社交媒體中突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情傳播特點及規(guī)律

邵云

隨著Web2.0的快速普及與推進，以推特（Twitter）、臉書（Facebook）為代表的境外社交媒體已經(jīng)超越傳統(tǒng)媒體成為海外民眾獲取資訊、相互交流的重要渠道，大量信息與觀點的聚集很容易在網(wǎng)絡(luò)空間形成各類國際重大事件的輿論場。近幾年，國內(nèi)專家學者從新興媒介技術(shù)的視角探究了突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的輿論生態(tài)及其影響，指出以社交媒體為發(fā)酵空間的輿論場域具有高度開放、復(fù)雜多變等特點，充斥著備類良莠不齊的信息，也顯現(xiàn)出不同利益群體對話語權(quán)的博弈。對此類事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不慎，極易引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，給社會造成負面影響。然而，已有研究較多聚焦在微博平臺信息或主流媒體報道上，針對境外社交媒體的實證研究少之又少。如何掌握社交媒體傳播規(guī)律，提高國際輿論引導(dǎo)力已經(jīng)成為當下業(yè)界和學界共同關(guān)注的一個重要課題。

新冠肺炎疫情作為一次典型的全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件威脅著公眾的生命健康，深度影響著世界各國經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域;與此同時，疫情輻射范圍之廣，受到全球媒體和民眾的關(guān)注，相關(guān)信息在互聯(lián)網(wǎng)中大量涌現(xiàn)。嚴峻復(fù)雜的國際輿情與疫情發(fā)展如影相隨不斷發(fā)生變化，對國家和城市的治理體系與能力建設(shè)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。北京作為中國首都一直都是疫情防控的主要戰(zhàn)場，相關(guān)的信息與報道在國內(nèi)外媒體平臺上從未間斷。尤其是2020年6月11日新發(fā)地批發(fā)市場聚集性疫情爆發(fā)，北京在連續(xù)56天無本地報告新增確診病例后引起了國際社會的高度關(guān)注，隨之產(chǎn)生了大量相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息。北京在科學嚴謹落實各項防控措施的同時，需要準確把握城市面臨的國際輿論形勢，因為這關(guān)系到疫情防控的整體效果，更是向世界展示一個立體、真實、負責任的，能夠在全球發(fā)揮重要作用的城市的機遇。鑒于此，本文嘗試對Twitter平臺上與北京新發(fā)地新冠肺炎疫情相關(guān)的信息狀況進行分析，以此探究突發(fā)公共衛(wèi)生事件在境外有影響力的社交媒體中的輿情傳播特征與規(guī)律，為今后城市相關(guān)管理部門更有效地應(yīng)對此類事件所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情提供經(jīng)驗參考。

研究設(shè)計與樣本選擇

本文選取2020年6月11日至7月6日期間Twitter網(wǎng)絡(luò)平臺上涉及北京新發(fā)地新冠肺炎疫情的信息和報道作為研究樣本，從“推文數(shù)量變化”“傳播主體類型”“輿論情感傾向”“推文內(nèi)容分布”等方面對相關(guān)內(nèi)容進行統(tǒng)計分析，揭示突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情在社交媒體平臺上的演變及趨勢。此次研究資料搜集階段正是“新增1例確診病例”到“疫情得到有效控制”的關(guān)鍵時期。本文以“Beijing+COVID-19”“Beijing+Xinfad+Coronavirus”等為關(guān)鍵詞進行搜索，經(jīng)剔除重復(fù)性內(nèi)容及無效信息后，最終選取與研究問題高度相關(guān)的推文2983條。

北京新發(fā)地疫情Twitter輿情概況

推文數(shù)量分析

通過推文數(shù)量對比，Twitter上關(guān)于新冠肺炎疫情的輿情熱度可以分為三個階段（見圖1），具有“發(fā)展迅速而恢復(fù)緩慢”的特點。

第一階段為6月11日至13日，北京連續(xù)兩天出現(xiàn)新增新冠肺炎確診病例，其行動軌跡均涉及新發(fā)地批發(fā)市場，疫情警報再次拉響?！靶掳l(fā)地批發(fā)市場是北京新冠肺炎疫情源頭之地”的言論開始在Twitter平臺上擴散。12日晚，北京新發(fā)地批發(fā)市場董事長接受采訪時表示，在切割進口三文魚的案板中檢測到了新冠病毒，這導(dǎo)致相關(guān)Twitter推文的數(shù)量開始徒增?！靶掳l(fā)地批發(fā)市場休市”“三文魚為新冠病毒宿主”等話題成為各方關(guān)注的熱點，隨即引發(fā)對中國疫情二次來襲的猜測和擔憂。

第二階段從6月14日至19日，隨著新增確診病例呈上升趨勢和北京相應(yīng)調(diào)整防控策略，新發(fā)地疫情在Twitter上引起廣泛討論，輿情熱度居高不下，關(guān)注點集中在“疫情發(fā)展狀態(tài)”“疫情流調(diào)情況”“防控應(yīng)對措施”“全面核酸檢測”“新冠病毒來源”等方面。尤其14日中國疾控中心專家對“北京此次疫情中病毒株并非本土病毒類型，不排除是‘歐洲新冠狀病毒變種一的初判將輿情熱度于15日推向頂峰，同時在Twitter上衍生出“暫停進口海鮮產(chǎn)品的影響”“魚類是否攜帶新冠病毒”等新的話題。

第三階段為6月20日至7月6日，由于北京新發(fā)地疫情蔓延勢頭在快速處置與精準管控下已經(jīng)基本被遏制，Twitter上相關(guān)的信息和報道大幅下降，但是受到新增病例數(shù)尚未清零的影響，使得此次事件輿情周期顯著拉長。在此期間，有關(guān)“北京新發(fā)地相關(guān)新冠肺炎首位治愈患者出院”等推文內(nèi)容的出現(xiàn)引起一定的輿情波動。

推文主題分析

Twitter平臺上發(fā)布的涉及北京新發(fā)地疫情的推文內(nèi)容可以歸納為7個類別（見圖2）。從數(shù)量上看，“疫情發(fā)展情況”主題的出現(xiàn)頻率最高，相關(guān)推文提供了由中國疾控中心、北京市疫情防控新聞發(fā)布會等官方途徑發(fā)布的確診和疑似病例數(shù)據(jù)及疫情分析;其次Twitter推文熱衷于探究此次新冠病毒暴發(fā)的起因和源頭.一時間在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)大量轉(zhuǎn)發(fā)和評論;約11%的推文聚焦在“防控疫情采取的具體措施”，具體包括“大規(guī)模核酸檢測”“精準的管控辦法”等內(nèi)容;此外，“疫情對經(jīng)濟、政治和社會的影響”“疫情下城市居民的生活和情緒”以及“新冠疫苗研發(fā)進展”主題也有提及，分別占總數(shù)的8%、3%和1%。

推文賬號分析

Twitter上關(guān)于北京新發(fā)地疫情的內(nèi)容主要來源于個人賬號和媒體賬號（見圖3），影響著網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)勢及走勢。區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的傳播模式，社交媒體最突出的特征在于每位普通用戶都能主動參與到信息的生產(chǎn)與交換過程中。對于新冠肺炎疫情這樣一個具有復(fù)雜性和嚴肅性的話題，大多數(shù)人對其認知有限。約80%的個人賬號傾向于以轉(zhuǎn)發(fā)主流媒體報道為主，內(nèi)容原創(chuàng)程度低，推文中即附上原文鏈接。

從媒體具體類型來看，海內(nèi)外共有40多家通訊社、報紙、廣播電臺和電視臺在各自的Twitter賬號上發(fā)布了與北京新發(fā)地疫情相關(guān)的信息，并在推文中提供了官方網(wǎng)站上更為完整詳細的報道內(nèi)容的鏈接。其中，國外主流媒體31個，如Reuters（路透社）、AFP（法新社）、BBC（英國廣播公司）、NBC（美國國家廣播公司）、CBC（加拿大廣播公司）、Al Arabiya（阿拉伯國有電視臺）、CNA（亞洲新聞臺）、The Times of India（《印度時報》）、The Straits Times（《新加坡海峽時報》）、The Sydney MorningHerald（《悉尼先驅(qū)晨報》）等;國內(nèi)主流媒體12個，如People's Daily.China（《人民日報》）、ChinaDaily（《中國日報》）、ChinaNews（中國新聞網(wǎng)）、GlobalTimes（《環(huán)球時報》）、CGTN（中國國際電視臺）、The Paper（澎湃新聞）、Beijing Daily（《北京日報》）等。此外，一些國內(nèi)外商業(yè)媒體密切關(guān)注北京疫情發(fā)展動態(tài)及其對境外進口商品的影響，如Economic Daily. China（《經(jīng)濟日報》）、Financial Times（《英國金融時報》）、ForexLive（財經(jīng)網(wǎng)站）、NikkeiAsianReview（《日經(jīng)亞洲評論》）等。

推文情感分析

與北京新發(fā)地疫情有關(guān)的推文傾向以中立態(tài)度為主（見圖4），其中絕大多數(shù)（80%）轉(zhuǎn)引了中國官方發(fā)布的消息和數(shù)據(jù)，能夠較為客觀地對疫情發(fā)展情況和防控措施進行介紹與評價。此外，正面和負面情感傾向的推文比例較少，數(shù)量接近。

正面情感傾向的推文肯定了北京在疫情防控方面作出的努力和貢獻，較多聚焦于大范圍核酸檢測、經(jīng)濟生活秩序恢復(fù)、密切接觸者精準追蹤等。在所有帶有負面情感色彩的言論中，約80%屬于未經(jīng)證實的傳言和猜測，主要受到“三文魚案板檢測結(jié)果”和“禁止售賣進口三文魚”之間的邏輯關(guān)系的影響，甚至出現(xiàn)較為偏激的解讀。然而，此類言論在Twitter平臺上并未引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的擴散和爆發(fā)。這一定程度上歸結(jié)于中國政府官員和疾控專家及時出面科普，消除了加在三文魚等海產(chǎn)品身上的“罪名”。

社交媒體上突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情管理的思考與啟示

盡管關(guān)于新冠肺炎病毒的許多問題至今尚缺乏足夠的醫(yī)學依據(jù)，但北京此次疫情，從治療診斷到綜合防控都受到了足夠重視，有效地遏制了疫情擴散蔓延，政府的反應(yīng)力和執(zhí)行力之強可見一斑。在信息公開方面，北京市政府相關(guān)部門負責人及疾控專家及時、客觀地將疫情發(fā)展狀況和防控具體舉措呈現(xiàn)于公眾面前。北京戰(zhàn)“疫”的速度與力量在Twitter平臺上獲得較為客觀公正的報道與評價，未出現(xiàn)重大負面輿情。但是，值得注意的是，在多元復(fù)雜的境外社交媒體語境下，各類與北京新發(fā)地疫情相關(guān)的觀點和看法相互碰撞，這無疑給城市輿情管理與形象傳播帶來前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。少數(shù)基于不確定事實作出的判斷，不但沒有幫助國際社會了解疫情，反而一定程度上引起了輿論的負面情緒?；诖耍疚膶ν话l(fā)公共衛(wèi)生事件中城市輿情信息引導(dǎo)工作提出以下建議：

在推文內(nèi)容方面，北京新發(fā)地疫情在不同時間階段形成多個備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)熱點話題，其中“進口三文魚是否會攜帶新冠病毒”激發(fā)了國際社會對北京新發(fā)地疫情的猜疑和擔憂，傳言與負面輿論也較多出現(xiàn)于此。顯然，新冠肺炎疫情頗具復(fù)雜性，在傳播過程中容易造成相關(guān)信息的不確定性，這不僅使公眾產(chǎn)生未知而又欲知的急切期待心理，而且是網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的原因。社交媒體實時、多元和互動的傳播模式更是使得網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度快、波及范圍廣，同時具有很強的突發(fā)性、不確定性、難以控制等特點。因此，應(yīng)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強境外社交媒體輿情監(jiān)測，幫助政府外宣部門及時捕捉突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情動態(tài)，并在此基礎(chǔ)之上，主動做好信息公開，邀請權(quán)威機構(gòu)或?qū)＜覍Ρ本┬掳l(fā)地新冠肺炎疫情進行有針對性地解惑釋疑，并表現(xiàn)出城市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)及恢復(fù)正常經(jīng)濟社會秩序的信心與能力，以此回應(yīng)國際社會的關(guān)切，避免負面信息的快速增殖。

在傳播主體方面，Twitter平臺上北京新發(fā)地疫情相關(guān)話題討論的參與者呈現(xiàn)出多元化特征，不僅有政府、媒體、機構(gòu)還有眾多普通個體。但是Twitter平臺上與北京新發(fā)地疫情相關(guān)的內(nèi)容很大程度上源于主流傳統(tǒng)媒體的新聞報道。政府外宣部門應(yīng)該加強兩個輿論場的聯(lián)動機制，利用在境外社交媒體平臺上開設(shè)的主流媒體賬號和城市官方賬號及時發(fā)聲，發(fā)布真實鮮活的北京疫情防控信息，經(jīng)由眾賬號的討論與擴散，營造良好的城市國際輿論氛圍。