精準發(fā)力，持續(xù)提升職業(yè)教育服務(wù)社會實效

王敬杰

服務(wù)社會是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性和核心功能，也是衡量和檢測職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的重要指標。近年來，在黨和政府的高度重視和持續(xù)推動下，我國職業(yè)教育服務(wù)社會的能力和水平不斷提高，但同時也存在一些短板或局限。立足發(fā)展新階段，面對新形勢新任務(wù)新要求，職業(yè)教育作為一種與普通教育同等重要的教育類型，要進一步增強服務(wù)社會意識，提高服務(wù)社會的能力和水平。既是新時期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新格局的迫切需要，還是加快推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、辦好人民滿意的職業(yè)教育的重要內(nèi)容。可見，新時代尤其是“十四五”時期，持續(xù)提升職業(yè)教育服務(wù)社會的質(zhì)量、能力和水平，具有重要的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和時代意義。

加強學習，深刻領(lǐng)會政策文件精神，準確把握服務(wù)社會豐富內(nèi)涵

職業(yè)教育作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，始終在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培養(yǎng)技術(shù)技能人才、助力脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用。為更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，國家圍繞職業(yè)教育改革發(fā)展出臺系列文件和實行系列舉措，并有針對性地對職業(yè)教育服務(wù)社會中的職業(yè)培訓、科技服務(wù)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)等內(nèi)容意涵等進行了更新和拓展，賦予職業(yè)教育服務(wù)社會更多的時代意涵、角色期待、功能擔負和發(fā)展路徑。因此，加強學習，深刻領(lǐng)會政策文件精神，準確把握職業(yè)教育服務(wù)社會豐富內(nèi)涵，是切實提高職業(yè)教育主動服務(wù)社會能力和水平的前提和基礎(chǔ)?；诖?，我們要做好如下工作：

一是中央政府應(yīng)科學研制職業(yè)教育服務(wù)社會專項政策，做好職業(yè)教育服務(wù)社會的頂層設(shè)計、科學謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織專業(yè)力量分主體、分區(qū)域、分行業(yè)對職業(yè)教育服務(wù)社會相關(guān)政策文件精神進行宣講和解讀，提高全社會對職業(yè)教育服務(wù)社會的正確認知和政策知曉率。二是地方政府和各級各類職業(yè)院校應(yīng)高度重視職業(yè)教育服務(wù)社會工作，加強對相關(guān)政策文件的學習和研討，立足區(qū)域發(fā)展實際和學校辦學特色，全面探尋政策精神有效落地的著力點和突破口，及時出臺規(guī)范性強、針對性高、操作性活和受益性廣的配套政策機制。三是政府、職業(yè)院校和教育科研機構(gòu)應(yīng)加強溝通、深度合作和協(xié)同攻關(guān)，積極探索政府統(tǒng)籌指導、院校組織實施、行業(yè)企業(yè)有效融合、教育科研機構(gòu)有力支撐的“研學產(chǎn)用”體制機制，進一步釋放政策紅利和拓展服務(wù)空間。

健全政策，持續(xù)完善配套體制機制，有效實現(xiàn)服務(wù)社會賦權(quán)增能

首先，中央政府應(yīng)進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、人社、發(fā)改委、工信等部門，加快研制并聯(lián)合出臺國家層面的職業(yè)教育服務(wù)社會專項政策文件，從源頭上有效降低不同部門之間的溝通成本。其次，地方政府應(yīng)進一步加大對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育改革發(fā)展尤其是職業(yè)教育服務(wù)社會的指導力度和支持強度，健全和完善本區(qū)域職業(yè)教育服務(wù)社會相關(guān)配套政策機制，并在主體權(quán)責、內(nèi)外聯(lián)動、標準要求和考核評價等方面實現(xiàn)新的突破。再次，政府應(yīng)協(xié)同教育科研機構(gòu)進一步完善評價機制，充分發(fā)揮評價的導向、診斷和激勵功能，逐漸將職業(yè)教育社會考核評價的重心有序引導到條件改善、成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化、服務(wù)質(zhì)量提升、特色品牌塑造等方面。最后，地方政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)等應(yīng)在立足發(fā)展實際、遵循發(fā)展規(guī)律和結(jié)合發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，進一步在相關(guān)利益主體之間探尋新的平衡機制和發(fā)展鏈條，在中央政府的領(lǐng)導和指導下實現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)社會的賦權(quán)增能，真正讓相關(guān)利益主體想干事、能干事和干成事。

用活資源，積極搭建多樣實踐平臺，及時更新服務(wù)社會手段方式

職業(yè)教育服務(wù)社會所依托資源與過去相比，有了較大補充和改善，但與同層次的普通教育相比而言，仍較為薄弱和有限。立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，我們應(yīng)更新思想、主動作為和勇于擔當，進一步用實、用活、用好資源。

一是職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展新定位、政策驅(qū)動新意向、經(jīng)濟發(fā)展新格局、產(chǎn)業(yè)變革新態(tài)勢和人才培養(yǎng)新需求，及時更新專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化課程開設(shè)和完善人才培養(yǎng)方案，充分發(fā)掘和科學利用本土資源，讓資源充滿溫情和善意。二是地方政府和職業(yè)院校應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，搶抓部省共建職教高地和“雙高計劃”等發(fā)展機遇，依托職業(yè)教育信息化建設(shè)，積極搭建跨界融合、資源共享、全時互動、多維支撐的職業(yè)教育服務(wù)社會實踐平臺或載體，實現(xiàn)線下實體和線上虛擬的有機統(tǒng)一。此外，地方政府和職業(yè)院校還應(yīng)強化職業(yè)教育類型特色和職業(yè)教育一體化建設(shè)，在確保職業(yè)教育服務(wù)社會傳統(tǒng)手段方式運用質(zhì)量的基礎(chǔ)上，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，進一步更新職業(yè)教育服務(wù)社會的手段方式，推進職業(yè)教育服務(wù)社會的手段方式盡快步入“智能化時代”。

承擔培訓，優(yōu)先服務(wù)六類重點人群，穩(wěn)步提升服務(wù)社會培訓實效

廣泛開展職業(yè)培訓是深化職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容、實施學歷教育與培訓并舉并重的法定職責和加快構(gòu)建面向全民終身學習的現(xiàn)代教育體系的現(xiàn)實舉措。2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出“按照育訓結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業(yè)培訓”。據(jù)調(diào)查，2019年全國共有5368所職業(yè)院校開展培訓工作，承擔培訓項目52588個，完成培訓任務(wù)2376.5萬人次，培訓經(jīng)費到賬79.1億元。由此看來，開展高質(zhì)量職業(yè)培訓，已然成為新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本面向和應(yīng)有之義。

一是地方政府和職業(yè)院校應(yīng)以人才為首要資源，優(yōu)先服務(wù)好企業(yè)員工、高校畢業(yè)生、退役軍人、鄉(xiāng)村振興人才（新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工等）、貧困勞動力及失業(yè)再就業(yè)人員等重點人群，進一步挖掘人力資本潛能，持續(xù)提升人力資本對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，進而為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和人才支撐。二是職業(yè)院校應(yīng)以課程設(shè)置和師資建設(shè)為依托，進一步增強職業(yè)培訓適應(yīng)性。一方面，職業(yè)院校應(yīng)面向不同群體分別制訂培訓大綱和編寫培訓教材，廣泛開展訂單培訓、定向培訓、定崗培訓，并為行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)培訓提供最大支持;另一方面，職業(yè)院校應(yīng)在政府的指導和支持下，積極實施“培訓名師/名優(yōu)團隊工程”，對“雙師型”教師進行培訓師培訓，同時還應(yīng)聘請行業(yè)企業(yè)中的能工巧匠、技術(shù)大師和大國工匠等作為補充，從師資力量上切實保障培訓質(zhì)量和效果。

凝聚合力，共同營造良好環(huán)境，全面增強服務(wù)社會影響力和吸引力

當前，我國正逐步邁入開放、共享、融合和智能的新時代，增進共識、凝聚合力、攜手奮進已成為時代主流和發(fā)展主題。黨的十九屆五中全會作出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的重大決策部署，并對“增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化普職融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”等作出重要安排。職業(yè)教育服務(wù)社會是一項復雜、系統(tǒng)、艱巨、長期的社會性工程，涉及多主體、多領(lǐng)域、多行業(yè)，需集全社會之力共同推進。在職業(yè)教育更加主動、更高質(zhì)量服務(wù)社會的征途上我們還有很長的路要走。

一是各級政府應(yīng)進一步加大統(tǒng)籌力度，匯聚各方力量、資源和智慧，為更好發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)社會功能提供堅實的資源保障。二是政府、職業(yè)院校等主體應(yīng)進一步樹立“一盤棋”思想和“大教育”觀念，最大程度上實現(xiàn)主體聯(lián)動、機制聯(lián)建、工作聯(lián)手，從根本上消除人為性阻滯和區(qū)隔，為促進職業(yè)教育更高質(zhì)量服務(wù)社會營造良好環(huán)境。三是教育科研機構(gòu)應(yīng)進一步加強對職業(yè)教育服務(wù)社會的理論性、政策性和戰(zhàn)略性研究，加大對職業(yè)教育服務(wù)社會輿情的預研預判，科學引導人民群眾對職業(yè)教育服務(wù)社會的正確認知和合理期待，進而為職業(yè)教育服務(wù)社會凝聚最大共識和創(chuàng)設(shè)良好氛圍。四是政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)應(yīng)在加快內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用職教活動周、期刊網(wǎng)站、新媒體平臺等，進一步加大對職業(yè)教育服務(wù)社會的成果宣傳和輿論引導，讓社會各界對職業(yè)教育服務(wù)社會乃至整個職業(yè)教育成果形成客觀、全面、具體的認識，切實增強職業(yè)教育服務(wù)社會的影響力和吸引力，進而吸引更多人才、更多部門、更多行業(yè)深度參與職業(yè)教育服務(wù)社會實踐中。