生態(tài)文明視野下高?！皟尚托@”評價(jià)體系構(gòu)建研究

張小剛，蘭牡丹

（湖南工程學(xué)院 管理學(xué)院，湖南 湘潭 411101）

在生態(tài)文明和“兩型社會”建設(shè)的浪潮中，“兩型校園”建設(shè)成為高校發(fā)展建設(shè)的重要命題。高?！皟尚托@”建設(shè)是資源節(jié)約型校園和環(huán)境友好型校園的統(tǒng)稱，是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會在校園的縮影，同時(shí)也是高校優(yōu)化育人環(huán)境的重要手段?；诖?，本文在深入分析高?！皟尚托@”建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套評價(jià)指標(biāo)體系，對高?！皟尚托@”建設(shè)進(jìn)行綜合評價(jià)，并利用熵權(quán)法對高?！皟尚托@”建設(shè)進(jìn)行評價(jià)研究。這在高校倡導(dǎo)“兩型校園”建設(shè)的今天，對“兩型校園”建設(shè)進(jìn)行綜合評價(jià)具有十分重要的意義。

一、高?！皟尚托@”建設(shè)評價(jià)方法研究的重要性

（一）兩型校園的含義

“兩型校園”是教育部為貫徹落實(shí)國家建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的要求提出的新概念，目前關(guān)于“兩型校園”沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，但其核心內(nèi)容的理解是一致的。所謂的“兩型校園”是資源節(jié)約型校園和環(huán)境友好型校園的簡稱，它包含資源節(jié)約和環(huán)境友好兩方面的內(nèi)容，能高度概括學(xué)校資源利用和人與環(huán)境和諧相處的具體情況[1]。資源節(jié)約型校園是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循景觀與科技并重、教育與管理并存的原則，在校園資源承載范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)校園資源持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改進(jìn)和校園建設(shè)持續(xù)發(fā)展的新型校園發(fā)展形態(tài)。環(huán)境友好型校園就是在保證對原生態(tài)自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的前提下，合理配置和安排人工環(huán)境資源，倡導(dǎo)有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，形成人人關(guān)愛環(huán)境、人人保護(hù)環(huán)境的校園風(fēng)尚和文化氛圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新型校園發(fā)展形態(tài)。與此同時(shí)，高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承四大職能，不僅能培養(yǎng)“兩型”人才，還能輸出“兩型”科技。因此，高?！皟尚托@”建設(shè)在生態(tài)文明建設(shè)中扮演著極其重要的角色，發(fā)揮著極其重要的作用。

（二）評價(jià)方法構(gòu)建的重要性

1.加強(qiáng)高?！皟尚托@”建設(shè)和生態(tài)文明的聯(lián)系。2021年4月30日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[2]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，治理山水林田湖草沙，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之強(qiáng)、成效之顯前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化[3]。高?！皟尚托@”建設(shè)是教育部為貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和“兩型社會”建設(shè)目標(biāo)的重要舉措。以生態(tài)文明理論為指導(dǎo)構(gòu)建高?！皟尚托@”建設(shè)評價(jià)方法，一定程度上彌補(bǔ)了該領(lǐng)域研究的不足，豐富并發(fā)展了“兩型校園”建設(shè)理論。同時(shí)，高?！皟尚托@”建設(shè)評價(jià)方法的構(gòu)建，為生態(tài)文明建設(shè)和“兩型社會”建設(shè)貢獻(xiàn)智慧力量，能進(jìn)一步加快生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，也能加強(qiáng)“兩型校園”建設(shè)和生態(tài)文明的聯(lián)系，為高校的發(fā)展提出了更高的目標(biāo)。

2.為高校管理層做出正確的決策提供必要的依據(jù)。通過科學(xué)篩選評價(jià)指標(biāo)，建立完整的高?！皟尚托@”評價(jià)體系，然后在此基礎(chǔ)上構(gòu)建高?！皟尚托@”建設(shè)評價(jià)方法，對高校“兩型校園”發(fā)展水平進(jìn)行定量評價(jià)與分析，能夠讓高校管理者及時(shí)地對決策進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，從而使得高?！皟尚托@”建設(shè)各項(xiàng)資源得到優(yōu)化配置和充分有效利用，促進(jìn)高校邁入良性發(fā)展軌道，也能在能源、資源、財(cái)力等校園資源利用中，為高校科學(xué)發(fā)展積累發(fā)展后勁。

3.促進(jìn)高校生態(tài)文明建設(shè)，提高學(xué)生環(huán)保意識。通過構(gòu)建“兩型校園”建設(shè)評價(jià)體系，高校學(xué)生可以了解高?！皟尚托@”發(fā)展水平，進(jìn)一步明確該怎樣正確處理好社會發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系，進(jìn)而培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的節(jié)約意識、資源意識和環(huán)境意識，樹立健康的生活方式和科學(xué)的消費(fèi)理念，形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮和保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，促進(jìn)人、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展[4]。

二、高?！皟尚托@”建設(shè)的評價(jià)指標(biāo)體系

（一）一級評價(jià)指標(biāo)

生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài)，它以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)社會走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)代中國特色社會主義的一個(gè)重要特征。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是人民群眾追求高品質(zhì)生活的共識和呼聲[5]。首先，高?！皟尚托@”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，高?！皟尚托@”建設(shè)應(yīng)以資源節(jié)約型校園為關(guān)鍵，以環(huán)境友好型校園為目標(biāo)[6]。其次，校園文化是高校“兩型校園”建設(shè)的軟環(huán)境，是高校“兩型校園”建設(shè)的重要影響因素。校園文化為高?！皟尚托@”建設(shè)營造良好的文化氛圍，幫助學(xué)生形成“兩型校園”理念，為資源節(jié)約型校園和環(huán)境友好型校園建設(shè)提供文化保障。

以生態(tài)文明建設(shè)理念為指導(dǎo)，結(jié)合“兩型校園”建設(shè)的內(nèi)涵和目標(biāo)，堅(jiān)持以資源利用為基礎(chǔ)、環(huán)境建設(shè)為關(guān)鍵、校園文化為保障的原則對高?！皟尚托@”建設(shè)進(jìn)行綜合評價(jià)分析，構(gòu)建一套含有資源節(jié)約、環(huán)境友好、校園文化3個(gè)一級指標(biāo)的評價(jià)指標(biāo)體系，此指標(biāo)體系以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔，以保證整個(gè)評價(jià)體系的客觀性和合理性。

1.資源節(jié)約：對校園資源的合理配置、高效和循環(huán)利用、有效保護(hù)和替代，使高校建設(shè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，使污染物產(chǎn)生量最小化并使廢棄物得到無害化處理，構(gòu)建人與自然和諧共處的校園[7]。

2.環(huán)境友好：高校采取有利于環(huán)境保護(hù)的教學(xué)方式、生活方式、消費(fèi)方式，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。反過來，良好的環(huán)境也會促進(jìn)教學(xué)、改善生活，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展[8]。

3.校園文化：校園文化建設(shè)是以學(xué)生為主體，校園為主要空間，涵蓋院校領(lǐng)導(dǎo)、教職工在內(nèi)，以校園精神為主要特征的一種群體文化。校園文化是指一所學(xué)校經(jīng)過長期發(fā)展積淀而形成共識的一種價(jià)值體系，也是一所學(xué)校辦學(xué)精神與環(huán)境氛圍的集中體現(xiàn)，是學(xué)校建設(shè)的重要精神保障[9]。

（二）二級評價(jià)指標(biāo)

二級指標(biāo)是一級指標(biāo)的細(xì)化和分解，本文建立了如表1所示的一套含有3個(gè)一級指標(biāo)、12個(gè)二級指標(biāo)的“兩型校園”評價(jià)指標(biāo)體系。首先，年生均水耗、年生均電耗是指高校學(xué)生年平均用水量和用電量，其數(shù)值越小代表水、電資源浪費(fèi)越少，并表明資源得到了合理利用。人均建設(shè)用地面積一般是指高校規(guī)劃建設(shè)用地總面積按校區(qū)總?cè)丝诜峙涞娜司娣e，人均建設(shè)用地面積越合理，則高校對校區(qū)土地資源利用率越高。再生水利用率、廢紙回收利用率是對水、紙資源進(jìn)行無公害處理，其數(shù)值越大對其廢棄物的利用率就越高。這些指標(biāo)主要衡量高校“兩型校園”建設(shè)過程中資源利用情況，直接客觀地反映“兩型校園”建設(shè)的水平。

校區(qū)綠化覆蓋率是衡量校區(qū)綠化水平的主要指標(biāo)，是指校園全部綠化覆蓋面積與校園總面積之比，數(shù)據(jù)越大代表高校對校區(qū)綠化環(huán)境越重視。其次，高校建立完善的垃圾分類回收機(jī)制，再針對不同種類的垃圾進(jìn)行有效處理，提高校園生活垃圾利用率，實(shí)現(xiàn)校園垃圾的無害化和資源化。環(huán)境保護(hù)支出是“兩型校園”建設(shè)資金重要組成部分，環(huán)境保護(hù)支出占財(cái)務(wù)比重越高代表環(huán)境保護(hù)支出費(fèi)用越多，即高校對校園環(huán)境保護(hù)越重視。

最后，兩型制度是指“兩型校園”建設(shè)中高校制定的相應(yīng)的規(guī)章制度，以確?！皟尚托@”建設(shè)有章可循，制度越具體越能代表高?！皟尚托@”體制建設(shè)的完善；兩型課程是高校針對“兩型校園”建設(shè)開設(shè)的教學(xué)課程，兩型課程數(shù)目越多越能代表高校對“兩型校園”建設(shè)重視的程度；體育設(shè)施利用率是指高校體育館健身器材、場地等的利用率，利用率越高浪費(fèi)越少，越符合資源節(jié)約校園建設(shè)的要求。高?！皟尚汀笨蒲型度肱c產(chǎn)出是指使用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和研發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)相結(jié)合，“兩型”科技是“兩型校園”文化的組成部分，也是高校“兩型校園”建設(shè)另一重要影響因素。兩型制度建設(shè)數(shù)目、兩型課程數(shù)目、體育設(shè)施利用率和兩型科技都是衡量高?！皟尚托@”文化建設(shè)的重要指標(biāo)，每一項(xiàng)數(shù)值都能從不同方面反映“兩型校園”建設(shè)的綜合水平。

三、構(gòu)建高?！皟尚托@”建設(shè)評價(jià)方法

（一）熵權(quán)法的原理

熵原本是熱力學(xué)中的一個(gè)重要概念，最先由香農(nóng)（C.E.Shannon）引入信息論。在信息論中，信息是用來度量系統(tǒng)有序程度的，而熵則是系統(tǒng)無序程度的一個(gè)度量[10]。熵權(quán)法的基本思路是根據(jù)指標(biāo)變異性的大小來確定客觀權(quán)重。一般來說，若某個(gè)指標(biāo)的信息熵Ej越小，表明指標(biāo)值的變異程度越大，提供的信息量越多，在綜合評價(jià)中所能起到的作用也越大，其權(quán)重也就越大。相反，某個(gè)指標(biāo)的信息熵Ej越大，表明指標(biāo)值的變異程度越小，提供的信息量也越少，在綜合評價(jià)中所起的作用也越小，其權(quán)重也就越小。因此，可利用信息熵這個(gè)工具，計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，為多指標(biāo)綜合評價(jià)提供依據(jù)。本文采用的熵權(quán)法構(gòu)建高?！皟尚托@”建設(shè)綜合評價(jià)方法，是一種基于信息論的管理和評價(jià)方法，其計(jì)算結(jié)果將科學(xué)反映高校管理水平的高低，為高?！皟尚托@”建設(shè)提供重要的依據(jù)。在實(shí)際應(yīng)用中的具體步驟如下[11]：

現(xiàn)有m個(gè)待評項(xiàng)目，n個(gè)評價(jià)指標(biāo)，形成原始數(shù)據(jù)矩陣R=(rij)m*n，其中rij為第j個(gè)指標(biāo)下第i個(gè)項(xiàng)目的評價(jià)值。

（4）確定指標(biāo)的綜合權(quán)數(shù)βj：假設(shè)根據(jù)目的和要求將指標(biāo)重要性的權(quán)重確定為aj，j=1，2，3，4，…，n，結(jié)合指標(biāo)的熵權(quán)wj的計(jì)算公式就可以得到指標(biāo)j的綜合權(quán)數(shù)

（二）熵權(quán)法在高?！皟尚托@”建設(shè)中的應(yīng)用

1.評價(jià)指標(biāo)的正向化處理。在高?！皟尚托@”建設(shè)的評價(jià)指標(biāo)體系中，有些指標(biāo)越大越好，被稱為正向指標(biāo)；有些指標(biāo)越小越好，被稱為逆向指標(biāo)；還有部分指標(biāo)是恰到好處的指標(biāo)。因此，在“兩型校園”評價(jià)中必須將所有的指標(biāo)進(jìn)行正向化處理，具體方法如下：

（1）正向指標(biāo)（x1，x2，x3，x4，x5，x6，x7，…）的正向化處理：

（2）逆向指標(biāo)（x1，x2，x3，x4，x5，x6，x7，…）的正向化處理：

（3）恰到好處的指標(biāo)正向化處理：

以上三個(gè)算式中的b，b1，b2可以根據(jù)高?！皟尚托@”建設(shè)具體的特性確定。

2.評價(jià)指標(biāo)的歸一化處理。由于高校“兩型校園”建設(shè)評價(jià)指標(biāo)具有多樣化，為了減少因評價(jià)指標(biāo)的不同而導(dǎo)致的評價(jià)不科學(xué)、不合理的情況，在進(jìn)行熵權(quán)法評價(jià)前先應(yīng)對評價(jià)樣本中的矩陣各元素進(jìn)行歸一化處理。本文采用初值化法對指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理。原始矩陣元素經(jīng)過初值化法處理之后，矩陣R變成Y=（yij）m*n，yij=(xij-xmin)/（xmax-xmin）。

（三）高?！皟尚托@”建設(shè)評價(jià)方法

基于生態(tài)文明的高?！皟尚托@”建設(shè)的評價(jià)指標(biāo)體系是有層次的，所以在確定最終的權(quán)重時(shí)，需要先確定各二級指標(biāo)的權(quán)重，然后結(jié)合各項(xiàng)二級指標(biāo)的功效系數(shù)利用加權(quán)算術(shù)平均法求得各一級指標(biāo)的指數(shù)，再利用熵權(quán)法確定各一級指標(biāo)的權(quán)重,最后對各一級指標(biāo)對應(yīng)的指數(shù)加權(quán)平均,即可得到高?！皟尚托@”建設(shè)的綜合評價(jià)指數(shù)[12]。假設(shè)通過計(jì)算得出第一個(gè)一級指標(biāo)資源節(jié)約下各二級指標(biāo)的權(quán)重分別為 w11，w12，w13，w14，w15，功效系數(shù)分別為 d11，d12，d13，d14，d15，則“兩型校園”建設(shè)的第一個(gè)一級指標(biāo)資源節(jié)約的指數(shù)計(jì)算方法為：d1=w11·d11+w12·d12+……+w15·d15。通過同樣的計(jì)算方法得到其他兩個(gè)一級指標(biāo)環(huán)境友好和校園文化的指數(shù)分別為d2，d3，則可以根據(jù)三個(gè)一級指標(biāo)對應(yīng)的指數(shù),通過熵權(quán)法確定它們的權(quán)重 w1，w2，w3，最后高?！皟尚托@”建設(shè)的綜合評價(jià)指數(shù)的計(jì)算方法為：D=w1·d1+w2·d2+w3·d3。

總之，運(yùn)用熵權(quán)法對高?！皟尚托@”建設(shè)進(jìn)行綜合水平的評價(jià)，相比主觀賦值法，精確度較高，客觀性更強(qiáng)，其計(jì)算結(jié)果能科學(xué)反映高校管理水平。根據(jù)對不同高校“兩型校園”建設(shè)的綜合評價(jià)指數(shù)可以對不同高?！皟尚托@”建設(shè)的綜合水平進(jìn)行比較排序，根據(jù)計(jì)算出的各個(gè)一級指標(biāo)的權(quán)重能清楚地分析“兩型校園”建設(shè)的主次影響因素，為高?！皟尚托@”建設(shè)指明方向，為高校管理層做出正確的決策提供必要的依據(jù)。這一評價(jià)指標(biāo)體系能拓寬“兩型校園”建設(shè)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)文明理念的對接與融合，給未來高?！皟尚托@”建設(shè)提出更高的目標(biāo)，同時(shí)也加快基于生態(tài)文明背景下的高?！皟尚托@”建設(shè)進(jìn)程。