底線思維在習近平新時代中國特色社會主義思想中的運用

于歡歡　張海波

摘 要：黨的十八大以來，習近平總書記多次提及底線思維并將其運用在經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、黨建、祖國統(tǒng)一、國家安全等各個領(lǐng)域，為我們科學研判形勢、增強戰(zhàn)略定力、合理制定規(guī)劃，進而提升大國治理水平提供了科學的方法論指導(dǎo)。底線思維在習近平新時代中國特色社會主義思想中的運用體現(xiàn)在科學研判經(jīng)濟形勢，化解經(jīng)濟風險;堅持走正確的發(fā)展道路，確保改革發(fā)展穩(wěn)定;強化意識形態(tài)領(lǐng)域主陣地，抵制各種錯誤思潮;補齊民生領(lǐng)域短板，促進社會公平正義;劃定生態(tài)紅線，防范生態(tài)危機出現(xiàn);堅持全面從嚴治黨，筑牢黨員干部從政防線;堅持“一國兩制”的底線前提，推進祖國統(tǒng)一大業(yè)早日實現(xiàn);堅持國家利益至上的原則性問題，切實維護國家安全。

關(guān)鍵詞：習近平;新時代中國特色社會主義思想;底線思維

中圖分類號 D25文獻標識碼 A文章編號 1001-0475（2021）04-017-05

底線，也就是紅線、臨界點、最后的界限。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了底線思維這一概念并將其運用應(yīng)對改革發(fā)展的難題，指出“要善于運用‘底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)”[1]，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”[2]。只有深刻領(lǐng)會底線思維在習近平新時代中國特色社會主義思想中的運用，才能將風險轉(zhuǎn)為機遇，變被動為主動，化壓力為動力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供科學的方法論指導(dǎo)。

一、科學研判經(jīng)濟形勢，化解經(jīng)濟風險

在經(jīng)濟方面，習近平總書記指出：“金融活，經(jīng)濟活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。”[2]近年來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇陷入了困局，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力也逐漸加大，經(jīng)濟發(fā)展面臨的風險和挑戰(zhàn)日益增多。特別是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，實體經(jīng)濟出現(xiàn)滑坡，過去高污染、高能耗、高排放的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，國際金融危機影響的余音未絕，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國際收支長期不平衡，貿(mào)易保護主義有所抬頭。因此，用好底線思維，必須增強經(jīng)濟風險意識，加強防范經(jīng)濟風險的能力，正確判斷和科學預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展中潛在的經(jīng)濟風險，準確把握穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為的工作總基調(diào)，不斷深化經(jīng)濟體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型。這就要求堅持公有制為主體，多種所有制形式共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，正確處理好政府和市場的關(guān)系，讓“看得見的手”和“看不見的手”共同發(fā)揮作用，正確處理好公平和效率的問題，再分配更加重視公平，以推動經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、堅持走正確的道路，確保改革發(fā)展穩(wěn)定

在政治方面，習近平總書記強調(diào)中國的發(fā)展決不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，應(yīng)始終不渝地堅持走中國特色社會主義的正確道路，“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”[3]。什么是顛覆性的錯誤？是根本性、方向性的錯誤，就是指中國的道路問題、旗幟問題，是黨和國家的發(fā)展大局一旦偏離或觸犯了社會主義道路的底線，所帶來的后果往往關(guān)乎國家的前途、民族的命運、人民的幸福。因為旗幟決定方向，方向決定道路，道路關(guān)乎黨和國家的生死存亡。因此，我們在道路的選擇上認識要清楚，不能含糊，要始終堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移地走中國特色社會主義道路。堅持了中國特色社會主義道路，是否意味著我們只要堅定了走中國特色社會主義的正確方向，社會發(fā)展中出現(xiàn)的風險問題就會迎刃而解呢？為此，習近平總書記一針見血地指出，“堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計與摸著石頭過河相結(jié)合”[4]。習近平總書記強調(diào)改革要“步子要穩(wěn)”，是對底線思維方法的活學活用。因此，在全面深化改革的過程中，要始終秉承謙虛謹慎的態(tài)度，準確把握事物發(fā)展的態(tài)勢，全盤規(guī)劃，作出頂層設(shè)計，做到三思而后行，防患于未然。所以說，改革不能輕率魯莽，發(fā)展不能任性妄為，要把堅持改革開放的正確方向、發(fā)展的質(zhì)量速度同當代中國發(fā)展的具體實際結(jié)合起來，不斷推進理論創(chuàng)新，及時解答實踐提出的新課題。唯有如此，改革才能不變質(zhì)、不走樣。

三、強化意識形態(tài)領(lǐng)域主陣地，抵制各種錯誤思潮

在文化方面，習近平總書記強調(diào)：“導(dǎo)向不能改，陣地不能丟”，要“不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)?！盵2]核心價值觀是國家的重要穩(wěn)定器。當前我國正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界范圍內(nèi)各種思想文化相互交鋒、碰撞，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的日益發(fā)展和西方敵對勢力加緊對我國進行思想文化滲透，一些錯誤思想觀點等沉渣泛起，更有甚者借機混淆視聽、制造混亂，惡意抹黑和唱衰中國，擾亂黨心民心，妄圖顛覆我國的國家政權(quán)。可以說，維護國家文化安全迫在眉睫。在社會主義國家，馬克思主義是立黨立國的根本指導(dǎo)思想，任何時候都必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動搖，否則就會迷失方向。這就迫切需要一種具有強大吸引力和感召力的凝聚力量來形成最廣泛的價值共識，這種力量就是文化的力量，是在馬克思主義指導(dǎo)下的社會主義核心價值觀的力量。因此，在面對重大政治原則的大是大非問題方面，要牢牢掌握馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷弘揚和踐行社會主義核心價值觀。要強化意識形態(tài)領(lǐng)域主陣地，切不可似是而非、模棱兩可、沉默失語，要敢于發(fā)聲亮劍，抵制各種錯誤思潮。堅持意識形態(tài)中的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，不僅從理論上發(fā)展社會主義，而且從實踐上證實了人類走社會主義道路的真理性，它向世人宣示了馬克思主義關(guān)于“兩個必然”的預(yù)言真實可信，極大鼓舞了世界人民對馬克思主義的信仰和對社會主義的信心。

四、補齊民生領(lǐng)域短板，促進社會公平正義

在社會方面，習近平總書記強調(diào)要把保障和改善民生作為重點，“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義”[2]，“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”[2]。習近平總書記還提出要 “做大蛋糕”和“分好蛋糕”，進一步實現(xiàn)社會的公平正義。社會主義初級階段實行按勞分配為主體，保證社會的公平正義，就必須首先發(fā)展生產(chǎn)力，把“蛋糕”做大，然后再考慮把“蛋糕”分好。為了體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，習近平總書記在推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中部崛起戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)表了重要講話。決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)全體人民共同富裕，必須補齊民生領(lǐng)域的短板，做到社會政策要兜底。中國特色社會主義進入新時代，人民的生活狀況有了很大改善，但是社會的貧富差距現(xiàn)象越來越嚴重，嚴重影響著實現(xiàn)社會公平正義、實現(xiàn)共同富裕目標的實現(xiàn)。全面建成小康社會的一個重要指標就在于社會的發(fā)展要全面覆蓋受益的14億人民群眾。在全面建成小康社會的路上，要遵循“盡力而為、量力而行”的原則，特別要深入開展脫貧攻堅，做到精準扶貧，重點幫扶各類弱勢群體，做到兜底保障，一個都不能少，讓貧困弱勢群體共享改革發(fā)展成果。要始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，以補齊民生領(lǐng)域短板作為民生發(fā)展的底線，促進權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的實現(xiàn)，真正讓人民群眾在醫(yī)療、教育、住房、衛(wèi)生、食品安全等各方面有更多獲得感和幸福感。

五、劃定生態(tài)紅線，防范生態(tài)危機出現(xiàn)

在生態(tài)方面，習近平總書記強調(diào)：“不能越雷池一步”，“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念”[5]。生態(tài)紅線，即生態(tài)底線，是為保護生態(tài)平衡，防范生態(tài)危機出現(xiàn)而劃定的警戒線、臨界點，是生態(tài)環(huán)境不可觸碰的“高壓線”，也是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國，走向生態(tài)文明新時代的最基本要求。應(yīng)該清醒地認識到，隨著工業(yè)化程度的進一步加深，過去以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價獲取經(jīng)濟快速發(fā)展的模式，造成了自然資源的過度消耗和生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，生態(tài)環(huán)境承載力達到上限，嚴重威脅著人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)狀況。進入新時代，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的訴求不斷提高，人民群眾對干凈的水、清潔的空氣的期待越來越迫切。在這種情況下，生態(tài)紅線更不能突破，不僅如此，還應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護好，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。以習近平同志為核心的黨中央成功破解了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護二者的悖論難題，在發(fā)展中堅持環(huán)保優(yōu)先，運用行政、經(jīng)濟和法律手段嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，對造成環(huán)境污染生態(tài)破壞劃定底線，將所有經(jīng)濟活動限制在資源環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的均衡發(fā)展。生態(tài)紅線的劃定，事關(guān)人民福祉，關(guān)系子孫后代永續(xù)發(fā)展的生命線，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人力爭把生態(tài)文明建設(shè)好，讓人民群眾共享生態(tài)幸福的意志和決心。

六、堅持全面從嚴治黨，筑牢黨員干部從政防線

在黨建方面，習近平總書記強調(diào)：“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態(tài)度懲治腐敗”[2]，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”[2]。隨著改革開放的深入發(fā)展，在黨員干部隊伍中面臨著嚴峻的“四大考驗”“四大危險”，嚴重削弱了黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，黨中央為彌補黨員干部缺失的“精神之鈣”，堅定共產(chǎn)黨員的理想信仰，從黨的作風建設(shè)為突破口，以雷厲風行的反腐之風，贏得了人民的擁護和支持，營造了風清正氣的社會環(huán)境。“從嚴”是習近平總書記全面從嚴治黨思想的首要特色，體現(xiàn)在全面從嚴治黨的各個環(huán)節(jié)。全面從嚴治黨要堅持高標準與守住底線相結(jié)合，做到“嚴”和“全”相結(jié)合，“嚴”字當頭，管黨治黨要嚴，要害在嚴，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;執(zhí)行紀律要嚴，要嚴明黨的紀律，嚴格執(zhí)行、嚴格遵守;管理干部從嚴，頒布具體的規(guī)章制度從嚴約束干部行為，對干部權(quán)力的使用嚴格監(jiān)督;懲治腐敗必嚴，一旦觸犯黨紀國法，嚴懲不貸;嚴肅黨內(nèi)生活，批評與自我批評要見真招，要紅臉出汗，向黨章黨規(guī)看齊。 “全面”指的是管黨治黨涉及各級黨組織以及黨員干部，必須把廣大黨員、各級黨組織全部納入黨的建設(shè)的全覆蓋，建構(gòu)起由局部到整體、由少數(shù)到多數(shù)、由中央到基層的上下聯(lián)動機制。關(guān)鍵在“治”，要嚴明紀律，正風反腐，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以零容忍的態(tài)度嚴肅追究和嚴厲懲處，只要觸碰了黨紀國法的底線，就要“老虎”“蒼蠅”一起打，扎緊制度籠子，絕不手軟，推動全面從嚴治黨邁向新臺階。

七、堅持“一國兩制”的底線前提，推進祖國統(tǒng)一大業(yè)早日實現(xiàn)

在祖國統(tǒng)一方面，習近平總書記強調(diào)：“必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，確保‘一國兩制方針不會變、不動搖，確保‘一國兩制實踐不變形、不走樣。必須堅持一個中國原則?！盵2] “一國兩制”是一個完整概念，必須明確“一國”是“兩制”的前提。一個中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，是穩(wěn)定兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“定海神針”。雖然香港、澳門兩個特別行政區(qū)享有高度自治，但高度自治并不等于完全自治，中央對香港、澳門特別行政區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域都擁有全面管轄權(quán)。國家實行“一國兩制”的根本目的是針對香港、澳門的歷史遺留問題，在承認一個國家原則不變的前提下，保持香港、澳門地區(qū)的長期繁榮和穩(wěn)定。必須看到，“一國兩制”是中國的一個偉大創(chuàng)舉，是在統(tǒng)籌國內(nèi)外發(fā)展形勢，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進祖國統(tǒng)一大業(yè)早日實現(xiàn)的偉大方針。早日實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，既順應(yīng)時代發(fā)展潮流，又符合兩岸人民共同心愿。在民族大義和歷史潮流面前，一切分裂祖國的圖謀注定是要失敗的，一切分裂祖國的行徑必定遭到全中國人民和世界人民的譴責和反對。

八、堅持國家利益至上的原則性問題，切實維護國家安全

在國家安全方面，習近平總書記強調(diào)：“堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思?！瓐猿謬依嬷辽稀！盵2]爭取“好”的結(jié)果，首先需要牢牢劃定底線，“明白哪些利益是核心利益，是堅決不能喪失的;哪些權(quán)益是基本權(quán)益，是堅決不能侵犯的”[6]。面對國際風云變幻、錯綜復(fù)雜的局面，中國共產(chǎn)黨始終維護國家核心利益，時刻表明我們維護國家核心利益的態(tài)度、立場和決心，堅決執(zhí)行到底，毫不妥協(xié)。對于這一點，習近平總書記指出：“任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益作交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！盵7]中國的主權(quán)、安全、發(fā)展的利益問題就是我國的國家利益問題，這是根本性的、原則性的問題，是我們必須牢牢捍衛(wèi)的，只有澄清了這一點，我們才能在國與國之間的博弈中，積極采取戰(zhàn)略加以應(yīng)對。

總之，習近平總書記運用底線思維應(yīng)對我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建、祖國統(tǒng)一、國家安全等各個領(lǐng)域存在的風險，是對馬克思主義哲學方法論的創(chuàng)新和發(fā)展，為我們黨和國家應(yīng)對發(fā)展中的各種難題，實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)找到了科學化解的路徑和方法。

參考文獻：

[1]? 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2014：180.

[2]? 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28.

[3]? 習近平.深化改革開放共創(chuàng)美好亞太[N].人民日報，2013-10-08.

[4]? 朱磊. 膽子要大 步子要穩(wěn)[N].經(jīng)濟日報，2013-11-17.

[5]? 習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：209.

[6]? 董振華.治國理政思想方法十講[M].北京：人民出版社，2017：148.

[7]? 更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局 夯實走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)[N].人民日報，2013-01-30.