下好“整鎮(zhèn)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)”這盤(pán)棋

馮雅可

近年來(lái)，自貢市堅(jiān)持把發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)基層黨組織組織力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手，探索“整鎮(zhèn)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，明確沿灘區(qū)沿灘鎮(zhèn)和富順縣獅市鎮(zhèn)作為首批“整鎮(zhèn)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)”示范鎮(zhèn)，通過(guò)全盤(pán)謀劃、全域提升，切實(shí)推動(dòng)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年至今，試點(diǎn)的沿灘鎮(zhèn)、獅市鎮(zhèn)分別實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入584.26萬(wàn)元、627萬(wàn)元，示范帶動(dòng)全市集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2.685億元。

“鏈”在一起搞發(fā)展

每年初夏舉辦的“玫瑰節(jié)”是沿灘鎮(zhèn)的一大盛會(huì)。游人從周邊各地來(lái)到該鎮(zhèn)人民村水木陽(yáng)光玫瑰產(chǎn)業(yè)園，漫步在300余畝的玫瑰花田，沉浸在濃郁花香之中，賞花、摘花、品花，令人心情愉悅。

產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了人氣，也帶來(lái)了消費(fèi)?？恐谒娟?yáng)光玫瑰產(chǎn)業(yè)園打工、節(jié)假日期間賣(mài)農(nóng)特產(chǎn)品以及集體經(jīng)濟(jì)年終分紅，村民每年能增收數(shù)千元?！啊畮?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，撬動(dòng)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收是人民村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。通過(guò)‘一村一策，沿灘鎮(zhèn)其余鄉(xiāng)村也實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。”沿灘鎮(zhèn)黨委書(shū)記張州介紹。

作為典型的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿灘鎮(zhèn)具備道路交通便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固、優(yōu)秀人才聚集、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備到位等優(yōu)勢(shì)，還因?yàn)榭拷貫└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各種業(yè)態(tài)較為豐富。

如何將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嵌入多元化業(yè)態(tài)，發(fā)揮強(qiáng)村富民的作用？沿灘鎮(zhèn)立足實(shí)際，將所轄村劃分為農(nóng)旅融合片區(qū)、園區(qū)配套片區(qū)、學(xué)院服務(wù)片區(qū)、假日體驗(yàn)片區(qū)，通過(guò)科學(xué)確定四大片區(qū)“形態(tài)各異、聯(lián)動(dòng)共振”的發(fā)展模式，引導(dǎo)村集體“騰籠換鳥(niǎo)”。

在人民村、詹井村，沿灘鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)果蔬種植、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，并探索農(nóng)旅融合型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在緊靠沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互助村、躍進(jìn)村、飛躍村，以餐飲、勞務(wù)、物業(yè)等企業(yè)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目為主，探索園區(qū)配套型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在宜民村、團(tuán)結(jié)村范圍內(nèi)，有正在建設(shè)的自貢市交通物流學(xué)院，兩個(gè)村因地制宜，布局超市、賓館、餐館等消費(fèi)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，探索學(xué)院服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。田鋪村、平安村、汪壩村則依托緊靠5000米長(zhǎng)的生態(tài)復(fù)合綠道優(yōu)勢(shì)，布局生態(tài)采摘、休閑垂釣等假日體驗(yàn)類(lèi)項(xiàng)目，積極探索假日體驗(yàn)型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“整鎮(zhèn)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)工作啟動(dòng)一年以來(lái)，沿灘鎮(zhèn)先后爭(zhēng)取到鹽運(yùn)主題公園等項(xiàng)目21個(gè)，預(yù)計(jì)投資1.3億元，2020年計(jì)劃完成的13個(gè)項(xiàng)目也順利竣工?？粗粋€(gè)個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目從規(guī)劃到落地，沿灘鎮(zhèn)的村民們感嘆：“沒(méi)想到鎮(zhèn)上會(huì)有如此大的動(dòng)作，全是為了幫助我們?cè)鍪?！?/p>

打破邊界“抱團(tuán)”興業(yè)

距離沿灘鎮(zhèn)20多公里的富順縣獅市鎮(zhèn)，也乘著入選“整鎮(zhèn)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)”示范鎮(zhèn)的“東風(fēng)”，創(chuàng)新“打破村級(jí)邊界，盤(pán)活古鎮(zhèn)資源”的集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展模式。

獅市鎮(zhèn)自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、文化底蘊(yùn)深厚，有“四川省歷史文化名鎮(zhèn)”“四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，獅市鎮(zhèn)有先天的資源條件與區(qū)位優(yōu)勢(shì)。但是，該鎮(zhèn)也面臨資金短缺、資源分散、經(jīng)營(yíng)主體弱等因素制約，導(dǎo)致過(guò)去該鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“小、散、弱”的狀況。

“‘眾人拾柴火焰高，既然各村單打獨(dú)斗行不通，那就試試抱團(tuán)發(fā)展?！豹{市鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄧航介紹。如何抱團(tuán)發(fā)展？獅市鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)視為一個(gè)“大村”，打破行政村邊界，成立獅市鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，通過(guò)盤(pán)活古鎮(zhèn)閑置資源，投建民宿、飯店等形成固定資產(chǎn)，引入市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)合作經(jīng)營(yíng)，采取“保底+分紅”的方式創(chuàng)收，激活旅游產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

“聯(lián)合總社項(xiàng)目的實(shí)施，不只是集中資源和資金干大事，同時(shí)也盤(pán)活了我們組上的閑置建設(shè)用地。過(guò)去我們的土地流轉(zhuǎn)每年每畝僅三四百元，現(xiàn)在通過(guò)量化入股作價(jià)每畝三十萬(wàn)元，不僅讓古鎮(zhèn)煥發(fā)生機(jī)，村民還能分紅，享受發(fā)展的紅利！”獅市鎮(zhèn)花園村七組組長(zhǎng)邱少雄說(shuō)。

2020年，獅市鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社利用古鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)旅游資源，籌資520余萬(wàn)元，在古鎮(zhèn)苗仙湖畔投建古驛飯店、水鄉(xiāng)民宿、水上游船等項(xiàng)目，有力帶動(dòng)了古鎮(zhèn)民宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)布局“一盤(pán)棋”

沿灘鎮(zhèn)和獅市鎮(zhèn)探索“整鎮(zhèn)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的做法，只是自貢市全力培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)端。自貢市還將通過(guò)做優(yōu)全域規(guī)劃，健全“整鎮(zhèn)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工作組織體系，實(shí)現(xiàn)布局“一盤(pán)棋”。

“我們將充分放大聚合效應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)、交流互動(dòng)、考核促動(dòng)，走出更多符合各村實(shí)際的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子?！弊载暿形M織部組織二科科長(zhǎng)謝平說(shuō)。

據(jù)了解，自貢已成立區(qū)縣委書(shū)記、區(qū)縣長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)等9項(xiàng)工作任務(wù)，制定出臺(tái)財(cái)政扶持、資金投入、結(jié)對(duì)幫扶等12條措施。在2020年確定2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試的基礎(chǔ)上，今年新增6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，切實(shí)推動(dòng)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，自貢已組織試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部800余人赴成都郫都、重慶綦江、貴州赤水等地學(xué)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)眼界、拓思路。同時(shí)，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全市基層黨建考核內(nèi)容，制定“整鎮(zhèn)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目清單，及時(shí)跟進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展情況，并將其納入縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容。（責(zé)編/蔣筱青）