以人為核心的城鎮(zhèn)化道路該怎么走？
——《以人為本的中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路研究》書(shū)評(píng)

張學(xué)良

(上海財(cái)經(jīng)大學(xué)，上海 200433)

城鎮(zhèn)化過(guò)程是一個(gè)人口、物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、空間的多維綜合過(guò)程。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了突出成就，但深層次的矛盾和問(wèn)題也在不斷涌現(xiàn)，粗放型工業(yè)化推動(dòng)下的城鎮(zhèn)人口規(guī)模量的增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)空間無(wú)序膨脹、資源大量消耗、城鎮(zhèn)環(huán)境顯著惡化的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式已不再適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鎮(zhèn)化工作，中共十九屆五中全會(huì)也明確強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，這是黨中央深刻把握我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律做出的重大戰(zhàn)略部署，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作指明了前進(jìn)方向。周加來(lái)教授等所著《以人為本的中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路研究》(人民出版社出版)一書(shū)討論了我國(guó)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路該怎么走等重大問(wèn)題，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐具有重要的理論指導(dǎo)意義。

該著作是以周加來(lái)教授為首席專(zhuān)家，主持和完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目的最終成果，凝結(jié)著周加來(lái)教授及其團(tuán)隊(duì)專(zhuān)家對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化問(wèn)題的長(zhǎng)期思考和不懈探索。該著作在系統(tǒng)回顧我國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路研究成果的基礎(chǔ)上，反思以物為本的城鎮(zhèn)化在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的扭曲與偏差，從城鎮(zhèn)化理論的發(fā)展演進(jìn)中提煉出以人為本的城鎮(zhèn)化道路內(nèi)涵，構(gòu)建了以人為本的城鎮(zhèn)化道路的理論體系，分別從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)與城市生態(tài)文明構(gòu)建、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面研究了以人為本的新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵問(wèn)題。

該著作在一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題上提出了具有創(chuàng)新性的觀點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化是對(duì)“以物為本”傳統(tǒng)理念的突破。在工業(yè)文明快速發(fā)展的過(guò)程中，工業(yè)文明主導(dǎo)的“以物為本”的城鎮(zhèn)化擴(kuò)大了地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展差距、加劇了自然環(huán)境破壞，這與城鎮(zhèn)化的最終目標(biāo)日益背離。因此，只有從發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)由“以物為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變，才能從根本上實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的最終目標(biāo)。第二，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、自然的協(xié)調(diào)是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為單一目標(biāo)的突破。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，在內(nèi)需不足和城鎮(zhèn)化水平滯后的情況下，將城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的抓手是必須的。在“以人為本”的發(fā)展理念下，將新型城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)市民、準(zhǔn)市民、農(nóng)民“三類(lèi)人”發(fā)展的抓手和問(wèn)題的研究核心，有助于緩解城鎮(zhèn)化帶來(lái)的負(fù)面影響。第三，以“以人為本”新型城鎮(zhèn)化道路為指引，將市民、準(zhǔn)市民、農(nóng)民定義為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體，系統(tǒng)、綜合研究“三類(lèi)人”的發(fā)展問(wèn)題?！耙匀藶楸尽钡男滦统擎?zhèn)化就是要為城市居民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市的準(zhǔn)市民、農(nóng)村居民“三類(lèi)人”創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，讓他們共同在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中獲益。唯有如此，才能真正激發(fā)城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

《以人為本的中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路研究》是一部系統(tǒng)、完整研究我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題的高質(zhì)量著作，書(shū)中部分成果多次受到省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，并在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等中央重點(diǎn)黨報(bào)上登載。該著作匯集了以周加來(lái)教授為首席專(zhuān)家的團(tuán)隊(duì)智慧，是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的一項(xiàng)重大成果，值得相關(guān)研究人員和政策制定者研讀學(xué)習(xí)。