中原城市群基本公共服務(wù)與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的時空演變及影響因素

劉海龍，呼旭紅，郭政昇，李曼

(1.山西師范大學 a.地理科學學院，b.人文地理研究所，中國 臨汾 041004)

基本公共服務(wù)是基于社會經(jīng)濟發(fā)展，主要由政府提供的各類民生服務(wù)，其內(nèi)容涵蓋居民生活的各個方面[1]。黨的“十九大”報告中明確，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動基本公共服務(wù)均等化，是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》提出，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要城鎮(zhèn)化的保障。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城市化水平也在隨之提高，完善的基本公共服務(wù)是社會經(jīng)濟實現(xiàn)良性發(fā)展的重要基石，也是城市化穩(wěn)步推進的重要保障，二者相互影響，耦合協(xié)調(diào)關(guān)系顯著[2]。因此，綜合分析城市群基本公共服務(wù)與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，對縮小區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)與城市化差距和提高二者協(xié)調(diào)發(fā)展水平具有重要意義。

國外學者對基本公共服務(wù)進行多角度的探索：完善公共服務(wù)測度的方法，基本建立普適性較高的的公共服務(wù)測算標準和方法體系[3]，逐步明確了公共服務(wù)與城市經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系[4]，對城市發(fā)展各階段特征與人口健康[5]、社會問題[6]等因素之間的聯(lián)系進行深入探索。研究了城市公共服務(wù)的某些領(lǐng)域，在城市公共交通服務(wù)客戶滿意度的驅(qū)動因素[7]、功能分散和公共服務(wù)外部化對居民生活質(zhì)量的影響[8]等方面取得一些成果，也有嘗試利用多層模型法探索城市公共交通服務(wù)與學校布局發(fā)展之間的相互作用[9]。國內(nèi)關(guān)于基本公共服務(wù)與城市化的研究，以省級區(qū)域[10，11]和沿海地區(qū)[12]為主，主要借用耦合協(xié)調(diào)模型，歸納基本公共服務(wù)與城市化間的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，提出應(yīng)通過優(yōu)化基本公共服務(wù)的供給來進一步發(fā)展城市化的方針[10，11]，還有部分研究關(guān)注基本公共服務(wù)與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，基于脫鉤模型、耦合協(xié)調(diào)度模型對省域范圍內(nèi)二者間的關(guān)系進行分析[12]。在城市群基本公共服務(wù)與城市化的研究上，著重體現(xiàn)在基本公共服務(wù)均等化的測度[13-15]、基本公共服務(wù)區(qū)域差異[16，17]、基本公共服務(wù)失配度的時空格局演化[18]等方面，目前尚無以城市群的基本公共服務(wù)與城市化為對象，對其協(xié)調(diào)發(fā)展水平的時空演變特征及影響因素進行定量化分析的相關(guān)研究。

2016年12月，國務(wù)院正式批復(fù)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，將中原城市群列入國家級城市群發(fā)展規(guī)劃[19，20]，但由于中原城市群位于我國中部地區(qū)且形成時間較晚，只有鄭州一個核心城市，核心城市與其他周邊城市間的經(jīng)濟基礎(chǔ)與公共服務(wù)水平差異大，各市間的整體協(xié)調(diào)與區(qū)域融合不足，與東部發(fā)達地區(qū)的差距較為顯著[21]。解決中原城市群內(nèi)部長期存在的各種問題，確保基本公共服務(wù)與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展，是保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提，決定著城市群的綜合實力與競爭力，同時也是推進城新型城鎮(zhèn)化的必然要求。因此，本研究以中原城市群2005—2017年的地級市為研究單元，分析中原城市群基本公共服務(wù)與城市化間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，綜合分析其協(xié)調(diào)發(fā)展的演變特征，并定量化分析其影響因素。中原城市群作為東部沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟腹地，處于城市群發(fā)展的初期階段，為更好地突出其發(fā)展特征與趨勢，將其與東部沿海地區(qū)的相關(guān)研究進行了對比。本文相關(guān)結(jié)論及對策建議能為研究區(qū)基本公共服務(wù)與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)政策的制定提供參考。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

中原城市群位于我國中部，是連通東西部的樞紐與核心地域，也是帶動中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心增長極之一[19]，其范圍包括河南、山西、山東、安徽和河北5個省30個地市，分為五大區(qū)域：核心發(fā)展區(qū)包括山西晉城、安徽亳州和河南鄭州、洛陽和許昌等14個城市；東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)包括山東菏澤、安徽宿州、阜陽、淮北和蚌埠5個城市；西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)包括河南三門峽和山西運城2個城市；南部高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)包括河南南陽、信陽和駐馬店3個城市；北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)包括河南安陽、濮陽、山西長治、山東聊城、河北邯鄲和邢臺6個城市[20](圖1)。區(qū)域內(nèi)人口密集、資源較為豐富，交通區(qū)位優(yōu)勢突出。但長期以來其內(nèi)部城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展不均衡，經(jīng)濟核心區(qū)與其他城市間基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在著較大的差異。

圖1 中原城市群區(qū)位及范圍Fig. 1 Location and scope of Zhougyuan urban agglomeration

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)源于2006—2018年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《河南省統(tǒng)計年鑒》《河北省統(tǒng)計年鑒》《山西省統(tǒng)計年鑒》《山東省統(tǒng)計年鑒》《安徽省統(tǒng)計年鑒》、各轄市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報以及部分省轄市的統(tǒng)計年鑒。地圖基于國家基礎(chǔ)地理信息中心(http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/index.jsp)下載的審圖號為GS(2016)1666號的標準地圖制作，無修改。

2 研究方法

2.1 指標體系構(gòu)建

結(jié)合現(xiàn)有相關(guān)研究成果[10-18]以及“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃提出的指標體系，最終構(gòu)建了兩個一級指標，即基本公共服務(wù)和城市化。基本公共服務(wù)包括教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、生態(tài)環(huán)境和信息化6個二級指標、21個三級指標，城市化包括人口、經(jīng)濟、社會和空間4個二級指標、8個三級指標(表1)，各指標數(shù)據(jù)采用極差法進行標準化處理。

表1 基本公共服務(wù)與城市化評價指標體系

2.2 變異系數(shù)

本文采用變異系數(shù)確定各指標權(quán)重，盡量減少主觀賦權(quán)以及指標量綱不同而對權(quán)重產(chǎn)生的影響[22]，公式為

(1)

(2)

式中：Vi是第i項指標的變異系數(shù)；σi是第i項指標的標準差；xi是第i項指標的平均數(shù)；wi是第i項指標的權(quán)重。

2.3 耦合協(xié)調(diào)度模型

為揭示基本公共服務(wù)與城市化兩大系統(tǒng)的演變特征和協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，采用協(xié)調(diào)發(fā)展度評價模型對其進行定量分析[12,23]，主要公式如下：

(3)

T=αU1+βU2，

(4)

(5)

式中：D為耦合協(xié)調(diào)度；C為耦合度，C∈[0，1]，U1和U2分別代表基本公共服務(wù)與城市化系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平(綜合得分為標準化值與權(quán)重的乘積)；T為基本公共服務(wù)與城市化綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，兩者間的整體發(fā)展水平體現(xiàn)了對協(xié)調(diào)度的貢獻；α和β為待定系數(shù)，表示子系統(tǒng)的貢獻系數(shù)。鑒于兩系統(tǒng)的相對重要性及相互影響程度相同，故給α和β各賦值0.5[12]。

2.4 空間自相關(guān)

全局空間自相關(guān)采用全局Moran’sI指數(shù)表示空間鄰近空間單元的相近程度。本文通過Getis-OrdGi*指數(shù)測算局部空間自相關(guān)，能詳細反映研究區(qū)域內(nèi)研究單元間的空間分異特征[22]。公式為：

(6)

(7)

2.5 地理探測器模型

由王勁峰等提出地理探測器分為風險探測器、因子探測器、生態(tài)探測器和交互作用探測器4個部分。地理探測器與常規(guī)的空間回歸分析方法相比，其優(yōu)勢在于既可以探測數(shù)值型數(shù)據(jù)，也可以探測定性數(shù)據(jù)，并能探測兩因子間的交互作用及其程度、類型[24，25]。本文主要借助因子探測器來定量探測基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度的影響，模型如下[25]：

(8)

3 結(jié)果分析

3.1 基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度時空格局

圖2 基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度變化趨勢Fig. 2 The coupling and coordination degree of basic public services and urbanization

3.1.1 耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的時序特征

2005—2017年，整體上區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度表現(xiàn)為緩慢上升-急速下降-快速上升-再次下降后回升的變化過程，呈“M”型的波動上升趨勢(圖2)，與基本公共服務(wù)和城市化綜合水平發(fā)展趨勢整體上保持一致，但2005—2011年基本公共服務(wù)綜合水平與城市化綜合水平表現(xiàn)出較為明顯的差異。需要說明的是，基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度變化中的3項指標變化幅度均不大，協(xié)調(diào)程度呈現(xiàn)總體上升趨勢。這是由于中原城市群形成較晚，處于起步階段，但其總體變化規(guī)律仍反映了中原城市群13年來的協(xié)調(diào)程度演變趨勢與過程。

耦合協(xié)調(diào)的發(fā)展趨勢可劃分成3個階段：2005—2008年，耦合協(xié)調(diào)度處于平穩(wěn)上升階段，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，研究區(qū)城市化的進程與人口規(guī)模發(fā)展迅速，雖然基本公共服務(wù)壓力較大，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步改善；2009—2011年，受世界金融危機的影響，我國宏觀經(jīng)濟的下行壓力普遍較大，2009年耦合協(xié)調(diào)度與基本公共服務(wù)綜合水平大幅下降。這一時期各市人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標都呈現(xiàn)明顯的增速減緩、停滯甚至負增長。3項經(jīng)濟指標2009年平均增速分別為6.9%，8.3%和7.7%，相較2005—2008的高速增長而言，增幅顯著下降，從而導(dǎo)致耦合協(xié)調(diào)度下降。但是隨著政府采取積極的經(jīng)濟政策，經(jīng)濟恢復(fù)增長，3項經(jīng)濟指標2010年平均增速分別為19.0%，21.3%和11.3%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生經(jīng)濟(包括醫(yī)療改革、社會保障和教育等方面)等指標增速加快，促使各項指標回升；2012—2017年，經(jīng)濟形勢平穩(wěn)，耦合協(xié)調(diào)度各指標整體回歸常態(tài)，穩(wěn)步上升。

就總體波動情況而言，中原城市群與東部沿海城市人口城市化與基本公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的演變過程保持一致，且略有滯后[13]。受經(jīng)濟形勢影響，在2008年和2011年東部沿海地區(qū)協(xié)調(diào)度出現(xiàn)顯著下降，而中原城市群的下降則出現(xiàn)于2009，2012和2013年，中原城市群作為東部沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟腹地，受其經(jīng)濟形勢影響顯著，并在時間上略有滯后且持續(xù)時間更長。2010年和2011年協(xié)調(diào)度強勁的反彈應(yīng)是得益于2008年11月中央政府為應(yīng)對金融危機而推出的“進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施”，隨著效應(yīng)遞減，協(xié)調(diào)度回歸正常發(fā)展水平。

3.1.2 耦合協(xié)調(diào)度空間分布特征 選取2005，2011和2017年的耦合協(xié)調(diào)度，依據(jù)劉傳明等[26]的劃分方法，制定基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度分類標準，據(jù)此對其耦合協(xié)調(diào)的空間格局特征進行判斷(圖3)。

表2 基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度分類標準

圖3 基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度空間分布Fig. 3 Spatial distribution of coupling coordination degree between basic public services and urbanization

總體上，中原城市群基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度呈上升的趨勢，協(xié)調(diào)類型以微度失調(diào)和輕度失調(diào)為主，呈現(xiàn)西北高東南低的分布格局。從時間尺度來看：2005年，區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度總體屬于低水平失調(diào)階段。其中僅有處于研究區(qū)核心城市的鄭州市屬于微度協(xié)調(diào)，屬于微度、輕度失調(diào)階段的城市各有13個，分別處于其西北部和東南部，駐馬店、信陽和商丘屬于中度失調(diào)階段。這是由于在2003年河南省提出的《中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想》中，只有河南省鄭州、洛陽、濟源等9市，尚未形成完整的規(guī)劃布局，因此這一時期研究區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展尚處于低水平階段。2011年，區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度總體好轉(zhuǎn)。屬于微度協(xié)調(diào)的城市增加了濟源市至兩個，與2005年相比，西北部處于微度失調(diào)的城市增加到17個，中度失調(diào)區(qū)消失。2009年河南省提出“一極兩圈三層”體系，大大增強了鄭州對區(qū)域的帶動和輻射作用。2017年，區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度總體變化不大，鄭州和濟源仍處于微度協(xié)調(diào)階段，處于微度失調(diào)和輕度失調(diào)階段的城市各為14個，山西的長治和運城由微度失調(diào)下降為輕度失調(diào)，這與2012年左右山西的煤炭產(chǎn)業(yè)改革后整體經(jīng)濟形勢下行有關(guān)，山西省GDP增速由2011年的13.0%降至2016年的4.5%，有些年份甚至出現(xiàn)負增長，經(jīng)濟發(fā)展減速導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)投入的增加也相應(yīng)減緩。其中，山東兩市的協(xié)調(diào)度與曹現(xiàn)強[10]等的研究結(jié)果一致，證明魯西南地區(qū)城市的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型較為滯后，其基本公共服務(wù)建設(shè)未能與城市化發(fā)展相匹配。

從區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度的變化來看，水平最高的微度協(xié)調(diào)變化不大，分布在豫中的區(qū)域中心城市鄭州始終保持著最高的耦合協(xié)調(diào)水平，從2011年起，濟源市開始成為微度協(xié)調(diào)區(qū)，作為河南省人口與面積最小的地級市，2017年人均GDP僅次于鄭州位列第二，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占絕對主導(dǎo)(66.3%)，經(jīng)濟發(fā)展外向型特征顯著(實際利用外資與跨境電商進出口數(shù)據(jù)達到了全省平均水平)，因而用于基本公共服務(wù)建設(shè)的投資也高于全省平均水平(根據(jù)歷年統(tǒng)計年鑒測算)，其耦合協(xié)調(diào)度也呈現(xiàn)較好的水平。微度失調(diào)與輕度失調(diào)區(qū)域變化較大，主要體現(xiàn)在山西兩市的協(xié)調(diào)度在2017年出現(xiàn)了下降。2005-2017年，微度失調(diào)區(qū)集中分布在城市群的西北部，由西北向中西部延伸，是中原城市群中分布最廣泛的耦合協(xié)調(diào)度類型，在2005，2011和2017年分別有13，17和14個城市，占總體規(guī)模的43.3%，56.7%和46.7%，2011年區(qū)域整體耦合協(xié)調(diào)度有所上升，新鄉(xiāng)、菏澤、平頂山、許昌由輕度失調(diào)區(qū)上升為微度失調(diào)區(qū)，大部分城市屬于微度失調(diào)區(qū)。輕度失調(diào)區(qū)主要分布在區(qū)域的北部及東北部，在3個年份中城市數(shù)量占比分別為：43.3%，36.7%和46.7%，除了山西長治與運城的下降變化，該區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體有所提升。中度失調(diào)區(qū)分布主要以豫南的駐馬店和信陽為主，但在2011年全部消失，表現(xiàn)出耦合協(xié)調(diào)度的總體進步。

與山東省和東部沿海地區(qū)相比，山東省高水平發(fā)展區(qū)主要分布在濟南都市圈和半島城市群中的核心區(qū)域，東部沿海地區(qū)則集中在京津冀城市群、長三角城市群和珠三角城市群，兩區(qū)域內(nèi)均有兩個甚至兩個以上的高值區(qū)域[10,12]。而中原城市群僅形成以鄭州為中心的單一核心區(qū)域，各地市耦合協(xié)調(diào)度的平均值均屬于失調(diào)階段，說明城市群內(nèi)部差異性小，一體化程度高。

3.2 基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度空間集聚特征

3.2.1 總體協(xié)調(diào)水平及空間集聚特征 以2005，2011和2017年中原城市群基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計算3個年份的全局Moran’sI指數(shù)，得到其耦合協(xié)調(diào)度全局空間自相關(guān)情況(表3)。可知3個年份的全局Moran’sI值均為正，均通過顯著性檢驗(Z(I) >1.96 ，P(I) <0.05)，可見研究區(qū)基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度具有較強的空間自相關(guān)性，且在空間上趨于集聚，相互之間具有一定的依賴性。

表3 基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度的全局空間自相關(guān)情況

3.2.2 局部自相關(guān)的空間分異規(guī)律 總體上，中原城市群基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度熱點區(qū)經(jīng)歷了小幅波動。局部熱點區(qū)顯著程度逐漸增強，形成了西北部以鄭州為核心的熱點區(qū)和東南部以阜陽為核心的冷點區(qū)，其變化趨勢與耦合協(xié)調(diào)度空間分布特征的演變一致。就熱點區(qū)而言，2005—2017年，熱點區(qū)主要集中分布在中原城市群的西北部，經(jīng)歷了一個以濟源和焦作為輻射中心向外圍擴散的演變過程。2005年表現(xiàn)為以鄭州、濟源和焦作為中心的顯著區(qū)，2011年增加了新鄉(xiāng)，熱點中顯著區(qū)范圍擴大，2017年形成以鄭州、濟源、焦作為中心，涵蓋晉城、新鄉(xiāng)和洛陽的圈層空間結(jié)構(gòu)，輻射范圍增加及輻射強度增強。就冷點區(qū)而言，2005—2017年間集中分布于東南部，其顯著程度相對下降。2005年，以周口和信陽為主的冷點中顯著區(qū)與以駐馬店、阜陽和商丘為主的冷點低顯著區(qū)，呈現(xiàn)出較為分散的狀態(tài)，2011年形成以亳州為中心輻射阜陽和淮北的空間圈層結(jié)構(gòu)，2017年的冷點顯著區(qū)輻射范圍在2011年的基礎(chǔ)上進一步輻射到商丘市，冷點顯著區(qū)城市略有增加。從顯著特征來看，熱點區(qū)的顯著程度與輻射區(qū)域都顯著增強，以鄭州為核心的熱點顯著區(qū)不斷擴大，而冷點顯著區(qū)的規(guī)模與幅度則不斷降低，只有在2011年出現(xiàn)了冷點高顯著區(qū)。

相較于我國東部沿海地區(qū)[12]而言，中原城市群形成了較為明顯的以鄭州為核心的分布格局，出現(xiàn)逐步擴大與增強的核心區(qū)，表現(xiàn)出以單一核心城市為主導(dǎo)的空間格局，其區(qū)域內(nèi)部的聯(lián)系也顯著強于東部沿海地區(qū)，具有城市群內(nèi)部空間關(guān)聯(lián)性較強的典型特征。

圖4 基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度熱點演化Fig. 4 Hotspot evolution of coupling coordination degree between basic public services and urbanization

3.3 中原城市群基本公共服務(wù)與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素

基本公共服務(wù)與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展水平受到多方面因素的影響，本文參考其他學者的研究成果[2,12,22,27-29]，并結(jié)合中原城市群發(fā)展的實際情況，最終選取經(jīng)濟發(fā)展水平(年末金融機構(gòu)人民幣各項存款余額X1)、政府調(diào)控力(公共財政預(yù)算支出X2，一般公共服務(wù)支出X3)、工業(yè)化水平(工業(yè)生產(chǎn)總值X4)、對外開放程度(實際利用外資情況X5)、市場化程度(限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額X6)和人口要素(年末單位從業(yè)人員數(shù)X7)7個因素作為探測因素，利用地理探測器模型，對基本公共服務(wù)與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素進行研究。在ArcGIS中采用自然裂點法對各要素進行分級[29]，通過式(8)，得出各要素對基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度的影響力測度q值(表4)。

表4 基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度影響要素影響力測度q值

由表4得出，在2005，2011和2017年影響基本公共服務(wù)與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的各要素重要性差異明顯；政府調(diào)控力、人口要素兩因子占據(jù)主導(dǎo)地位，其他因素的重要性在不同年份表現(xiàn)不同。具體來說，2005年影響協(xié)調(diào)發(fā)展的首要因素為人口要素，其q值最大。2011年，各因素的影響程度變化顯著：政府調(diào)控力以0.531和0.345的q值上升至第一位，證明了政府的調(diào)控政策在這一時期起到了關(guān)鍵作用。2017年，政府調(diào)控力和人口要素的q值排列前兩位，仍是重要影響因素。各因素對兩者協(xié)調(diào)度影響的分析如下：

主要影響因素分析。1)政策調(diào)控力。2011，2017年公共財政預(yù)算支出的影響力q值分別為0.531，0.491(表4)，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展影響重大，一般公共服務(wù)支出的影響力也始終處于上升階段，這意味著中原城市群基本公共服務(wù)與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展水平的不斷提升在很大程度上依賴于政府的影響。這是由于政府調(diào)控對基本公共服務(wù)建設(shè)的影響主要是通過財政政策實現(xiàn)的，目前基本公共服務(wù)建設(shè)的主要投資來源于政府投資，因此經(jīng)濟形勢的變化直接影響地市財政對基本公共服務(wù)建設(shè)的投入。因而經(jīng)濟狀況的影響是根本性的，經(jīng)濟形勢的變化顯著影響著協(xié)調(diào)度與聚集度，代表經(jīng)濟發(fā)展水平X1的q值也僅次于政策和人口要素，因此經(jīng)濟發(fā)展的影響是通過政府財政政策實現(xiàn)的。2011年3月，國家“十二五”規(guī)劃草案正式把《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》加進規(guī)劃草案中，而在2010年《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》就已正式寫進河南省“十二五”規(guī)劃中。特別是在2008—2013年，為刺激內(nèi)需，政府投資進行的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)維持了區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度的高速增長。2016年《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)后，區(qū)域內(nèi)各省、市積極協(xié)商制度政策，城市群一體化進入落實階段。與東部發(fā)達地區(qū)城市群相比，該區(qū)市場化程度與對外開放程度較低，因此政策性影響與“地方主義”對于城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的影響相較于市場因素更為突出，這也是諸如成渝城市群[30]、長江中游城市群[31]等城市群共同的特征。2)人口要素。人口要素對基礎(chǔ)設(shè)施與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的影響程度在不斷增加，2017年其影響力測度q值上升至0.411。這是由于近年來城鎮(zhèn)化的快速推進，大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，顯著促進了區(qū)域內(nèi)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)顯著改善，因此研究區(qū)基本公共服務(wù)綜合水平從2015年0.26上升至2017年0.27(圖2)。

次要影響因素分析。1)3個年份年末金融機構(gòu)人民幣各項存款余額的q值由0.318增加至0.352，保持波動上升趨勢。經(jīng)濟發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化緊密相聯(lián)，較好的經(jīng)濟發(fā)展狀況不僅能改善人民生活，還為基本公共服務(wù)建設(shè)提供物質(zhì)保障。中原城市群基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度的空間分布格局與中原城市群經(jīng)濟的總體空間分異格局相似，都是呈現(xiàn)西北高東南低且空間差異不斷減小[2]。因此，實現(xiàn)基本公共服務(wù)與城市化的良性互動需要區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的支撐，其協(xié)調(diào)度的演變過程與經(jīng)濟發(fā)展形勢保持著高度一致。2)對外開放程度。2005年實際利用外資情況的影響力q值為0.335，之后影響力雖然有下降趨勢，但仍在社會經(jīng)濟發(fā)展中有著重要作用。由于基本公共服務(wù)投入大、見效慢等特點，只依賴政府投入難以實現(xiàn)高效快速的公共服務(wù)發(fā)展。嘗試將外資引入基本公共服務(wù)的部分領(lǐng)域，引進先進的管理和運營經(jīng)驗，利用新的思路提高基本公共服務(wù)的程度，從而實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進城市化與基本公共服務(wù)更為協(xié)調(diào)。2003年河南省明確提出了利用對外開放帶動河南發(fā)展的戰(zhàn)略，大力對內(nèi)對外進行招商引資，盡管金融危機使外向型經(jīng)濟受到影響，但是隨著2016年《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的提出、中國(河南)自由貿(mào)易區(qū)以及鄭州航空港綜合試驗區(qū)的相繼批復(fù)，內(nèi)陸開放高地的地位也在隨之提升，2017年河南省實際吸收外資中有35.4%投資于批發(fā)和零售、商務(wù)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，有利于吸納當?shù)貏趧恿?，提高整體對外開放程度，進而加強外向型經(jīng)濟的發(fā)展。3)市場化程度。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額總體上反映了當?shù)厥袌鲆?guī)模大小及經(jīng)濟對外連通程度，對外開放程度與其變化趨勢基本一致，表明市場化與對外開放水平有著緊密的聯(lián)系。為應(yīng)對2011年左右下行的經(jīng)濟形勢導(dǎo)致市場總體規(guī)模的萎縮，政策干預(yù)致使市場化程度略有下降，這一時期市場化程度的影響因素只有0.279。隨著危機過后中國經(jīng)濟的強勁增長，中原城市群經(jīng)濟形勢向好，市場化與對外開放程度恢復(fù)到正常水平，對區(qū)域整體基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度的影響也在逐漸上升，這一變化過程及影響機制與東部沿海地區(qū)具有相同的特征。更高的市場化水平促進更大規(guī)模的的外資流入，產(chǎn)生更有活力的地方經(jīng)濟，進而完善社會治理體系，提升城市化和基本公共服務(wù)的建設(shè)。

一般影響因素分析。2005—2017年工業(yè)生產(chǎn)總值的影響力q值相對較低但呈上升趨勢，由于中原城市群工業(yè)生產(chǎn)仍處于相對落后的狀態(tài)，高耗能產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)較多，未能顯著的提升基本公共服務(wù)與城市化協(xié)調(diào)水平。工業(yè)化進程是城市化發(fā)展的推動器，它反映了城市各要素在地理位置上的遷移和聚集狀態(tài)，城市各要素在地理空間上的大量集聚又使基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的供給產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，進而能夠加深基本公共服務(wù)與城市化的互動程度，提高二者間協(xié)調(diào)發(fā)展能力[12]。隨著《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的穩(wěn)步推進，大量落后產(chǎn)能及高耗能、高污染行業(yè)逐步淘汰或升級，工業(yè)生產(chǎn)總值的影響力q值也在逐漸上升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的效應(yīng)也會逐漸增強。

4 結(jié)論及建議

本研究利用耦合協(xié)調(diào)度模型、空間自相關(guān)與地理探測器模型，分析了2005—2017年中原城市群基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度的時空演變及影響因素，得到如下結(jié)論：

(1)基本公共服務(wù)與城市化耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出緩慢上升-急速下降-快速上升-再次下降后回歸平穩(wěn)上升的“M”型趨勢。耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)西北高東南低的分布格局，協(xié)調(diào)類型以微度失調(diào)和輕度失調(diào)為主，內(nèi)部差異性小，具有明顯的內(nèi)部均一性。

(2)基本公共服務(wù)與城市化協(xié)調(diào)水平呈現(xiàn)顯著的空間集聚性特征，耦合協(xié)調(diào)度熱點區(qū)整體格局存在一定程度的變動，局部熱點區(qū)顯著程度逐漸增強，同時全局熱點區(qū)分布演化，形成了西北部以鄭州為核心的熱點區(qū)和東南部以阜陽為核心的冷點區(qū)，具有區(qū)域內(nèi)部空間關(guān)聯(lián)性較強的典型特征。

(3)基本公共服務(wù)與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展在經(jīng)濟發(fā)展水平和對外開放程度等的基礎(chǔ)上，主要受政府調(diào)控力和人口規(guī)模的影響。

為推動中原城市群基本公共服務(wù)與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，綜合上述分析結(jié)果及實際狀況提出以下建議：①政府要更好地利用宏觀調(diào)控積極性。破除條塊分割的行政壁壘，從頂層設(shè)計著眼，探索建立統(tǒng)籌中原城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的機構(gòu)，負責其發(fā)展規(guī)劃的編制、區(qū)域政策的制定及重大跨區(qū)域問題協(xié)調(diào)等戰(zhàn)略問題。充分發(fā)揮市場作用，避免行政對市場的過度干預(yù)，使其調(diào)控手段更為靈活多元。②進一步完善中原城市群的發(fā)展格局。鄭州市應(yīng)充分發(fā)揮核心城市的輻射帶動作用，通過完善以高鐵為代表的現(xiàn)代交通體系，使整個城市群實現(xiàn)更高層次的融合，進一步降低物流客運成本，提高內(nèi)部聯(lián)通程度。其次，要有針對性地做好西北部熱點集中區(qū)與東南部冷點集中區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，縮小地域差異，實現(xiàn)冷熱點區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)互補性，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。③建設(shè)更高水平的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。扎實推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)等國家級戰(zhàn)略平臺建設(shè)，積極加強與“一帶一路”沿線重要口岸的交通聯(lián)系，加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，增加中心城市間物流、信息流的聯(lián)系，打造對內(nèi)對外開放平臺。本文采用30個地級市為評價單元，由于區(qū)域內(nèi)耦合協(xié)調(diào)度的空間異質(zhì)性較大，若在今后的研究中，能把研究單元進一步細化到縣域尺度，將為進一步揭示區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間演化規(guī)律與分布特征提供新的視角與思路。