發(fā)揮交通優(yōu)勢 助力縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

李雄 張桂云

“十三五”以來，宣漢縣交通運輸局以推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，堅持“補短板、求均衡、保民生”，持續(xù)開展專項扶貧攻堅、基礎(chǔ)保障沖刺、基礎(chǔ)均衡發(fā)展建設(shè)等行動，奮力構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)”交通格局，為助力縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，全面建成小康社會提供了堅實的交通保障。

截至2020年底，全縣公路里程10685公里，較“十二五”末增加4880公里，增幅84.06%。其中，國道增加22.373公里，增幅44.75%;農(nóng)村公路增加6066公里，增幅51.4%，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、建制社區(qū)通水泥（油）路;開行客運班線112條，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通農(nóng)村客運，形成了“千里巴山萬里路”的壯闊交通畫卷。

突出資金保障，逆境中彰顯擔(dān)當(dāng)作為，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終走在前列。五年來，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資81.9億元，累計爭取上級補助資金18.2億元，位居全市第一，有效緩解了縣本級財政壓力，為推動宣漢縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”、入選“中國西部百強縣”提供了強有力的資金支撐。特別是在“十三五”的收官之年，面對新冠肺炎疫情的沖擊，宣漢縣抓實防輸入、防擴散，保運輸、保通暢，“兩防兩保兩不誤”，全面推動交通建設(shè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年累計向上爭取資金4.98億元，占“十三五”規(guī)劃總額的27.4%，跑出了宣漢交通的“加速度”，在戰(zhàn)疫抗疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中彰顯了交通擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)了交通力量。

突出規(guī)劃先行，聚焦主干線和大通道建設(shè)，助力構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)”的交通格局。五年來，以“構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)連接高速公路‘一小時交通圈”為目標(biāo)，規(guī)劃了城宣大鄰、通平宣開2條高速公路，構(gòu)建了縣城至南壩、毛壩經(jīng)縣城至天生接開江的南北大通道、通川魏興經(jīng)縣城至南壩接開州的東西大通道等6條快速通道。新建達(dá)宣快速通道，完成普石路、宣七路、雙馬路等國省道改擴建275公里，完成大成交界至八字口、宣漢至南壩、宣雙路、宣羅路等干線公路大中修90.1公里，維修整治國省干線154公里，加快推進(jìn)樊漆路、胡紅路等省道改擴建工程，形成南北有快速通道、東西有高速公路和國省干線的交通網(wǎng)絡(luò)。

突出示范引領(lǐng)，凝心聚力鋪筑幸福奔康路，助力全縣順利“脫貧摘帽”。五年來，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，把改善交通作為最大的民生工程，加快推進(jìn)農(nóng)村公路升級改造，消除農(nóng)村公路安全隱患，群眾“出行難”問題得到有效改善，有力推動宣漢縣從“國貧縣”到“脫貧攻堅先進(jìn)縣”的巨大轉(zhuǎn)變。累計改造縣鄉(xiāng)道518公里、新建農(nóng)村公路3027公里、高標(biāo)準(zhǔn)打造縣鄉(xiāng)村道示范路208公里，全縣公路通車?yán)锍?0685公里，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、建制社區(qū)通水泥 （油） 路。特別是巴山大峽谷快速通道和景區(qū)內(nèi)環(huán)線的通車，直接帶動片區(qū)102個貧困村、9萬余名貧困人口脫貧，輻射帶動周邊21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)46萬余人增收致富。內(nèi)環(huán)線三墩土家族鄉(xiāng)大窩村段被評為“全國最美農(nóng)村公路”，以其為原型創(chuàng)作的歌曲《山路不只十八彎》唱響全國，演繹了“一條路火了一首歌，一首歌紅了一片景，一片景富了一方人”的脫貧攻堅故事，譜寫了“四好農(nóng)村路”建設(shè)的宣漢樣本，宣漢縣也被四川省政府認(rèn)定為“四好農(nóng)村路”示范縣。

突出資源帶動，推進(jìn)“交通+”融合發(fā)展，助力全域旅游戰(zhàn)略落地落實。五年來，圍繞縣委全域旅游戰(zhàn)略，堅持利用資源大做文章、做大文章，優(yōu)選輻射面積廣、帶動能力強、示范作用大的線路精準(zhǔn)投入，打造資源路、旅游路200余條。新建巴山大峽谷快速通道34.8公里、巴山大峽谷環(huán)線道路50公里，鍛造了旅游開發(fā)扶貧的“金鑰匙”，實現(xiàn)“貧區(qū)”變“景區(qū)”。2018年至2019年，投資2.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)打造宣漢-廟安-洋烈、雙河-馬渡-毛壩環(huán)線108公里，帶動形成千畝臘梅基地、萬畝脆李產(chǎn)業(yè)園、萬畝茶博園等農(nóng)旅示范典型，實現(xiàn)全縣旅游年度增收31億元，產(chǎn)業(yè)增收3.5億元，群眾人均年增收1500元以上。如今，土黃-漆樹、毛壩場鎮(zhèn)-五馬林場、黃金-鳳林等旅游線路正在加快推進(jìn)，規(guī)劃構(gòu)建了普光羅家壩遺址經(jīng)毛壩五馬林場，紅峰紅巖果場至馬渡關(guān)石林接通川青寧空中草原，天生峨城山經(jīng)廟安花果山、洋烈水鄉(xiāng)至縣城，巴山大峽谷內(nèi)環(huán)線二期4條旅游線路，建成后將有力推動全縣全域旅游。

突出運力優(yōu)化，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通客運，助力群眾便捷出行。五年來，精心編制運輸發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展。去年，按照交通運輸部、四川省交通運輸廳關(guān)于“兩通”工作和“金通工程”的總體部署，新增農(nóng)村客車50輛，通過班線運營、預(yù)約式響應(yīng)等方式，補齊了全縣114個村不通客車的短板。截至2020年底，全縣開通客運班線112條，其中高速公路客運線路條數(shù)6條，市際客運班線1條，縣際客運班線18條，農(nóng)村客運線路55條，客運線路平均日發(fā)班次790班次，實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通農(nóng)村客運。建成達(dá)州東鄉(xiāng)客運樞紐站和一級旅游集散中心，新開通宣漢-清溪、南壩-天臺等農(nóng)村公交線10條，更新城市公交出租車44輛。強化運輸市場監(jiān)管，在全市率先啟動交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，組建交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊，嚴(yán)厲打擊非法營運行為，行業(yè)服務(wù)能力持續(xù)向好。同時運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造億聯(lián)商貿(mào)物流園60萬平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流寄遞網(wǎng)點233個、農(nóng)村物流配送一站式服務(wù)站497個，開設(shè)物流專線15條，實現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

突出管養(yǎng)結(jié)合，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理機制，助力縣鄉(xiāng)村道路持續(xù)健康發(fā)展。五年來，不斷創(chuàng)新道路管護(hù)機制，探索建立“3+N”（即縣、鄉(xiāng)、村三級路長+鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村轄區(qū)路長）機制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作和“六個一”工程建設(shè)?？h財政每年按照縣道12000元、鄉(xiāng)道7000元、村道1500元/公里的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算3600萬元養(yǎng)護(hù)補助資金，并按照縣道8000元、鄉(xiāng)道4000元、村道600元/公里預(yù)先撥付，對剩余預(yù)算資金根據(jù)年終考評得分進(jìn)行獎補。同時注重養(yǎng)護(hù)管理過程監(jiān)管，整合縣紀(jì)委、縣委縣政府督查室及縣級相關(guān)部門力量，采取隨機暗訪督查，通過在縣電視臺開設(shè)《路況曝光臺》 《道路養(yǎng)護(hù)管理專欄》 《陽光問政》 等節(jié)目，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)績效考評和問效問責(zé)，保障管養(yǎng)實效，開創(chuàng)了農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的宣漢模式，宣漢也成為全國農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點縣之一。

2021年，宣漢縣以推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展為抓手，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)，強化行業(yè)管理，持續(xù)深化“內(nèi)暢外聯(lián)”交通格局。今年1月至6月累計完成建設(shè)投資6.87億元，為“十四五”時期的交通建設(shè)奠定了良好開局。（作者、供圖單位/宣漢縣交通運輸局） （責(zé)編/黃薇）