領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升路徑研究

于曉歡 王歡

摘 要：當(dāng)前，我國進入新發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用日益凸顯，同時，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險與日俱增，網(wǎng)絡(luò)成為意識形態(tài)建設(shè)和輿論引領(lǐng)的主戰(zhàn)場、主陣地。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，其網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)關(guān)系到國家安全和發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷強化互聯(lián)網(wǎng)思維，做到知網(wǎng)、懂網(wǎng)、善于用網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識、嚴守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范、善用網(wǎng)絡(luò)改進工作、做好風(fēng)險防范化解、健全監(jiān)督檢查機制，進一步提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)治理能力，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部;網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng);網(wǎng)絡(luò)安全

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的主要領(lǐng)跑者，也是維護和保障國家安全的中堅力量。我國網(wǎng)絡(luò)信息化進程正逐步深入，領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)成為其執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，既包括個體對于網(wǎng)絡(luò)知識、技能的掌握運用，又包括對國家、組織的網(wǎng)絡(luò)治理能力等多方面的綜合素質(zhì)。習(xí)近平總書記在給領(lǐng)導(dǎo)干部的講話中曾多次強調(diào)：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！碑?dāng)今，網(wǎng)絡(luò)信息與社會活動的融入度越來越高，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)建設(shè)和輿論引領(lǐng)的主戰(zhàn)場、主陣地。與此同時，因互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展而產(chǎn)生的問題并不少見。網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險隱患日益突出，重大安全事故時有發(fā)生;各種社會思潮在網(wǎng)絡(luò)上不斷涌現(xiàn)，沖擊著主流意識形態(tài);極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表不當(dāng)言論，損害了干部隊伍的良好形象，甚至造成了惡劣的社會影響。在此背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)進一步提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)治理能力，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，做到知網(wǎng)、懂網(wǎng)、善于用網(wǎng)，能夠化解因網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的各種問題和錯誤，充分利用網(wǎng)絡(luò)做好各項工作，使網(wǎng)絡(luò)成為事業(yè)發(fā)展的強力助推器。

一、以認識為先，提升網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能

網(wǎng)絡(luò)安全既關(guān)系到社會中每個人的切身利益，又關(guān)系到國家安全、事業(yè)發(fā)展、民族團結(jié)和國際事務(wù)等諸多重大問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要在觀念、意識和思維等多方面，時刻保持高度警惕，防御和化解來自網(wǎng)絡(luò)的各類安全隱患。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，切實筑牢安全意識根基。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動全身，深刻影響政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等各領(lǐng)域安全?！被ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展進一步擴大了國家安全的領(lǐng)域范疇，網(wǎng)絡(luò)空間成為國與國之間進行主權(quán)競爭的新疆域。目前國際環(huán)境復(fù)雜，境內(nèi)外敵對勢力蓄意通過各種手段破壞我國網(wǎng)絡(luò)安全，威脅我國國家安全，試圖影響我國繁榮穩(wěn)定的良好發(fā)展局面。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)站在國家安全的高度，充分認識網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，把握網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵、表現(xiàn)特征和變化趨勢，提前做好網(wǎng)絡(luò)安全防范，切實采取措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提升主動學(xué)習(xí)意識，緊跟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢。近年，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展呈現(xiàn)許多新的特征：5G建設(shè)推廣應(yīng)用正在全面推進，各類智能物聯(lián)設(shè)備逐步走近大眾群體;融媒體傳播體系正在完善，形成了“人人都有麥克風(fēng)，個個都是通訊社”的新型傳播格局;短視頻用戶規(guī)模迅速增加，用戶用時占比已經(jīng)超越即時通信位居第一。在這樣的快速發(fā)展環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)保持高度的責(zé)任感，掌握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律，并深入分析網(wǎng)絡(luò)實踐應(yīng)用所產(chǎn)生的風(fēng)險挑戰(zhàn)，在心中筑起一道網(wǎng)絡(luò)安全防火墻，對網(wǎng)絡(luò)安全工作做到了然于心。

最后，應(yīng)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，增強其安全生產(chǎn)意識。加強教育培訓(xùn)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能的重要途徑，要不斷完善教育體系，建立定期培訓(xùn)機制，及時更新教育內(nèi)容，緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò)實際環(huán)境，進行有針對性的培訓(xùn)，以提升領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)治理能力，使領(lǐng)導(dǎo)干部在快速更新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中保持戰(zhàn)斗力。

二、以自律為要，嚴守網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家政治路線的執(zhí)行主體，在網(wǎng)絡(luò)行為過程中具有重要的表率和示范作用，應(yīng)嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強政治敏銳性、政治警覺性和政治鑒別力。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高政治站位，強化責(zé)任意識。要保持高度的政治自覺性，塑造良好的網(wǎng)絡(luò)政治形象，在網(wǎng)絡(luò)上維護以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主體的社會主義意識形態(tài)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)上充斥著各式各樣的思想理論、真假難辨的消息傳言;西方少數(shù)國家通過網(wǎng)絡(luò)對我國進行意識形態(tài)滲透，宣揚普世價值論、歷史虛無主義等。領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦，防止思想被一些網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象迷惑或誤導(dǎo)，要始終堅持馬克思主義理論，堅定共產(chǎn)主義信仰和中國特色社會主義道路的信心和決心，帶頭守好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)這塊主陣地。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)遵守法律法規(guī)，做到謹言慎行?；ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)管理模式下，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍通過網(wǎng)絡(luò)處理公務(wù)，因此在網(wǎng)絡(luò)行為中應(yīng)時刻保持戒備，嚴格遵守網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律法規(guī)。保持堅定的自制力，嚴守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，提升組織紀律觀念，遵守新聞紀律，杜絕虛假信息。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺遵守網(wǎng)絡(luò)道德和社會公德，積極傳播健康信息，擴大主流輿論的影響，自覺抵制有害信息。

最后，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注重正面宣傳，引導(dǎo)社會輿論。當(dāng)前，社會的主要輿論場已經(jīng)從線下轉(zhuǎn)移至線上，網(wǎng)絡(luò)媒體和社交平臺已不再是單純的信息發(fā)布平臺和社交工具，而是逐漸發(fā)展成為網(wǎng)民熱議時政、表達利益訴求、進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的首選渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)保持高度的陣地意識，發(fā)揮在構(gòu)建良好輿論生態(tài)中的引領(lǐng)作用，積極弘揚主旋律，傳播正能量，深入踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，筑牢網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

三、以實效為本，善用互聯(lián)網(wǎng)思維改進工作

當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為國家創(chuàng)新發(fā)展理念和實踐途徑提供了新的方向，對于激發(fā)新的增長點、提高管理效能等方面具有重要作用。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，把握發(fā)展大局。網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略是黨中央在新形勢下做出的重要戰(zhàn)略部署。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局、統(tǒng)籌各方、創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在崗位工作中全面深入貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，堅持總體國家安全觀，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，努力適應(yīng)信息化潮流，善于挖掘網(wǎng)絡(luò)信息化帶來的巨大發(fā)展?jié)摿Γ镁W(wǎng)絡(luò)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，推進各項工作持續(xù)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量，變成事業(yè)發(fā)展的最大增量;讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感?！睋?jù)統(tǒng)計，2020年我國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達8.43億，占網(wǎng)民整體的85.3%。領(lǐng)導(dǎo)干部要在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的日常工作中，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，提升信息化服務(wù)水平。要主動適應(yīng)信息化需求，善于運用互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)現(xiàn)并解決問題，用網(wǎng)絡(luò)破解發(fā)展過程中遇到的瓶頸難題，推進各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以人民群眾需求為導(dǎo)向，使網(wǎng)絡(luò)成為治國理政的重要工具。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，這是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。要以網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺為依托，做好宣傳思想工作，充分發(fā)揮新媒體在提供信息服務(wù)、傳播主流文化、凝聚社會正能量等方面的積極作用，使之成為重要的宣傳陣地。要多從網(wǎng)絡(luò)中了解民意，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點問題，妥善處理公眾關(guān)切。要充分保障公眾的知情權(quán)，積極在網(wǎng)絡(luò)上公開必要的政務(wù)信息，提高針對性和時效性，掌握主動權(quán)和話語權(quán)。

四、以體系為基，健全完善監(jiān)督檢查機制

領(lǐng)導(dǎo)干部既是網(wǎng)絡(luò)的使用和受益者，也是網(wǎng)絡(luò)的治理和監(jiān)督者，既承擔(dān)著黨和政府交予的為民執(zhí)政的使命，又具有普通網(wǎng)民的身份屬性。因此，應(yīng)以更高標準對領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)行為加以監(jiān)督。

目前，我國的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)制度規(guī)范已日趨完善?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》于2017年頒布，是為保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展而制定的法律。中共中央宣傳部、中共中央組織部、中央網(wǎng)信辦也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見》，對黨員干部在網(wǎng)上發(fā)揮模范帶頭作用，走好網(wǎng)上群眾路線，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為做出了具體規(guī)定。但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在認識盲區(qū)，對于網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中繁雜的負面非法信息及行為的規(guī)制仍不到位，對于網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管制度的執(zhí)行仍有待進一步完善。因此，應(yīng)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步建立健全監(jiān)督檢查機制，貫徹落實網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律制度，完善獎懲機制，確保各項規(guī)定落到實處。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，是推進網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、維護國家安全的必然要求，也是提升領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力和治理能力的必要舉措，對構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重大意義。因此，要從不同維度著手，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，推進黨和國家事業(yè)發(fā)展不斷邁上新的臺階。

參考文獻：

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第47次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[EB/OL].（2021-02-03）

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責(zé)編：莞 爾