朔州市2019年地表水功能區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)與保護(hù)建議

符金武

(大同市水文水資源勘測(cè)站，山西 大同 037000)

1 自然概況

朔州市位于山西省境西北部，大同盆地西南端，介于E111°53′-113°34′，N39°06′-40°18′之間，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)、大同市為界，東與渾源、大同縣相連，南與忻州市接壤、西與內(nèi)蒙古自治區(qū)和偏關(guān)縣毗鄰，總面積10656km2。轄區(qū)內(nèi)有桑干河、源子河、恢河、黃水河、七里河、渾河、蒼頭河、偏關(guān)河等主要河流，分屬海河、黃河兩大流域。

2 水功能區(qū)區(qū)劃概況

當(dāng)前朔州市范圍內(nèi)水資源緊缺，水污染日益加劇，為了客觀真實(shí)了解朔州市各縣(區(qū))水功能區(qū)水質(zhì)狀況，朔州市水功能區(qū)區(qū)劃按照我國(guó)劃分水功能區(qū)兩級(jí)體系辦法，即一級(jí)區(qū)劃和二級(jí)區(qū)劃。一級(jí)區(qū)劃分保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、保留區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)四類；二級(jí)區(qū)劃在一級(jí)區(qū)劃的開(kāi)發(fā)利用區(qū)內(nèi)進(jìn)行劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)、排污控制區(qū)七類。根據(jù)水功能區(qū)的劃分要求，按照基本功能，同時(shí)根據(jù)《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃(2011-2030年)》、《山西省地表水功能區(qū)劃》及朔州市政府批復(fù)的《朔州市水功能區(qū)劃》，合并個(gè)別省級(jí)區(qū)劃與國(guó)家級(jí)區(qū)劃重疊交叉水功能區(qū)，實(shí)際監(jiān)測(cè)朔州市水功能區(qū)共9個(gè)。涉及朔州市主要河流6條，區(qū)劃總河長(zhǎng)573.7km。布設(shè)20個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)代表斷面，其中國(guó)家重要水功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面5個(gè)，省級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)代表斷面13個(gè)，市界水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)代表斷面2個(gè)。

3 水功能區(qū)評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法和依據(jù)

3.1 評(píng)價(jià)內(nèi)容

水功能區(qū)監(jiān)測(cè)基本項(xiàng)目為水溫(0C)、pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)(CODMn)、化學(xué)需氧量(CODCr)、氨氮、總磷(以P計(jì))、銅、鋅、氟化物(以F-計(jì))、硒、砷、汞、鎘、鉻(六價(jià))、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群(個(gè)/L)共21項(xiàng)。飲用水源區(qū)增加補(bǔ)充項(xiàng)目硫酸鹽(以SO42-計(jì))、氯化物(以CL-)、硝酸鹽(以N計(jì))、鐵、錳5項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，總計(jì)26項(xiàng)。

3.2 評(píng)價(jià)方法

依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)，采用全因子評(píng)價(jià)方法，按所評(píng)價(jià)項(xiàng)目中水質(zhì)最差項(xiàng)目的類別確定水功能區(qū)水質(zhì)類別。

依據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)技術(shù)方案的通知》(辦資源[2014]54號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，采用限制納污紅線主要控制項(xiàng)目(即雙因子)進(jìn)行水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，水功能區(qū)限制納污紅線主要控制項(xiàng)目為化學(xué)需氧量(高錳酸鹽指數(shù))和氨氮兩項(xiàng)。按照每一個(gè)水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。

4 水功能區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)

4.1 水功能區(qū)全因子水質(zhì)評(píng)價(jià)

20個(gè)省級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面年度水質(zhì)類別為劣Ⅴ類的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面共4個(gè)。分別為源子河朔州工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)高陽(yáng)坡水質(zhì)斷面，主要超標(biāo)項(xiàng)目為氨氮、化學(xué)需氧量、氟化物，超標(biāo)倍數(shù)分別是氨氮9.97倍、化學(xué)需氧量1.08倍、氟化物0.2倍；恢河朔州保護(hù)區(qū)清河寺水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)斷面，主要超標(biāo)項(xiàng)目和超標(biāo)倍數(shù)為氨氮2.80倍，總磷1.56倍，化學(xué)需氧量1.09倍；黃水河寧武源頭水保護(hù)區(qū)滋潤(rùn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，主要超標(biāo)項(xiàng)目是氟化物和高錳酸鹽指數(shù)，超標(biāo)倍數(shù)為0.75倍和0.38倍；黃水河山陰應(yīng)縣農(nóng)業(yè)用水區(qū)西朱莊水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，主要超標(biāo)項(xiàng)目是氟化物和高錳酸鹽指數(shù)，超標(biāo)倍數(shù)為氟化物0.79倍，高錳酸鹽指數(shù)0.13倍。

年度水質(zhì)類別為V類的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面為3個(gè)，它們分別為鎮(zhèn)子梁水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，主要超標(biāo)項(xiàng)目是總磷和化學(xué)需氧量，總磷超標(biāo)倍數(shù)為0.72倍，化學(xué)需氧量超標(biāo)倍數(shù)為0.53倍；沙河水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，其主要超標(biāo)項(xiàng)目為化學(xué)需氧量，超標(biāo)倍數(shù)為0.72倍；郭家窯水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，主要超標(biāo)項(xiàng)目是化學(xué)需氧量，超標(biāo)倍數(shù)為0.72倍。

年度水質(zhì)類別為Ⅳ類的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面有6個(gè)，分別為東榆林水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、李珠莊水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、石崖灣水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、沙河水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、常門(mén)鋪水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面以及北張寨水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。其中李珠莊水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面和常門(mén)鋪水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面超過(guò)了年度水質(zhì)目標(biāo)，其余4個(gè)年度水質(zhì)類別全因子評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)。

其余5個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)狀況良好，其中殺虎口、連家窯、神頭橋、河頭等4個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)類別達(dá)到了Ⅱ類。

4.2 水功能區(qū)雙因子水質(zhì)評(píng)價(jià)

雙因子評(píng)價(jià)結(jié)果：水質(zhì)類別為Ⅰ-Ⅲ類的9個(gè)；水質(zhì)類別為Ⅳ類的3個(gè)；劣Ⅴ類的6個(gè)。具體評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)表如表1所示。

水功能區(qū)雙因子評(píng)價(jià)見(jiàn)表1。

表1 2019朔州水功能區(qū)雙因子達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)表

5 水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析

2019年朔州市實(shí)際監(jiān)測(cè)水功能區(qū)10個(gè)(包括一級(jí)、二級(jí))，在每個(gè)功能區(qū)下至少布設(shè)了一個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，1個(gè)功能區(qū)未參加評(píng)價(jià)，為桑干河山西懷仁過(guò)渡區(qū)；斷面達(dá)標(biāo)率80%以上功能區(qū)4個(gè)，分別為渾河右玉源頭水保護(hù)區(qū)、渾河晉蒙緩沖區(qū)、渾河常門(mén)鋪水庫(kù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)以及渾河渾源應(yīng)縣開(kāi)發(fā)利用區(qū)。斷面達(dá)標(biāo)率低于80%以下功能區(qū)6個(gè)，分別為桑干河山西山陰應(yīng)縣農(nóng)業(yè)用水區(qū)、恢河朔州保護(hù)區(qū)、源子河朔州工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)、黃水河寧武源頭水保護(hù)區(qū)和黃水河山陰應(yīng)縣農(nóng)業(yè)用水區(qū)。

6 結(jié)論與建議

6.1 結(jié)論

通過(guò)對(duì)朔州市地表水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，朔州市水功能區(qū)水質(zhì)污染較嚴(yán)重。

6.2 建議

1)完善水功能區(qū)劃分與調(diào)整。

水功能的劃定應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，并且嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定的程序和水功能區(qū)劃分的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)按照分級(jí)管理的辦法，省級(jí)重要江河湖泊水功能區(qū)劃，由省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門(mén)和相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)地制宜。省級(jí)重要江河湖泊水功能區(qū)劃分以外的其他水功能區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門(mén)做好相關(guān)部署。

2)嚴(yán)格納污管理

水功能區(qū)監(jiān)督管理要嚴(yán)格按照限制排污總量制度進(jìn)行管理。各級(jí)人民政府要把限制排污總量意見(jiàn)作為水資源保護(hù)、水污染防治和污染減排的重要依據(jù)。加強(qiáng)水污染防控和工業(yè)污染源控制，加大重點(diǎn)污染物減排力度，提高城市污水處理率，改善水功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量[1]。

3)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和巡查。

各級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)組織對(duì)水功能區(qū)水量、水質(zhì)進(jìn)行聯(lián)合巡查和監(jiān)測(cè)，并且設(shè)置建立檔案制度和統(tǒng)計(jì)制度，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的，要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)。落實(shí)基層河長(zhǎng)責(zé)任，建立重點(diǎn)水功能區(qū)日常巡查制度，對(duì)入河排污口實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)損害水功能區(qū)水量、水質(zhì)安全或不利于水功能區(qū)保護(hù)行為的，應(yīng)依法進(jìn)行處理，或及時(shí)通報(bào)有權(quán)處理的部門(mén)處理。水功能區(qū)水質(zhì)有異常情況或者發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案[2]。