)在已經(jīng)延伸到了15個班，學員輻射到了周邊的村莊，已有700多人。

家庭是和諧社會的細胞，為了激活小細胞，服務大社會，進順村也在不遺余力地做好家文章。采訪期間，《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者看到“清潔家庭”評選正在如火如荼地開展，除此之外，還有“五好一美家庭”評選等。這些通過婦聯(lián)工作激活家庭，造福社區(qū)的切實舉措，讓振興起來的進順村變得更宜居，鄉(xiāng)風也更加文明。

升級換代行穩(wěn)致遠，跳出名村興衰周期律

安徽小崗、山西大寨、江蘇華西、浙江花園等，一個個名村成為不同時代集體經(jīng)濟與鄉(xiāng)村發(fā)展的名片。但時至今日，許多曾經(jīng)紅極一時的名村，已光芒退去，沒了昨日的輝煌。同樣，曾被稱為南昌市村集體經(jīng)濟“四小龍”（進順村、熱心村、順外村、湖坊村）之一的熱心村，因支柱企業(yè)倒閉、領(lǐng)頭人退場等原因，已漸趨沒落。如今，擺在進順村人面前的一個現(xiàn)實問題是，如何吸取經(jīng)驗教訓，跳出名村興衰周期律。對此，羅玉英表示，首先要做自己能夠把握得住的;其次未來要堅持黨的領(lǐng)導，堅持村民對美好生活的向往，村干部不斷開拓進取，“要一步一個腳印，踏踏實實持續(xù)前進”。

進順小康家園為進順村異地購地新建的居民社區(qū)，總投資2億元，占地150多畝，綠化覆蓋率超40%。

創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難，從1994年坐上“四小龍”頭把交椅，直至今天，進順村的領(lǐng)先地位一直無人撼動，關(guān)鍵就在一個“穩(wěn)”字。多年來，進順村領(lǐng)導班子對村里的優(yōu)勢和劣勢認識的十分清楚，盡量穩(wěn)扎穩(wěn)打，揚長避短，在原有的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在相對穩(wěn)定前提下進行開拓，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，可謂是集體共識。目前，進順村已經(jīng)清空了勞動密集型的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，集中精力搞好樓宇經(jīng)濟、工業(yè)園區(qū)、物業(yè)經(jīng)營等服務業(yè)。與此同時，進順村也在求穩(wěn)中積極尋變，淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)型升級一刻都沒有停止?！耙环矫?，我們要積極進行產(chǎn)業(yè)升級，提升村集體經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和效益，增加社會貢獻度;另一方面，我們還要多元化發(fā)展，繼續(xù)拓展新的‘戰(zhàn)場，把蛋糕持續(xù)做大。”羅來昌介紹說。

當前，進順村的三個工業(yè)園升級改造工作已經(jīng)開始，將老廠房改造成現(xiàn)代化廠房，在此基礎(chǔ)上引進科技含量、附加值比較高的企業(yè)，增加經(jīng)濟增長點，提升發(fā)展含金量，是該村今后一段時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務。在進順村的昌東鄱陽湖工業(yè)園采訪期間《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者看到，幾個工人正拿著各種儀器做勘察，據(jù)園區(qū)負責人劉雅平介紹，“園區(qū)馬上就要改造重建，手續(xù)已基本辦完，設(shè)計方案也做出來了，未來我們要把這個園區(qū)打造成現(xiàn)代化的冷鏈物流園”。在園區(qū)門口的“建設(shè)工程規(guī)劃許可告示牌”上，記者看到4棟極具設(shè)計感的現(xiàn)代化廠房已出現(xiàn)在圖紙上?！邦A計兩年就能建起來，現(xiàn)在園區(qū)的利用面積為3萬平方米，改造完成后將達到12萬平方米，將超過村里現(xiàn)有三個工業(yè)園的總和，租金也會大幅上漲?！眲⒀牌秸f。據(jù)羅玉英介紹，接下來位于南昌民安路上的老工業(yè)園，也要做改造，目前該園區(qū)周邊汽車銷售門店已形成聚合效應，未來要把這個工業(yè)園打造成汽車4s店集聚園區(qū)。

進順小康家園內(nèi)的格言墻上，寫滿了華西村、花園村等全國各大名村的格言警句，激勵著進順人不斷前行。

除了工業(yè)園區(qū)之外，進順村的產(chǎn)業(yè)升級換代也已覆蓋至酒店、物業(yè)和樓宇經(jīng)濟。去年，幾經(jīng)篩選，進順村選擇與洲際酒店集團展開合作，對鄱陽湖大酒店重新裝修改造?！督?jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者在現(xiàn)場看到，已經(jīng)改造完成的酒店目前正在試營業(yè)階段，簡奢大氣的裝修，挑高數(shù)米的大廳，符合國際四星標準的客房，整體營造出一種高大上的感覺。據(jù)進順村村辦企業(yè)負責人羅來先介紹，重新整裝出發(fā)的大酒店共有185間客房，房價在300元—800元不等?！芭c洲際酒店合作，我們采用的是保底分紅的模式，比較有保障。我們要與有能力、懂經(jīng)營的合作，搞混合所有制經(jīng)濟?！绷_來先說。

在新開業(yè)的酒店對面，19層高的太平洋大酒店已經(jīng)建成，正在等待驗收，與進順村合作10多年的蘇寧電器，已經(jīng)開始在底層營業(yè)。據(jù)羅來先介紹，因太平洋大酒店建于進順村的舊址之上，為了留住鄉(xiāng)愁，未來這棟大廈將被命名為“進順大廈”，一部分做商場、寫字樓，另一部分還是要做酒店業(yè)老本行。

“人杰地靈，徐孺下陳蕃之榻”，相傳徐孺子就出生、生活在今天的進順小康家園附近，其“恭儉義讓，淡泊明志”的精神，備受進順人推崇。

通過工業(yè)園區(qū)的改造，酒店板塊的升級，借助做強樓宇商貿(mào)、建材市場，未來進順村的經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢?！白鳛槟喜r(nóng)商銀行的股東，我們每年都有1000多萬元的穩(wěn)定收入;進順大廈通過驗收后，明年就開始招商引資，一年增加500萬—600萬元沒有問題;升級后的鄱陽湖大酒店以及剛剛控股的香江家具市場，又是新的經(jīng)濟增長點?！币还P筆賬算下來，羅玉英對進順村經(jīng)濟未來的發(fā)展十分樂觀。

談及進順村如何跳出名村興衰周期律時，羅玉英對《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者表示：“鐵打的江山流水的官，但江山必須是鐵打的。”而做到鐵打的江山，關(guān)鍵還是要看制度保障。對于發(fā)展集體經(jīng)濟的進順村而言，實現(xiàn)可持續(xù)的長久振興，一方面要靠基層組織戰(zhàn)斗力的不斷提升，另一方面更要靠不斷完善的制度來團結(jié)村民，形成牢不可破的戰(zhàn)斗堡壘。經(jīng)過多年的探索，進順村的村級管理已逐步趨向規(guī)范化、制度化和企業(yè)化。面對村里的大事小情，村黨委始終堅持基層治理的民主原則，嚴格按“四議兩公開”“三通報一征求”程序進行民主協(xié)商，以“權(quán)利”保障權(quán)益。歐盟人權(quán)組織于2002年和2005年兩次來到進順村考察，對這里的基層治理給予高度評價。在行政方面，進順村每年都會明確村兩委的任期目標，對任務進行具體量化，并確定年度預算和決算，定期進行公示。而對于村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從經(jīng)營管理、財務管理到成本管理、質(zhì)量管理等，全部依照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運行。這一切都為進順村行穩(wěn)致遠發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。

位于南昌火車站附近的太平洋大酒店，在等待驗收。未來這里將更名為進順大廈，成為進順村發(fā)展樓宇商貿(mào)的主陣地，而整裝再出發(fā)的鄱陽湖大酒店僅與其相隔一條馬路

作為都市里的鄉(xiāng)村，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，進順村的崛起和發(fā)展經(jīng)驗，對于眾多的“城中村”實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興都有現(xiàn)實的啟示意義。與分布于田間地頭的廣大鄉(xiāng)村不同，城市里的鄉(xiāng)村雖缺少土地資源，但卻擁有廣闊的城市發(fā)展紅利，如何“依靠城市，服務城市”，利用僅有的土地，挺進酒店、物業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，使得村集體經(jīng)濟像滾雪球一樣越滾越大，進順村已經(jīng)提供了很好的參照。在土地資源受限的情況下，主動出擊，通過發(fā)展飛地經(jīng)濟，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“飛”出行政區(qū)劃，讓集體經(jīng)濟的造血功能越來越強，這也是進順村的制勝法寶。發(fā)展至新的階段，根據(jù)村情實際，結(jié)合未來趨勢，積極淘汰落后產(chǎn)能，對現(xiàn)有工業(yè)園、服務業(yè)進行改造升級，又一次激活集體經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村的良性發(fā)展輸入了新動能，這些不靠政策輸血，而是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面大做造血、活血文章的“進順經(jīng)驗”，值得所有鄉(xiāng)村借鑒。

此外，在產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)上，進順村投巨資打造小康家園，并以極低的價格給村民以“安居福利”，創(chuàng)造生態(tài)宜居家園;以搭建便民服務之家、老年大學等平臺，豐富村民文化生活;以“清潔家庭”評選，“五好一美”模范人物評選等激活家庭細胞，服務社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明;全力夯實鄉(xiāng)村的民主基石，所有行政事項和經(jīng)營行為做到標準化、制度化，真正做到治理有效;通過股權(quán)制度改革，讓發(fā)展成果人人共享，20種福利確保村民不僅富裕，而且生活無憂。這一系列舉措，無不是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！倍粥l(xiāng)村振興總要求的生動體現(xiàn)，在當下中國實施鄉(xiāng)村振興及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，進順村的實踐鮮活生動，極富啟示意義。