中國草種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析

古 琛，賈志清，王迎新，何凌仙子，李清雪

（1.中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)研究所，北京 100091；2.國家林業(yè)和草原局草原研究中心，北京 100091；3.中國林業(yè)科學(xué)研究院荒漠化研究所，北京 100091）

草種子不僅是草業(yè)和畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，在栽培草地建植、天然草地改良和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；還是生態(tài)文明建設(shè)與美麗中國建設(shè)的重要載體，為荒漠化治理、退耕還草、山水林田湖草統(tǒng)籌發(fā)展等一系列生態(tài)修復(fù)工程以及城鎮(zhèn)景觀綠化提供了物質(zhì)保障[1-3]。草種業(yè)作為我國的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到國家的生態(tài)安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮[4]。然而，我國仍是草種業(yè)弱國，國產(chǎn)良種非常有限，草種子生產(chǎn)技術(shù)不成熟、收獲機(jī)械不配套、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度不高造成種子產(chǎn)能不足，而且種子的質(zhì)量檢驗(yàn)不完善、品質(zhì)得不到保障，這些問題嚴(yán)重制約著草種業(yè)的發(fā)展[5-9]。同時(shí)，近些年一系列生產(chǎn)與生態(tài)工程的加速推進(jìn)，又給草種業(yè)提出了更高的要求。

加快草種業(yè)發(fā)展是事關(guān)我國生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題，標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)草種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有規(guī)?；?、專業(yè)化，也就沒有快速高質(zhì)量的發(fā)展[10-11]。草種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是通過總結(jié)生產(chǎn)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和科研成果，在種質(zhì)資源利用和良種選育，種子生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢驗(yàn)、包裝、貯藏和運(yùn)輸?shù)确矫嬷贫ㄒ幌盗锌茖W(xué)合理、明確可行的技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，使草種子產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益[10-11]。國際種子檢驗(yàn)協(xié)會(huì)(International Seed Testing Association)是1924年成立，最早專門從事種子檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)制定的官方機(jī)構(gòu)，其標(biāo)準(zhǔn)體系一直在國際種子貿(mào)易中被廣泛采用。我國的草種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作從20世紀(jì)80年代才開始，其進(jìn)程在加入世界貿(mào)易組織后逐步加快，歷經(jīng)30多年的不懈努力，草種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化取得了積極的進(jìn)展[12-15]。但是，目前的標(biāo)準(zhǔn)體系還存在問題：1)查找和使用起來不太方便，不同環(huán)節(jié)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不能一目了然；2)不利于標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)及相關(guān)工作者理清需要廢止、需要更新和尚需制定的標(biāo)準(zhǔn)；3)相同或相似的內(nèi)容交織在不同的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，急需對現(xiàn)有的草種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，但相關(guān)工作還未見報(bào)道。

正值全國林草種子標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)重組之際，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國草種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，更好推動(dòng)草種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文從種質(zhì)資源，生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢驗(yàn)、包裝、貯藏和運(yùn)輸以及播種5個(gè)方面對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的整合和總結(jié)，分析了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀，提出尚需更新和制定標(biāo)準(zhǔn)的建議，為草種業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理單位和部門，草種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的使用者、制定者和種子標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提供便利與參考。

1 檢索過程

2020年5月30日至6月24日，從種質(zhì)資源、生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢驗(yàn)、包裝、貯藏和運(yùn)輸，播種5個(gè)方面在工標(biāo)網(wǎng)(http://www.csres.com/)和全國標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)(http://std.samr.gov.cn/)檢索草種子(不包括作物、煙草、藥材和花卉)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和商檢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。種質(zhì)資源部分以“種質(zhì)資源”、“草品種”、“植物新品種”、“草種”、“植物品種”和“抗性”為關(guān)鍵詞，生產(chǎn)加工部分以“種子生產(chǎn)”、“草種子”、“種子加工”和“種子包衣”為關(guān)鍵詞，質(zhì)量檢驗(yàn)部分以“種子檢驗(yàn)”、“種子質(zhì)量”、“種子活力”和“草種子”為關(guān)鍵詞，包裝、貯藏和運(yùn)輸部分以“種子包裝”、“種子貯存”、“種子保存”、“種子儲(chǔ)藏”和“種子運(yùn)輸”等相關(guān)和類似的詞為關(guān)鍵詞，播種部分以“播種”、“種植”、“補(bǔ)播”和“免耕”等為關(guān)鍵詞，依次進(jìn)行檢索并詳細(xì)篩選。

2 草種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

檢索到的現(xiàn)行草種業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共191個(gè)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)24個(gè)，占所有標(biāo)準(zhǔn)的12.6%；地方標(biāo)準(zhǔn)106個(gè)，所占百分比為55.5%；農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)47個(gè)，占所有標(biāo)準(zhǔn)的24.6%；機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)，所占百分比為5.8%；農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱、民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和商檢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各1個(gè)(圖1A)。

地方標(biāo)準(zhǔn)主要集中在以草地畜牧業(yè)為主的幾個(gè)省市。青海22個(gè)，占所有地方標(biāo)準(zhǔn)的20.8%；甘肅16個(gè)，所占百分比為15.1%；四川15個(gè)，所占百分比為14.2%；重慶12個(gè)，所占百分比為11.3%；黑龍江7 個(gè)，所占百分比為6.6%；內(nèi)蒙古和寧夏各6個(gè)，均占5.7%；貴州和新疆各4個(gè)，均占3.8%，其他地區(qū)相對較少(圖1B)。

圖1 中國草種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析Figure 1 Analysisof current standardsfor the forageseed industry in China

2.1 種質(zhì)資源的標(biāo)準(zhǔn)及問題

檢索到現(xiàn)行草種質(zhì)資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共46個(gè)，從標(biāo)準(zhǔn)的類型看，包括國家標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)、地方標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)36個(gè)；從標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容看，包含種質(zhì)資源描述采集評價(jià)鑒定的標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)、草品種審定鑒定和區(qū)域試驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)13個(gè)、新品種DUS(特異性、異質(zhì)性和穩(wěn)定性)測定的標(biāo)準(zhǔn)17個(gè)、草種子相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)、抗性鑒定標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)(附表1)?，F(xiàn)有的草種質(zhì)資源相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)比較全面，但也存在諸多不足。

在抗逆性的鑒定上，只有耐熱性和耐酸性的標(biāo)準(zhǔn)，而抗旱性、抗寒性、耐鹽堿性以及抗病蟲害能力等鑒定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)極度匱乏。隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)和能源戰(zhàn)略的調(diào)整，生態(tài)修復(fù)型和能源利用型草種質(zhì)資源的需求大增，但相應(yīng)種質(zhì)資源的區(qū)域試驗(yàn)與審定標(biāo)準(zhǔn)相對短缺，需要進(jìn)一步完善和制定。一些標(biāo)準(zhǔn)，如NY/T 1310–2007、NY/T 1091–2006、NY/T 351–1999、NY/T 352–1999、NY/T 1194–2006、NY/T 1210–2006、NY/T 1238–2006、NY/T 1576–2007已經(jīng)制定并執(zhí)行超過13年，隨著種質(zhì)資源的鑒定、認(rèn)證要求愈來愈規(guī)范化、嚴(yán)格化和高質(zhì)量化，其中有些可能已經(jīng)不能更好地指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，需要及時(shí)更新。此外，還同時(shí)存在一些內(nèi)容相同或相似的不同標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 30395–2013和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY/T 1091–2006的內(nèi)容完全相同，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY/T 351–1999和NY/T 352–1999非常相似，地方標(biāo)準(zhǔn)DB37/T 2222–2012幾乎包括在農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY/T 2322–2013和NY/T 2834–2015之中，這就可能導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)之間相互不統(tǒng)一、在指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐時(shí)產(chǎn)生分歧，這些問題在日后標(biāo)準(zhǔn)修訂和更新中需要進(jìn)行合理的整合。

2.2 生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)及問題

檢索到草種子生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共57個(gè)，包括種子生產(chǎn)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)48個(gè)、草種子機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)2 個(gè)、地方標(biāo)準(zhǔn)41個(gè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)、機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)(附表2)。種子生產(chǎn)規(guī)程包括了禾本科16屬、豆科10屬、藜科1屬和菊科1屬(圖2、附表2)，考慮到種子生產(chǎn)過程中不同地區(qū)氣候和土壤等的差異，相同或者類似物種種子在不同立地條件下(溫度、降水、土壤養(yǎng)分、土壤鹽堿化等差異)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程還應(yīng)該在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化。此外，廖科酸模屬(Rumex)牧草在我國也有一定的栽培規(guī)模，相應(yīng)種子的生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)尚需制定。

圖2 種子生產(chǎn)規(guī)程涉及的牧草種類Figure 2 Technical regulations for seed production of different species

2.3 質(zhì)量檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)及問題

檢索到草種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共41個(gè)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)、地方標(biāo)準(zhǔn)23 個(gè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)、機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)、商檢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，包括種子檢驗(yàn)規(guī)程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)17個(gè)、種子質(zhì)量及分級標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)、種子活力水分測定標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)、種子檢疫標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)(附表3)。整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系多以科為分類單元進(jìn)行種子的質(zhì)量分級和檢驗(yàn)，鑒于同一科內(nèi)不同屬種的種子差異比較大，在實(shí)際操作中難免造成誤差。一些在畜牧業(yè)和生態(tài)恢復(fù)中使用范圍廣、栽培面積大的牧草種類如紅豆草(Onobrychis viciaefolia)、燕麥屬(Avenaspp.)、黑麥草屬(Loliumspp.)、冰草屬(Agropyronspp.)、披堿草屬(Elymusspp.)、早熟禾屬(Poaspp.)等種子的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可能需要進(jìn)一步細(xì)化到屬甚至是種。

2.4 包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及問題

只檢索到草種子包裝、貯藏、運(yùn)輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)，國家標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)(表1)。不同類型草種子的最佳貯藏方式、溫度、濕度和空氣含氧量等存在一定的差異，為了更好地實(shí)現(xiàn)種子包裝、儲(chǔ)存到運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)化、合理化和成本化，更好地推動(dòng)草種子的商業(yè)化，不同類型種子相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

表1 草種子包裝、貯藏、運(yùn)輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)Table 1 Standards of packing, storage, and transportation for forage seeds

2.5 播種的標(biāo)準(zhǔn)及問題

檢索到草播種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)45個(gè)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)、地方標(biāo)準(zhǔn)36個(gè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)、機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱1個(gè)、民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，主要包括播種機(jī)、飛播技術(shù)規(guī)程、播種種植技術(shù)規(guī)程和補(bǔ)播技術(shù)規(guī)程等(附表4)。由于現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)多為地方標(biāo)準(zhǔn)，所以區(qū)域性較強(qiáng)，在其他地區(qū)的立地條件下可能并不完全適用，不同地區(qū)的不同生產(chǎn)條件下的播種和種植標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件進(jìn)行調(diào)整和完善。此外，生產(chǎn)規(guī)模較大的牧草如紅豆草、羊草(Leymus chinensis)、燕麥屬、冰草屬、披堿草屬、雀麥屬(Bromusspp.)等播種技術(shù)規(guī)程需要補(bǔ)充和加強(qiáng)，不同的禾草與禾草混播、禾草與豆科牧草混播的技術(shù)規(guī)程還需要進(jìn)一步完善。

3 小結(jié)與展望

為了推動(dòng)草種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)一步完善，促進(jìn)我國草種業(yè)的高質(zhì)量快速發(fā)展，本文檢索和篩選了草種業(yè)相關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)共191個(gè)，這與農(nóng)作物[16-17]和中草藥[18]的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模相比存在著很大的差距?，F(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系急需進(jìn)一步補(bǔ)充和完善[19]，尤其是涉及我國鄉(xiāng)土草種質(zhì)資源的開發(fā)與利用[20]。

本文從種質(zhì)資源、生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢驗(yàn)、包裝、貯藏和運(yùn)輸以及播種5個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)地分類匯總，使現(xiàn)行不同環(huán)節(jié)的草種業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及類型一目了然，為標(biāo)準(zhǔn)的使用者、制定者和相關(guān)工作者節(jié)省了大量檢索時(shí)間和人力成本。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了草種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀并提出了需要更新以及尚需制定標(biāo)準(zhǔn)的建議：

1)在種質(zhì)資源方面，抗旱性、抗寒性、耐鹽堿性以及抗病蟲害能力等鑒定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)急需制定，生態(tài)修復(fù)型和能源利用型種質(zhì)資源的區(qū)域試驗(yàn)與審定標(biāo)準(zhǔn)亟待加強(qiáng)，使用10年以上的標(biāo)準(zhǔn)需要及時(shí)更新以更好地指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐。

2)相同或者類似物種種子在不同立地條件下的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)該在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，廖科酸模屬牧草種子的生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)尚需制定。

3)一些在畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)恢復(fù)中使用范圍廣、栽培面積大的牧草種類如紅豆草、燕麥屬、黑麥草屬、冰草屬、披堿草屬、早熟禾屬等種子的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可能需要進(jìn)一步細(xì)化到屬，甚至是種的層面。

4)種子包裝和運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)非常匱乏，不同類型草種子的最佳貯藏溫度、濕度和空氣含氧量等的差異，其相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)亟待加強(qiáng)和完善。

5)不同地區(qū)、不同生產(chǎn)條件下的播種和種植標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件進(jìn)行調(diào)整和完善，生產(chǎn)規(guī)模較大的牧草如紅豆草、羊草、燕麥屬、冰草屬、披堿草屬、雀麥屬等播種技術(shù)規(guī)程需要補(bǔ)充和加強(qiáng)，不同的禾草與禾草混播、禾草與豆科牧草混播的技術(shù)規(guī)程還需要進(jìn)一步完善。