寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合測(cè)度與差異分析

文曉梅

(寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)務(wù)處，寧夏 銀川 750021)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既是保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提，也是適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性矛盾變化的必然選擇.與傳統(tǒng)意義上追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)本質(zhì)不同，高質(zhì)量發(fā)展是基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境等諸多領(lǐng)域可持續(xù)與內(nèi)在平衡的一種全新發(fā)展觀[1].高質(zhì)量發(fā)展既是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然過(guò)程.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提，也是適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性矛盾變化的必然選擇.寧夏作為西部?jī)?nèi)陸省份，區(qū)位環(huán)境不夠優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力.因此，在全國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，測(cè)度寧夏高質(zhì)量發(fā)展水平具有較強(qiáng)理論和現(xiàn)實(shí)意義.

測(cè)度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方法較多，基本可分為兩類，一類是利用全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)度，另一類是通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系，通過(guò)主客觀兩種方法對(duì)指標(biāo)賦權(quán)重后進(jìn)行測(cè)度.冷崇總[2]從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、充分性、協(xié)調(diào)性等6個(gè)方面構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系.孫英杰等[3]通過(guò)采用DEA-Malmquist指數(shù)法對(duì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度.李夢(mèng)欣等[4]從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率、結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性等6個(gè)維度構(gòu)建了中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指標(biāo)，利用主客觀組合權(quán)重法對(duì)指標(biāo)賦權(quán)重，測(cè)度了2018年中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量.唐娟等[5]構(gòu)建超效率DEA-SBM模型對(duì)中國(guó)效率進(jìn)行測(cè)度.朱彬[6]從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、人口質(zhì)量、資源利用效率等五個(gè)維度構(gòu)建了60項(xiàng)指標(biāo)，利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法對(duì)中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行了測(cè)度.

本文在借鑒現(xiàn)有研究成果基礎(chǔ)上，構(gòu)建寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，利用2013年～2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)熵值法賦權(quán)重，全面測(cè)度黨的十八大以來(lái)寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平、變化趨勢(shì)及差異情況.

1 寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、資源等方面的復(fù)雜系統(tǒng)，故在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)綜合考慮指標(biāo)的科學(xué)性、合理性、可操作性及數(shù)據(jù)可得性等.本文在借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合寧夏實(shí)際區(qū)情，從穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展等6個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建22項(xiàng)指標(biāo)組成的指標(biāo)體系，對(duì)黨的十八大以來(lái)寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行全面測(cè)度分析，其中正向指標(biāo)14項(xiàng)、逆向指標(biāo)8項(xiàng)，見表1.

表1 寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系

2 寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度與差異分析

基于表1構(gòu)建的寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系，利用寧夏全區(qū)及五市2013年～2019年面板數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行綜合測(cè)度.主要分為以下四個(gè)步驟：第一，對(duì)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，即進(jìn)行去量綱化和指標(biāo)屬性正向化處理；第二，采取合適方法對(duì)指標(biāo)賦權(quán)重；第三，綜合測(cè)度2013年～2019年寧夏全區(qū)及五市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得分及變化趨勢(shì)；第四，對(duì)五市高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行區(qū)域差異分析.

2.1 數(shù)據(jù)預(yù)處理

2.1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

測(cè)度指標(biāo)體系中涉及的指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》(2013年～2019年)，寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、寧夏回族自治區(qū)及各市發(fā)布的年度政府工作報(bào)告等.

2.1.2 構(gòu)建初始數(shù)據(jù)矩陣

X={xij}7×22，式中xij表示i(1≤i≤7)年第j項(xiàng)指標(biāo)(1≤j≤22)實(shí)際值.

2.1.3 無(wú)量綱及標(biāo)準(zhǔn)化處理

因?yàn)楦鱾€(gè)指標(biāo)量綱不一樣，彼此之間無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)加權(quán)和對(duì)比分析，故需要對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量化綱處理.目前，學(xué)界對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理的方法比較多，但大家常用的主要有歸一化法、極值法、標(biāo)準(zhǔn)化法等[7].本文根據(jù)數(shù)據(jù)特點(diǎn)和測(cè)度方法要求，選擇線性極值法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理.

正向指標(biāo)

(1)

逆向指標(biāo)

(2)

2.2 權(quán)重計(jì)算方法選擇

因經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度涉及多項(xiàng)指標(biāo)，故需對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，目前通用的方法有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩種.主觀賦權(quán)法包括層次分析法、菲爾德法和模糊評(píng)價(jià)法，客觀賦權(quán)法包括熵值法、主成分分析法、主因子分析法等[8].從文獻(xiàn)資料來(lái)看，專家學(xué)者測(cè)度經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量多采用熵值法、因子分析法、層次分析法等，但每種方法特點(diǎn)不同、對(duì)研究對(duì)象的要求不同，各有優(yōu)缺點(diǎn)[9].考慮到熵值法作為一種客觀評(píng)價(jià)法，能夠反映指標(biāo)信息熵的效用價(jià)值，且其權(quán)重的計(jì)算方法往往比菲爾德法和層次分析法更具說(shuō)服力，因此本文選用熵值法對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行綜合測(cè)度.具體計(jì)算方法如下.

2.2.1 計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

(3)

(3)式中，yij為第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重.

2.2.2 計(jì)算信息熵

(4)

(4)式中，k=1/lnn，lnn為自然對(duì)數(shù)值.

2.2.3 計(jì)算效用值

dj=1-ej，

(5)

(5)式中，dj為第j指標(biāo)效用值.

2.2.4 計(jì)算權(quán)重

(6)

(6)式中，ωj為第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重.

2.2.5 計(jì)算經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度值

(7)

(7)式中，Qit為高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)值，qit為一級(jí)指標(biāo)均值化后的指數(shù)值.

2.3 測(cè)度結(jié)果分析

2.3.1 綜合指數(shù)測(cè)度結(jié)果分析

由公式(1)～(7)計(jì)算得出寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)測(cè)度結(jié)果，見表2.

表2 2013年～2019年寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合測(cè)度值

從表2可以看出，2013年～2019年，寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提高，從0.795提升到1.412，提高了77.6%，增長(zhǎng)較快、成效顯著.主要原因在于寧夏始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、民生保障一體化發(fā)展，在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和民生改善力度，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、綠色性、開放性和共享性指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)較大幅度提升.

2.3.2 分維度指標(biāo)測(cè)度結(jié)果分析

根據(jù)公式(1)—公式(7)計(jì)算得出寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一級(jí)指標(biāo)指數(shù)值，見表3.

表3 寧夏2013年～2019年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一級(jí)指標(biāo)指數(shù)值

從表3可以看出，2013年～2019年反映寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的穩(wěn)定、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享六個(gè)一級(jí)指標(biāo)波動(dòng)中呈穩(wěn)步提升趨勢(shì)，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面.

穩(wěn)定發(fā)展指標(biāo)：2013年～2019年指數(shù)值從0.635提高到1.154，年均提升10.46%.其中，2013年～2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定指數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2017年以后受GDP下行的影響，穩(wěn)定性有所下降.反映到具體指標(biāo)上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)率通常采用當(dāng)期GDP增速與上期GDP增速差值的絕對(duì)值與上期GDP增速比值方法計(jì)算得出，故GDP的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)率有直接影響.2013年～2019年寧夏GDP增速分別為9.8%、8.0%、8.0%、8.1%、7.8%、7.0%、6.5%，呈逐年下降趨勢(shì)，其中2014年和2018年下降較為明顯，主要原因是外部大環(huán)境的復(fù)雜多變，以及自身經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式帶來(lái)的暫時(shí)性增速放緩.工業(yè)生產(chǎn)者出廠者價(jià)格指數(shù)波動(dòng)中緩慢提高，在成本不斷抬高前提下，企業(yè)利潤(rùn)空間持續(xù)收窄.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)從2013年的103.3逐步下降到2015年的101.2后又逐漸回升至2019年的102.1，表現(xiàn)為物價(jià)水平變動(dòng)幅度有所增大.2013年～2018年間，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率基本穩(wěn)定在4.0%左右，受經(jīng)濟(jì)下行所致，2019年提高到4.5%以內(nèi).

創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)：“十二五”以來(lái)，寧夏全區(qū)上下深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，2013年～2019年間，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)值從0.735提高1.201，年均提升8.53%，區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升.其中，2016年后增速逐步加快，表現(xiàn)為R&D投入從2013年的1.04億元增加到2016年的24.29億元、2018年的45.58億元、2019年54.5億元，年均增速超過(guò)17%，排名從全國(guó)第22位上升到第19位，位于西北五省第二位.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重2013年7.1%、2015年8.2%、2018年10%、2019年11.5%，年均增速8.37%，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化.技術(shù)合同成交額2018年超12億元，增長(zhǎng)65%，全區(qū)萬(wàn)人有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到4.13件，提前完成“十三五”規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)值；2019年全區(qū)共簽訂技術(shù)合同1930項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額16.74億元，專利授權(quán)量5552件，增速再創(chuàng)新高，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng).工業(yè)技改投資額度逐年提升，生產(chǎn)效率持續(xù)提高.

協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)：黨的十八大以來(lái)，寧夏深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，加大生態(tài)環(huán)保力度，在穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民收入的同時(shí)，盡最大努力縮小收入差距，2013年～2019年間，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)從0.988提高到1.358，年均增速26.4%，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效顯著.從具體指標(biāo)來(lái)看，公路通車?yán)锍虖?.8554萬(wàn)公里增加到3.66萬(wàn)公里，年均增速4.22%，高速公路1788公里，22個(gè)縣(區(qū)、市)全部通車，公路網(wǎng)絡(luò)密度55公里/百平方公里，高于全國(guó)平均水平，交通便利度大幅提升.城鎮(zhèn)化率從52%提高到59.86%，提高了7.86個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)人口市民化速度加快，進(jìn)城落戶人口數(shù)量不斷攀升.第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重從42.9%增加到50.26%，提高了近8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)加大，全區(qū)倚重倚能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定程度的改善；城鄉(xiāng)收入比從3.15∶1縮小到2.67∶1，農(nóng)民收入增速跑贏城鎮(zhèn)居民，收入差距不斷縮小，群眾獲得感、幸福感大幅提升.

綠色發(fā)展指數(shù)：寧夏生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境承載能力有限，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提.黨的十八大以來(lái)，寧夏將生態(tài)環(huán)境建設(shè)置于與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同等高度，不斷加大污染治理和生態(tài)修復(fù)力度，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好.2013年～2019年，綠色發(fā)展指數(shù)從0.889提高到1.487，年均增長(zhǎng)8.95%.從具體指標(biāo)來(lái)看，單位GDP能耗從2.01萬(wàn)噸標(biāo)煤/億元下降到1.82萬(wàn)噸標(biāo)煤/億元，下降了9.4%，能耗強(qiáng)度持續(xù)降低，產(chǎn)出不斷提高.萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量從310.91立方米下降到207立方米，下降了33.4%，水資源利用率大幅提升.城市污水處理率從89.0%提高到95%以上，處理總量、處理效率實(shí)現(xiàn)雙提升，“碧水行動(dòng)”取得顯著成效.

開放發(fā)展指數(shù)：寧夏地處西北內(nèi)陸，開放不足是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)生動(dòng)力增長(zhǎng)的突出短板.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立內(nèi)陸開放型試驗(yàn)區(qū)后，寧夏搶抓“一帶一路”和新時(shí)代西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，加強(qiáng)東西部務(wù)實(shí)合作，全方位拓展開放空間，開放效益逐漸凸顯，開放發(fā)展指數(shù)從0.796提高到1.107，提高了28.1%.從具體指標(biāo)來(lái)看，2013年～2017年，進(jìn)出口貿(mào)易總額從199.28億元增加到341.29億元，2018年后受中美貿(mào)易摩擦影響，2019年貿(mào)易進(jìn)出口總額下降到240.62億元，實(shí)際利用外資量從2.04億元增加到2.51億美元，對(duì)外開放機(jī)制有待進(jìn)一步改革.

共享發(fā)展指數(shù)：寧夏始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，盡最大可能將發(fā)展成果惠及廣大群眾，全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2019年全區(qū)貧困發(fā)生率下降到0.47%.不斷加大社會(huì)保障力度，低保、高齡補(bǔ)貼、企事業(yè)單位退休人員待遇連續(xù)多年增長(zhǎng)，群眾幸福感大幅提升.2013年～2019年，共享發(fā)展指數(shù)從1.104提高到1.402，增長(zhǎng)了27%.從具體指標(biāo)來(lái)看，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從21833元、6931元提高到34328元、18297元，分別增長(zhǎng)了57%和164%；居民人均居住建筑面積超過(guò)全國(guó)平均水平；恩格爾系數(shù)連續(xù)多年保持下降，群眾生活水平大幅提升.

2.3.3 地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度水平分析

利用上述計(jì)算方法，基于寧夏五個(gè)地級(jí)市2013年～2019年面板數(shù)據(jù)，計(jì)算得出五個(gè)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度結(jié)果，見表4.

表4 寧夏地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度結(jié)果

從表4可以看出，2013年～2019年間五個(gè)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平變化情況基本與寧夏全區(qū)變化態(tài)勢(shì)保持一致，即波動(dòng)中呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，2015年后提高速度逐步加快.主要原因是隨著脫貧攻堅(jiān)力度的不斷加大，全區(qū)9個(gè)貧困縣(區(qū))在國(guó)家政策、資金、人力等全方位支持下，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展速度逐年提升，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提高.具體來(lái)看，銀川市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平最高，得分達(dá)0.7707，明顯高于其他四市，主要得益于銀川市作為寧夏首府，人口、資金、產(chǎn)業(yè)集聚度高，自然環(huán)境好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)，具有其它四市無(wú)法比擬的先天優(yōu)勢(shì).從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2019年銀川市GDP 1896.79億元，占全區(qū)GDP總量的51%；地方財(cái)政收入216.25億元，占全區(qū)51%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38217元，高于全區(qū)11.3%；進(jìn)出口總額157.60億元，占全區(qū)65.5%.石嘴山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平上升速度較為穩(wěn)定，整體水平與吳忠市相當(dāng)，主要得益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效不斷顯現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不斷提高，人民群眾收入較快增長(zhǎng).2017年前，吳忠市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平略低于石嘴山市，但2017年后增速加快，超過(guò)石嘴山市，排名第一.原因在于黨的十八大以來(lái)，吳忠市持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善.固原市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足.近年來(lái)，全力推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量大幅提升，2013年～2019年經(jīng)濟(jì)總量從182.95億元提高到322.66億元，增長(zhǎng)了76.37%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從18789.1元、5359.2元增長(zhǎng)到28726.8元、10656.6元，分別增長(zhǎng)了52.89%、98.85%；貧困發(fā)生率從35.2%下降到0.55%，群眾生活水平大幅提高，全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善.中衛(wèi)作為寧夏建市時(shí)間最短的地級(jí)市，地處寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅三省區(qū)交界處，地理位置優(yōu)越，精細(xì)化工、鋼鐵冶金、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、現(xiàn)代旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)始終保持較高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量基本與固原市處同一水平.

2.4 寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平區(qū)域差異分析

2.4.1 方法選擇

測(cè)算地區(qū)間差異的方法比較多，如基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)、變異系數(shù)等，這些方法應(yīng)用于不同場(chǎng)景，特點(diǎn)各異，缺點(diǎn)是無(wú)法進(jìn)行地區(qū)間差距分解.對(duì)此，1997年Dagum提出Dagum基尼系數(shù)及其分解方法，有效解決了這些方法在分析地區(qū)間差距的缺陷[10].本文根據(jù)研究對(duì)象特點(diǎn)，選擇Dagum基尼系數(shù)及其分解方法測(cè)度寧夏五個(gè)地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展水平差異.Dagumm基尼系數(shù)分為三個(gè)板塊：組內(nèi)差異貢獻(xiàn)Gw、組間差異貢獻(xiàn)Gnb和組間超變密度貢獻(xiàn)Gt.總體基尼系數(shù)計(jì)算方法如下

(8)

其中yji、yhr為j、h區(qū)域內(nèi)i、r省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，μ為地區(qū)間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平平均值，n為省份個(gè)數(shù)，k為地區(qū)數(shù),nj、nk表示地區(qū)個(gè)數(shù).

(9)

(9)式中Gjj為地區(qū)j的基尼系數(shù).

(10)

(10)式中Gjh為地區(qū)j、h之間的基尼系數(shù).

(11)

(12)

(13)

(14)

2.4.2 結(jié)果分析

利用上文所述的熵值法計(jì)算得出北部川區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)三個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度值，再利用Dagum基尼系數(shù)測(cè)算2013年～2019年基尼系數(shù)，見表5.

表5 基尼系數(shù)及分解結(jié)果

(i)從全區(qū)差異性來(lái)看，基尼系數(shù)整體呈上升趨勢(shì).2013年～2015年，波動(dòng)中有所提高，但差距變化幅度不大，基尼系數(shù)僅從0.0675提高到0.0792；2015年～2017年，差距擴(kuò)大速度有所加快，基尼系數(shù)從0.0792提高到0.0923；2017年～2018年，差距有所減小，2018年后快速升高，說(shuō)明全區(qū)各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差距持續(xù)拉大.從總體來(lái)看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量雖不斷擴(kuò)大，但因各地區(qū)資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域條件等差異，發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)整體不平衡性.

(ii)從各區(qū)域內(nèi)部差異性來(lái)看，北部川區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)好、速度快，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中所占份額大，但內(nèi)部差異也較大，基本維持在0.08以上水平，主要原因是石嘴山市作為資源枯竭型城市，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難、發(fā)展后勁不足.各縣區(qū)之間，不論從經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，還是增長(zhǎng)速度，差距都在擴(kuò)大.中部地區(qū)差距在波動(dòng)中呈持續(xù)縮小態(tài)勢(shì)，主要原因是2015年后貧困縣(區(qū))脫貧攻堅(jiān)力度持續(xù)加大，政策、資金、人力普遍向其傾斜，內(nèi)外部因素綜合作用下，不同縣區(qū)因基礎(chǔ)條件差距導(dǎo)致發(fā)展速度不一，內(nèi)部差異呈變化起伏態(tài)勢(shì).南部山區(qū)內(nèi)部差距逐步縮小，整體差異低于北部川區(qū)、高于中部干旱帶.

(iii)從區(qū)域間差異性來(lái)看，三個(gè)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差異較為明顯.通過(guò)分析基尼系數(shù)發(fā)現(xiàn)，北-中基尼系數(shù)從0.0754逐漸提高至0.0852，差異逐漸擴(kuò)大，基尼系數(shù)平均值為0.0798，三個(gè)區(qū)域間差異最大.中-南差異系數(shù)從0.0542降低至0.0419，呈逐步下降態(tài)勢(shì)，說(shuō)明區(qū)間差異呈逐步縮小態(tài)勢(shì)，也是三個(gè)區(qū)域間唯一呈系數(shù)縮小地區(qū)；基尼系數(shù)平均值0.0501，三個(gè)區(qū)域間差異最小.北-南基尼系數(shù)在0.0759～0.0796間波動(dòng)，中間值0.0801，區(qū)間差異基本穩(wěn)定，變化幅度不大.

(iv)從貢獻(xiàn)率角度來(lái)看，區(qū)間差異貢獻(xiàn)率基本在60%左右波動(dòng)，2018年和2019年下降至57.89%和57.99%.區(qū)域內(nèi)差異貢獻(xiàn)率從21.03%逐漸提高到23.55%，呈穩(wěn)步擴(kuò)大態(tài)勢(shì).超密度貢獻(xiàn)率在18%左右波動(dòng)，最高19.33%、最低16.49%.綜合分析，寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差異主要由區(qū)間(北-中、北-南)導(dǎo)致，區(qū)域內(nèi)部貢獻(xiàn)率和超密度貢獻(xiàn)率合計(jì)不超過(guò)50%.

3 建議

根據(jù)上文分析，加快寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程、縮小區(qū)域間高質(zhì)量發(fā)展水平差異，應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯短板弱項(xiàng)，因地制宜、多措并舉、綜合施策，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展.

持續(xù)加大對(duì)中南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度.寧夏中南部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一.縮小寧夏區(qū)域間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差異，應(yīng)全面做好區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作，繼續(xù)在人力、資金、技術(shù)和政策方面給予中南部地區(qū)適度傾斜，縮小與北部川區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展新格局.全面深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，多措并舉增加農(nóng)民收入，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距.

持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化.基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)和區(qū)域配置不均衡是制約寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的一個(gè)關(guān)鍵因素.因此，應(yīng)將加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持不懈推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建共享.搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”兩個(gè)示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，在教育經(jīng)費(fèi)投入和人才教育培養(yǎng)等方面繼續(xù)向中南部地區(qū)傾斜，支持當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)較快發(fā)展，不斷縮小地區(qū)間差距.

持續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展.堅(jiān)持因地制宜和實(shí)事求是，探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和行業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)同配合發(fā)展模式，杜絕各地低水平開發(fā)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng).積極探索實(shí)施跨區(qū)域合作開發(fā)模式，努力建設(shè)以合作為基礎(chǔ)、協(xié)同為目標(biāo)和互補(bǔ)為手段的“雙贏”“多贏”發(fā)展格局.持續(xù)深化閩寧協(xié)作，創(chuàng)新合作模式，基于寧夏資源優(yōu)稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和合作項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，不斷激發(fā)寧夏發(fā)展活力、提高發(fā)展質(zhì)量效益.

持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，持續(xù)實(shí)施禁伐、禁墾、禁采、禁牧，進(jìn)一步減少資源消耗和減少污染行為、減少“三廢”排放、減少化肥和農(nóng)藥使用量.全面做到河道不斷流、湖泊不干涸、水土不流失和農(nóng)田不污染.順應(yīng)自然規(guī)律，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為補(bǔ)充，全面恢復(fù)自然生態(tài)原貌，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性.堅(jiān)決打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū).

持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐能力.不斷加大科技研發(fā)財(cái)政投入力度，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全面小康要求，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ).運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施高端化、綠色化、智能化和融合化改造，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展.強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)或與區(qū)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理模式創(chuàng)新，努力打造一批具有一定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的好企業(yè)和好產(chǎn)業(yè).