提升山西產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

盧慶華

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍脑牧仙a(chǎn)一直到終端產(chǎn)品制造的完整鏈條，主要面向生產(chǎn)制造的具體環(huán)節(jié)和部門;供應(yīng)鏈?zhǔn)侵府a(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程中所涉及的原料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷商、零售商以及最終消費(fèi)者等成員，通過上下游的鏈接組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)，是應(yīng)對(duì)危機(jī)和長期發(fā)展的需要，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。經(jīng)過多年發(fā)展，山西形成以能源原材料為主、基礎(chǔ)和中高端產(chǎn)品為輔的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中占據(jù)特殊地位，為保障國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全作出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)變化和國家加快構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史機(jī)遇，山西應(yīng)聚焦中高端和關(guān)鍵環(huán)，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈根深基穩(wěn)。

一、山西產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基本情況

多年來，山西依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了以煤炭、焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以裝備制造、新材料、電子信息和大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)為重要支撐的產(chǎn)業(yè)體系，在保障關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的重要產(chǎn)品供應(yīng)、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。“十四五”山西要在聚焦“六新”，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)突破，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，在重要產(chǎn)品供應(yīng)、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定中進(jìn)一步發(fā)揮作用。

（一）能源產(chǎn)業(yè)

山西含煤面積6.2萬平方公里，占全省國土面積的39.57%，119個(gè)縣（市、區(qū)）中94個(gè)有煤炭資源，占比78.9%，晉北以弱粘結(jié)煤和氣煤為主，是重要的動(dòng)力煤基地;晉中多為煉焦煤，是我國最大的煉焦煤生產(chǎn)基地;晉東以無煙煤為主，是民用煤和化工用煤的重要產(chǎn)地。2020年全省煤炭產(chǎn)量10.85億噸，占全國27.8%，煤炭外運(yùn)量占全省產(chǎn)量的70%左右，有效保障了我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。截至2020年底，山西發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到1.038億千瓦，是典型的外送型電網(wǎng)。2020年山西焦炭產(chǎn)量10493.7萬噸，占全國22.3%，共有孝義、介休、河津、潞城4個(gè)千萬噸級(jí)焦化集聚區(qū)。山西傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品主要包括化肥、電石、聚氯乙烯等，化肥產(chǎn)能約1100萬噸（其中尿素產(chǎn)能900萬噸），電石產(chǎn)能40萬噸，聚氯乙烯產(chǎn)能130萬噸，合成氨產(chǎn)能650萬噸;現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品主要包括煤制油、煤制乙二醇、煤制甲醇等，煤制油產(chǎn)能176萬噸，是我國重要的煤化工戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目，產(chǎn)品有高端潤滑油基礎(chǔ)油、碳?xì)洵h(huán)保溶劑、費(fèi)托蠟、特種燃料、專屬化學(xué)品、高清潔汽油和均四甲苯。煤制乙二醇產(chǎn)能70萬噸，甲醇產(chǎn)能660萬噸。山西煤層氣（瓦斯）抽采量和利用量均為全國第一，在北方地區(qū)冬季清潔取暖中發(fā)揮著穩(wěn)定氣源的重要作用。

（二）裝備制造業(yè)

山西裝備制造業(yè)包括軌道交通、煤機(jī)、重型機(jī)械、汽車及零部件、紡織機(jī)械、液壓系統(tǒng)及元器件、鑄（鍛）造、農(nóng)業(yè)機(jī)械八大傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保、通用航空、機(jī)器人、3D打印、新能源、電子智能裝備六大潛力裝備制造業(yè)。

煤機(jī)裝備。以“三機(jī)一架”、提升設(shè)備、洗選設(shè)備、煤化工設(shè)備、輔助運(yùn)輸設(shè)備、礦井安全設(shè)備為主體，建立研發(fā)與制造并舉的產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)和銷售規(guī)模全國領(lǐng)先。2019年完成營業(yè)收入276億元，共有規(guī)上企業(yè)146戶。陽煤化機(jī)煤化工氣化爐國內(nèi)市場(chǎng)占有率60%，天地煤機(jī)掘錨機(jī)銷量全國第一、全球第二，太重煤機(jī)大功率大采高采煤機(jī)在十三個(gè)億萬噸煤炭基地的煤礦市場(chǎng)均有銷售，山西煤機(jī)已累計(jì)向全國提供綜采成套輸送裝備6000多臺(tái)套，平陽重工為國內(nèi)30多家大型煤炭企業(yè)的600余個(gè)綜采工作面提供了安全的掩護(hù)式液壓支架。

軌道交通裝備。共有規(guī)上企業(yè)39戶，2019年完成營業(yè)收入278億元。中車太原電力機(jī)車檢修國內(nèi)市場(chǎng)占有率48%，鐵路漏斗車國內(nèi)市場(chǎng)占有率50%以上，智奇鐵路高速動(dòng)車組輪對(duì)生產(chǎn)和檢修業(yè)務(wù)市場(chǎng)占有率70%—80%，京豐鐵路轉(zhuǎn)轍機(jī)占國內(nèi)高速鐵路70%的市場(chǎng)份額，永濟(jì)電機(jī)在中車系統(tǒng)內(nèi)市場(chǎng)占有率近70%，晉西車軸已成為美國西屋制動(dòng)SCT公司全球搖枕、側(cè)架最大供應(yīng)商，太重軌道交通時(shí)速350公里標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組輪軸應(yīng)用于“復(fù)興號(hào)”高鐵。中車永濟(jì)350公里標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車電傳動(dòng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了核心關(guān)鍵技術(shù)突破，已成為國內(nèi)主流供應(yīng)商。大同新成新材料自主研發(fā)的受電弓碳滑板替代進(jìn)口，產(chǎn)品在國內(nèi)地鐵市場(chǎng)應(yīng)用，并出口沙特。

新能源汽車。2019年山西新能源汽車產(chǎn)銷量分別為57398輛、57121輛。大運(yùn)、吉利、江鈴、成功、德志等新能源汽車整車產(chǎn)能約31萬輛，大運(yùn)新能源載貨汽車制造產(chǎn)能行業(yè)領(lǐng)先，吉利電動(dòng)汽車、甲醇汽車落地山西，技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，江鈴氫燃料電池重卡全國首家通過公告，美錦氫能科技?xì)淙剂想姵仉姸押痛笸瑲湫墼贫淙剂想姵匕l(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)性能國內(nèi)領(lǐng)先。

新能源裝備。晉能科技、潞安太陽能進(jìn)入光伏行業(yè)前20強(qiáng)。潞安太陽能PERC電池生產(chǎn)規(guī)模全球前10，2020年上半年出貨量全球第四。太原重工海上5.0MW風(fēng)電機(jī)組填補(bǔ)國內(nèi)超大功率海上風(fēng)電機(jī)組空白。定襄天寶風(fēng)電法蘭在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，國內(nèi)占有率20%。

（三）材料產(chǎn)業(yè)

原材料方面，山西有較為豐富的礦產(chǎn)資源，目前已發(fā)現(xiàn)的87種， 已探明儲(chǔ)量的44種，儲(chǔ)量居全國前10位的24種，鋁土礦儲(chǔ)量17.59億噸，約占全國41%，煤系高嶺土儲(chǔ)量3.4億噸，約占全國17%，白云石儲(chǔ)量25.65億噸，約占全國35%，還有耐火材料、稀土材料等戰(zhàn)略資源，為發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的原料支撐。新材料方面，已形成碳基新材料、生物基新材料、先進(jìn)金屬材料、新型無機(jī)非金屬材料四個(gè)特色領(lǐng)域。在先進(jìn)金屬材料領(lǐng)域，特殊鋼、鎂合金、鋁合金、銅合金、釹鐵硼永磁材料已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。太鋼集團(tuán)不銹鋼產(chǎn)能430萬噸，不銹鋼、耐熱鋼、造幣鋼、車軸鋼等26個(gè)品種市場(chǎng)占有率國內(nèi)第一。2018年全省原鎂產(chǎn)量16萬噸，占全國20%，位居全國第二。鋁產(chǎn)業(yè)形成鋁土礦、氧化鋁、電解鋁、鋁合金及其深加工等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有中鋁華潤、華澤鋁業(yè)等電解鋁優(yōu)勢(shì)企業(yè)和鑫銀河、華?？档篮辖鸬蠕X材深加工企業(yè)，2018年氧化鋁產(chǎn)量2025萬噸，占全國28%，居全國第二;電解鋁產(chǎn)量93萬噸，占全國2.6%，居全國11位;鋁材產(chǎn)量41萬噸，占全國0.9%，居全國22位。銅合金形成“銅采選—冶煉—銅合金深加工”完整銅產(chǎn)業(yè)鏈條，中條山有色集團(tuán)具備20萬噸銅冶煉能力，太原晉西春雷銅業(yè)有限公司是華北地區(qū)最大的銅加工企業(yè)，年生產(chǎn)能力4萬噸。全省釹鐵硼永磁材料及元器件總產(chǎn)能9000噸，能夠生產(chǎn)六大系列30多個(gè)品種。此外，突破了T1000高強(qiáng)度碳纖維、電容炭、玄武巖連續(xù)纖維等關(guān)鍵核心材料，為制造業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的材料基礎(chǔ)。

（四）電子信息產(chǎn)業(yè)

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)百度數(shù)據(jù)中心、秦淮數(shù)據(jù)中心、“天河二號(hào)”、國科晉云先進(jìn)計(jì)算中心等一批重大項(xiàng)目，構(gòu)建起從數(shù)據(jù)存儲(chǔ)—算力支撐的“新基建”能力。全省已建、在建數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架達(dá)到23.36萬架，服務(wù)器能力近240萬臺(tái)，在用數(shù)據(jù)中心上架率、區(qū)域每萬人擁有機(jī)架資源、每億元GDP機(jī)架資源等指標(biāo)均處于全國前列。

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。聚集了中國電子、中國電科、航天科技、航天科工、華為、中興、曙光、龍芯、統(tǒng)信、麒麟、東方通、中國軟件、東軟集團(tuán)、東華軟件、太極股份等一批龍頭企業(yè)，建成了從CPU芯片、操作系統(tǒng)、中間件和數(shù)據(jù)庫核心底座，到整機(jī)、部件、外設(shè)和應(yīng)用軟件的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系加速形成。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。以中國電科“一中心三基地”、忻州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園為中心，爍科晶體第三代半導(dǎo)體碳化硅占國內(nèi)50%以上市場(chǎng)，達(dá)到可替代美國CREE公司產(chǎn)品水平，正與華為、中興通信在5G通訊領(lǐng)域推進(jìn)應(yīng)用合作。北緯38度規(guī)劃建設(shè)的砷化鎵微波功率放大器芯片，技術(shù)水平國際先進(jìn)，采用獨(dú)有增強(qiáng)型GaAspHEMT技術(shù)，可用于蘋果無線耳機(jī)和大疆無人機(jī)等領(lǐng)域。中電科二所LTCC基板制造設(shè)備切片機(jī)、打孔機(jī)、通孔填充機(jī)、疊片機(jī)、熱切機(jī)等，部分技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，碳化硅長晶爐處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。中電科三十三所半導(dǎo)體用吸波導(dǎo)熱超材料通過華為測(cè)試，達(dá)到國際先進(jìn)水平，可替代進(jìn)口。

二、進(jìn)一步提升山西產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平

（一）建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)作機(jī)制

抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整的戰(zhàn)略窗口期，加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深度參與全球價(jià)值鏈分工，顯著提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠性、不可替代性和國際競(jìng)爭(zhēng)力。一是積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移。抓住當(dāng)前國家引導(dǎo)東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，持續(xù)強(qiáng)化要素保障、完善產(chǎn)業(yè)配套、厚植人力資源，拓展晉陜?cè)S河金三角承接范圍，建立產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移利益共享合作機(jī)制，支持共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。二是完善產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商機(jī)制。以開發(fā)區(qū)為主體，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，對(duì)照招商圖譜精準(zhǔn)招商，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、以商招商、股權(quán)招商等方式，盡快集聚一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)全球化產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，以半導(dǎo)體、信創(chuàng)、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育嵌入全球制造業(yè)供應(yīng)鏈的“殺手锏”產(chǎn)品。推進(jìn)各類口岸、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、國際陸港、互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)等開放平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“抱團(tuán)出?！?。支持我省有條件企業(yè)、高校、科研院所與海外共建國際科技合作基地。

（二）建立產(chǎn)業(yè)鏈全要素的保障機(jī)制

持續(xù)深化改革、加強(qiáng)制度創(chuàng)設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以完備制度鏈條為產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育提供堅(jiān)強(qiáng)保障。制定保護(hù)特殊產(chǎn)業(yè)的綜合政策。遵循企業(yè)成長規(guī)律，制定針對(duì)信創(chuàng)、進(jìn)口替代工程等特殊產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)支持政策，運(yùn)用技術(shù)改造專項(xiàng)等資金幫助企業(yè)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，由政府兜底解決產(chǎn)品銷路。落實(shí)國內(nèi)進(jìn)口替代產(chǎn)品稅收優(yōu)惠和減免稅政策。提升產(chǎn)業(yè)鏈融資暢通能力。支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)“鏈主”企業(yè)實(shí)施“一企一策”，為上下游企業(yè)打造“1+N”全方位金融服務(wù)方案。通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技貸款擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等科技金融服務(wù)。構(gòu)建全要素保障機(jī)制。落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制改革，組織電力專場(chǎng)交易，確保電價(jià)不高于0.3元/度。做好用地保障，加快“標(biāo)準(zhǔn)地+標(biāo)準(zhǔn)廠房”建設(shè)，完善靈活、彈性的土地出讓機(jī)制。落實(shí)好已出臺(tái)的降低融資成本、稅費(fèi)優(yōu)惠、租金減免等惠企政策。

（三）建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制

針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)，差異化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、中小企業(yè)做精做細(xì)，全面激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新活力。一是加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。培育一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位，具有全球較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和高成長性的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持企業(yè)對(duì)標(biāo)同行業(yè)國際先進(jìn)水平，加強(qiáng)關(guān)鍵零部件研發(fā)制造、系統(tǒng)集成能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，鼓勵(lì)高端并購、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造高科技領(lǐng)軍企業(yè)，培育獨(dú)角獸企業(yè)，鞏固提升在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)地位。二是培育“專精特新”冠軍企業(yè)。積極發(fā)揮中小企業(yè)作用，引導(dǎo)民營企業(yè)突出主業(yè)，專注細(xì)分市場(chǎng)，掌握獨(dú)門絕技，“單點(diǎn)突破、邊緣創(chuàng)新”，培育一批具有獨(dú)特專長、能夠生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備和先進(jìn)材料的“專精特新”中小企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，予以認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)。積極發(fā)現(xiàn)一批高成長性小微企業(yè)，制定個(gè)性化保護(hù)措施。三是促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)牽引帶動(dòng)左右特別是國有大型企業(yè)主力軍作用，深度整合上下游要素資源，以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面，加強(qiáng)對(duì)上下游中小企業(yè)帶動(dòng)。以國有企業(yè)為主體，加大對(duì)本土中小企業(yè)供應(yīng)商的培育和合作，以整機(jī)產(chǎn)品制造引導(dǎo)上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)。支持“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，消除制度阻礙，打通企業(yè)成長快車道。

（作者單位：山西省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院）