生豬屠宰檢驗檢疫存在問題及監(jiān)管措施

龍小文

摘要：在豬肉進入市場前一定要做好生豬屠宰檢驗檢疫工作和監(jiān)管工作，為豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供一定的保護屏障。該文首先針對生豬屠宰檢驗檢疫工作中存在的相關(guān)問題進行分析，然后針對優(yōu)化生豬屠宰檢驗檢疫監(jiān)管措施進行探究，希望能為屠宰檢驗檢疫監(jiān)管工作的開展提供有效的參考價值。

關(guān)鍵詞：生豬屠宰檢驗檢疫;監(jiān)管模式;問題;措施

中圖分類號：S858.28文獻標識碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.23.057

Live Pig Slaughtering Inspection and Quarantine Problems and Regulatory Measures

LONG Xiaowen

（Animal Husbandry and Fishery Development Center，Zaozhuang City，Zaozhuang Shandong 277800，China）

Abstract：The inspection and Quarantine Work and supervision work should be done well before pork entering the market to provide a certain protective barrier for the quality and safety of pork products. This paper first analyzes the related problems in the inspection and quarantine work of pig slaughtering，and then probes into the optimization of the inspection and quarantine measures for pig slaughtering，it is hoped that it can provide effective reference value for the supervision of slaughter inspection and quarantine.

Keywords：pig slaughtering inspection and quarantine，supervision mode，problems，measures

0引言

為使養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展，需要不斷加大生豬屠宰檢驗檢疫工作的力度，并針對生豬屠宰檢驗檢疫監(jiān)管模式進行不斷優(yōu)化和完善，促進生豬屠宰檢驗檢疫工作能按照相關(guān)的標準和要求有效落實，全面提升檢疫檢驗工作的水平和質(zhì)量，促進我國生豬行業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)安全有效發(fā)展。

1生豬屠宰檢驗檢疫開展中存在的問題

1.1沒有將主體責任有效落實

根據(jù)國家出臺的相關(guān)制度和規(guī)定、生豬養(yǎng)殖場、生豬屠宰企業(yè)及生豬銷售點要對出現(xiàn)的生豬質(zhì)量問題共同承擔責任。但是在開展生豬屠宰檢驗檢疫工作的過程中部分責任則歸結(jié)到了檢驗檢疫人員及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)身上，出現(xiàn)一種不合理的情況。產(chǎn)生這種情況的原因主要是對相關(guān)責任沒有明確劃分，對主體責任沒有有效落實，出現(xiàn)責任承擔和分配不合理的情況。

1.2工作存在重復(fù)現(xiàn)象

檢驗工作和檢疫工作是相互獨立的，在落實中面對的主體也不同，檢驗工作和檢疫工作在開展過程中存在重復(fù)性的項目，同一個檢驗項目在2個部門工作的過程中由于檢驗時間的不同，其檢驗結(jié)果存在的一定的差異性，讓二次檢驗工作無法開展[1]。不僅降低工作效率，且還增加檢驗的成本，造成人力、物力、財力等資源的浪費，導(dǎo)致工作流程比較混亂，檢驗工作無法有效落實，增加豬肉安全風險。

1.3欠缺完善的監(jiān)管機制

目前在檢驗檢疫工作開展中，由于監(jiān)管機制的不完善，有些工作人員并沒有將自己的職責履行到位，為謀取私益導(dǎo)致一些不合格的豬肉產(chǎn)品流入市場。加上檢驗檢疫人員常年都在一線工作，監(jiān)管起來費時費力，難度比較大，導(dǎo)致現(xiàn)有的監(jiān)管機制不能得到有效落實。

1.4缺乏檢驗檢疫人員

生豬屠宰檢驗檢疫工作量比較大，需要的檢驗檢疫人員也較多。但是目前我國嚴重欠缺專業(yè)性的檢驗檢疫人員，導(dǎo)致檢驗檢疫工作在開展過程度中相關(guān)的規(guī)范和標準得不到有效落實，檢驗檢疫工作水平得不到有效提升，嚴重阻礙生豬屠宰檢驗檢疫監(jiān)管工作的開展。

2優(yōu)化生豬屠宰檢驗檢疫監(jiān)管措施

2.1實現(xiàn)生豬屠宰檢驗工作與檢疫有效合并

目前我國生豬屠宰檢驗檢疫工作的開展主要是由2個獨立的部門負責，一方面要開展有效的動物防疫工作，另一方面要開展質(zhì)量控制工作[2]。需要將生豬屠宰檢驗工作與檢疫工作進行有效合并，對相關(guān)的操作流程和標準進行統(tǒng)一規(guī)范，簡化工作步驟，提高工作效率，促進各項工作有效落實，為生豬企業(yè)提供更好的服務(wù)。同時在檢疫機構(gòu)和檢驗機構(gòu)合并之后，還需要針對檢疫工作和檢驗工作中的相關(guān)資源進行科學合理的劃分，促進檢驗檢疫工作在同一監(jiān)管環(huán)境下發(fā)揮出最大的價值和作用，不斷提升監(jiān)管的效果和質(zhì)量，為豬肉產(chǎn)品的品質(zhì)提供有效的保障。在檢驗檢疫機構(gòu)合并后還要針對各環(huán)節(jié)工作的可查性和可靠性進行有效落實，以便于在事故問題出現(xiàn)后能第一時間找到事故責任人，進而對其追究責任，對事故問題及時有效的處理，提高監(jiān)管的效率和質(zhì)量，以免問題拖延，導(dǎo)致責任人不能被得到有效的懲罰，進而全面保障生豬屠宰檢驗檢疫工作的效果。

2.2促進生豬屠宰檢驗檢疫制度落實

目前我國屠宰企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的問題越來越多，一是技術(shù)水平有待提升，二是產(chǎn)量出現(xiàn)過剩，三是代宰情況比較普遍。而現(xiàn)階段推行的“兩檢合一”模式在一定程度上有助于生豬屠宰檢驗檢疫工作效率和質(zhì)量的提升。根據(jù)之前落實的效果，“兩檢合一”模式比較適合一定規(guī)模的屠宰企業(yè)，能收到良好的效果。不過在小型屠宰企業(yè)應(yīng)用的過程中則會存在很多的不足和漏洞。因此，在生豬屠宰檢驗檢疫監(jiān)管工作落實的過程中可針對不同規(guī)模的屠宰企業(yè)全面推行分級管理機制。制定對應(yīng)的管理制度與分級管理機制有效配合，促進生豬屠宰檢驗檢疫制度全面落實，有效提升監(jiān)管的實效性。此外，針對不同種類的牲畜，其采用的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準也是不同的。不過針對生豬國家已出臺相關(guān)的屠宰技術(shù)規(guī)范和標準，對于其他牲畜和家禽后期也會陸續(xù)出臺，為屠宰檢驗檢疫監(jiān)管工作的落實奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.3針對監(jiān)管法規(guī)不斷健全和完善

為全面保障食品安全，促進動物防疫工作順利有效開展，新的生豬屠宰檢驗檢疫監(jiān)管模式在落實中，還需要相關(guān)部門對行業(yè)準入制度進行嚴格落實，并對相關(guān)的法律法規(guī)不斷健全和完善。要達到以上目標，一方面要針對生豬屠宰行業(yè)對其入行審核標準進行科學合理的制定，開展定期審核工作，不斷完善市場退出機制[3]。針對生豬屠宰檢驗檢疫監(jiān)管工作開展過程中存在的一些問題企業(yè)，要按照制定的法律規(guī)章制度和標準開展行政處罰工作，針對企業(yè)的具體違規(guī)情況及整改情況，輕微者可以采取警告的處罰方式，嚴重者可強制企業(yè)退出屠宰行業(yè)，促進企業(yè)在提升自身利益的基礎(chǔ)上對其技術(shù)水平不斷提升和優(yōu)化，有效降低安全事件發(fā)生的概率，不斷優(yōu)化生豬屠宰檢驗檢疫工作，從而為監(jiān)管工作的落實提供有效的法律法規(guī)保障。

2.4對生豬屠宰檢驗檢疫部門的相關(guān)職責有效明確

在開展生豬屠宰檢驗檢疫工作中，一方面要對屠宰企業(yè)的主體責任有效明確，在開展屠宰前檢查工作中，工作人員的入場查驗一定要對相關(guān)的操作流程和規(guī)章制度嚴格遵循。在豬肉質(zhì)量安全保障方面生豬屠宰企業(yè)擔任重要的角色。作為責任主體，生豬屠宰企業(yè)一定要在生豬防疫和質(zhì)量安全方面履行好自己的職責。為促進屠宰企業(yè)將自身的責任有效落到實處，必須要嚴格把控屠宰的每個環(huán)節(jié)，整個過程要配備有規(guī)定數(shù)量的檢疫檢測人員和專業(yè)的獸醫(yī)人員。嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，并對其進行全面執(zhí)行和落實。針對不同的崗位對其工作內(nèi)容進行科學合理的安排，明確各崗位及員工的工作權(quán)責，以便于對其中出現(xiàn)的相關(guān)事故問題進行有效追責。當然還要嚴格檢查進廠查驗的工作人員，將其相關(guān)信息進行登記，采用先進的檢驗記錄設(shè)備，全程錄像檢驗過程，保障整個工作過程透明化開展，進而將責任落實到個人身上。進場查驗的工作人員一方面要檢查企業(yè)責任人的生豬證件，另一方面要全面檢查生豬的健康，并對檢查的結(jié)果和信息進行登記，實現(xiàn)檢查工作進度的指示與監(jiān)查。

2.5加大生豬屠宰檢驗檢疫人才團隊的建設(shè)力度

目前生豬屠宰檢驗檢疫工作在開展中存在人員不足的問題，需要相關(guān)部門加大人才團隊的建設(shè)力度，從高校和社會中吸納一些相關(guān)的人才加入到檢驗檢疫工作團隊中。可以采取定期招聘的形式吸納人才，也可與高校合作定向培養(yǎng)一些專業(yè)人才，進而為檢驗檢疫團隊注入新鮮的血液。同時還要對工作流程進行不斷優(yōu)化，積極引進一些先進的檢驗技術(shù)和現(xiàn)代化的檢驗工具，不斷提高檢驗工作的效率和質(zhì)量，有效改善人力資源不足的問題。

3結(jié)束語

生豬屠宰檢驗檢疫工作的有效開展在一定程度上可為市場豬肉安全提供有效的保障，一定要重視生豬屠宰檢驗檢疫工作開展的重要性，為全面保障檢驗檢疫工作的效果和質(zhì)量，需建立完善的生豬屠宰檢驗檢疫監(jiān)管體系，對其監(jiān)管機制不斷完善和優(yōu)化，最大限度的發(fā)揮監(jiān)管工作的價值和作用，不斷提升生豬屠宰檢驗檢疫工作的整體水平。

參考文獻

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[3]夏坤，趙靜.生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗存在問題及對策[J].中國畜牧業(yè)，2020（6）：59-60.