近5 年我國煤礦事故特征分析及防治對策

張世龍，張民波， ，朱仁豪，孟慶玲

（1. 武漢工程大學(xué)資源與安全工程學(xué)院，湖北 武漢 430205；2. 冀中能源邢臺礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，河北 邢臺 054000）

0 引 言

步入21 世紀(jì)以來，我國的煤炭產(chǎn)量逐年增多，而與之相關(guān)的煤礦安全事故也愈來愈多，原因也愈來愈多樣化?？紤]到當(dāng)前煤炭產(chǎn)量與社會需求，我國依然處于基礎(chǔ)建設(shè)的重要階段，因此煤炭資源的需求量會逐年增加，特作此文通過分析煤礦安全生產(chǎn)事故相關(guān)數(shù)據(jù)來討論煤礦事故的防治措施。

國內(nèi)形勢較為復(fù)雜，目前我國已經(jīng)探明的地質(zhì)儲存量為1.5 萬億t，預(yù)計儲存量為4 萬億t[1]，且開采方法普遍是井下開采，于是其開采危險性極大，在開采煤炭資源期間還存在很多問題，比如從業(yè)人員素質(zhì)較低，煤礦安全生產(chǎn)保障能力低，科技支撐能力不足還有煤礦的生產(chǎn)條件比較復(fù)雜等[2]。國外大多數(shù)煤層埋藏較淺，地質(zhì)條件簡單一些，適合露天開采，所以露天開采是國外普遍選用的方法，包括美國等國家的露天煤礦開采占總量的50%以上[3]。西方注重科技與安全共同發(fā)展的概念，注重科技創(chuàng)新，而且煤礦安全事故相關(guān)法律較完善，上崗人員也有較為完善的一套培訓(xùn)制度，較為嚴(yán)格，這大大降低了煤礦事故的發(fā)生。

1 全國煤礦安全事故數(shù)及死亡人數(shù)統(tǒng)計分析

1.1 數(shù)據(jù)分析

根據(jù)中國煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)，統(tǒng)計了2016—2020 年官方通報的煤礦事故數(shù)以及每次事故死亡人數(shù)，如圖1 所示。

圖1 2016—2020 年全國煤礦事故數(shù)和每次事故死亡人數(shù)的變化形勢Fig. 1 Changes in the number of mine accidents and the number of deaths per accident in China from 2016 to 2020

由圖1 可知，2016—2020 年我國共發(fā)生442起煤礦安全生產(chǎn)事故， 2016—2019 年事故數(shù)不斷增多，分別增長了44.0%，62.8%，39.6%。2019—2020 年同比下降了16.4%，因此預(yù)測在2021 年我國煤礦事故數(shù)可能會呈現(xiàn)下降的趨勢。而2016—2020 年總體每次事故死亡人數(shù)呈現(xiàn)下降的趨勢，2016—2017 年的下降趨勢最大，只有2018—2019年每次事故死亡人數(shù)略有上升，因此根據(jù)結(jié)果可預(yù)測2021 年每次事故死亡人數(shù)相對2020 年呈現(xiàn)降低的趨勢。

1.2 現(xiàn)狀分析

（1） 2016—2020 年我國煤礦安全事故數(shù)由最初的41 起增加到112 起，逐漸增多，一是由于國家對煤礦產(chǎn)業(yè)越來越重視，對于煤炭資源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)加以強(qiáng)制監(jiān)督，再加上信息網(wǎng)絡(luò)化，煤礦事故曝光率很高；二是大多數(shù)煤炭企業(yè)的機(jī)器設(shè)備老化，科技不足以支撐完成大量工作，而且大部分地區(qū)的工人文化水平較低，安全意識并不強(qiáng)。

（2） 每次事故死亡人數(shù)由2016 年的5.59 人/次下降到2020 年的1.94 人/ 次，表示雖然全國煤炭安全事故數(shù)在增加，但是每次事故死亡人數(shù)逐漸減少，表明重大事故以及特別重大事故起數(shù)正在急劇減少，工人的安全意識在逐漸提高，隨著科技進(jìn)步，大量先進(jìn)科技投入到煤炭產(chǎn)業(yè)，使直接進(jìn)入到深層煤礦的人員減少，接觸各類安全隱患機(jī)會減少，進(jìn)而發(fā)生事故時死亡人數(shù)減少。

2 全國煤礦安全事故等級數(shù)據(jù)統(tǒng)計

2.1 數(shù)據(jù)分析

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 第三條，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：①特別重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重傷，或者1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；②重大事故，是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50人以上100 人以下重傷，或者5 000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；③較大事故，是指造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重傷，或者1 000 萬元以上5 000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；④一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1 000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

其中，所稱的“以上” 包括本數(shù)，“以下” 不包括本數(shù)，根據(jù)中國國煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)統(tǒng)計出了以下數(shù)據(jù)，見表1。

從表1 可看出，2016—2021 年我國發(fā)生一般事故345 起，其中2017—2018 年以及2018—2019年一般事故起數(shù)急劇上升；較大事故一共發(fā)生89起，其中2016—2017 年事故數(shù)增加較多，總體呈現(xiàn)上升減緩的趨勢，預(yù)測較大事故在2021 年會減少；重大事故一共19 起，其中2016 年重大事故最多，除了2019 年事故數(shù)有些輕微反彈之外，總體上有下降的趨勢；特別重大事故一共2 起，死亡65 人，自2016 年發(fā)生2 起事故后，至今還未發(fā)生特別重大事故，保持很好。近5 a 來，除一般事故和較大事故呈現(xiàn)略下降的趨勢外，重大事故和特別重大事故呈現(xiàn)明顯下降趨勢。2016—2021 年我國煤礦發(fā)生的各級事故數(shù)占比如圖2 所示。

表1 2016—2021 年全國煤礦發(fā)生的各級安全生產(chǎn)事故起數(shù)及死亡人數(shù)Table 1 Number of production safety accidents at all levels and death toll of mines in China from 2016 to 2021

圖2 2016 年—2021 年我國煤礦發(fā)生的各級事故數(shù)占比Fig. 2 Proportion of accidents at all levels in China's coal mines from 2016 to 2021

由圖2 可知，2016—2021 年，我國煤礦安全生產(chǎn)一般事故占比75.82% ， 較大事故占比19.56%，重大事故占比4.18%，特別重大事故占比0.44%。

2.2 現(xiàn)狀分析

圖中數(shù)據(jù)表明一般事故和較大事故起數(shù)由2016 年的22 起增加到2019 年的105 起，2019 年到2020 年開始減少，而重大事故和特別重大事故明顯減少，在近5 a 中，傷亡較小的一般事故頻發(fā)，重特大事故減少明顯并趨于消失，表明一些容易造成重特大事故的煤礦安全生產(chǎn)隱患越來越被重視，而大多數(shù)小危險卻由于工人的疏忽而被引爆，造成許多不必要的事故。這些事故的發(fā)生與當(dāng)前并不完善的煤礦安全管理制度是分不開的，政府應(yīng)該對一些企業(yè)的違規(guī)作為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，達(dá)到一般事故和較大事故起數(shù)也明顯減少的程度。

3 全國煤礦安全事故類型數(shù)據(jù)統(tǒng)計

3.1 數(shù)據(jù)分析

根據(jù)中國煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)，現(xiàn)已將2016—2021 年3 月份期間所發(fā)生的事故類型以及對應(yīng)的事故數(shù)和死亡人數(shù)作出了統(tǒng)計，并把數(shù)據(jù)由高到低的順序整理好，可以清楚了解哪些方面我們需要著重管理，如圖3～圖4 所示。

圖3 2016—2021 年全國煤礦安全事故類型及所發(fā)生的事故數(shù)Fig. 3 Types and number of coal mine safety accidents in China from 2016 to 2021

圖4 2016—2021 年全國煤礦安全事故類型及相應(yīng)死亡人數(shù)Fig. 4 Types of coal mine safety accidents and corresponding deaths in China from 2016 to 2021

由圖3 可得在2016—2021 年3 月份，事故數(shù)最多的是其他事故，高達(dá)120 起，然后是頂板事故、運(yùn)輸事故和瓦斯事故，分別有79 起、64 起、55 起，其余事故類型就屬水災(zāi)、冒頂片幫、機(jī)電等，共137 起。

由圖4 可知，在2016—2021 年3 月份，在所有事故類型中，瓦斯死亡人數(shù)極多，高達(dá)293 人，比第二名的頂板事故死亡人數(shù)的2 倍還多，除了頂板事故死亡人數(shù)124 人，就到第三名的其他事故死亡人數(shù)120 人，然后是一氧化碳中毒死亡人數(shù)104人，其余事故類型死亡人數(shù)共504 人。

3.2 現(xiàn)狀分析

事故類型多樣化，目前我國最嚴(yán)重的的煤礦事故莫過于頂板事故和瓦斯爆炸了，例如瓦斯，5 年間共發(fā)生55 起，其死亡人數(shù)竟高達(dá)295 人，平均每次事故約有約5～6 人死亡，只要發(fā)生類似事故，大部分為重特大事故，造成大量人員傷亡，因為一旦發(fā)生將會產(chǎn)生不可估量的危險，政府應(yīng)該盡快完善相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)制煤礦企業(yè)有關(guān)人員執(zhí)行，同時也要找到發(fā)生事故的原因，頂板事故大多原因是開采設(shè)計、支護(hù)設(shè)計不合理，缺乏針對性支護(hù)設(shè)計

根據(jù)中國煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)，已統(tǒng)計出每個月以及部分事故在一天內(nèi)所發(fā)生的煤礦安全事故，了解

由圖5～圖6 可知，全國發(fā)生煤礦安全事故最多的省份是山西省52 起，占總比11.21%，其次是陜西省43 起以及第三名四川40 起，分別占總比9.45%和8.79%，然后是內(nèi)蒙古、云南和甘肅，分及方案，礦井對采掘空間缺乏必要的生產(chǎn)地質(zhì)條件調(diào)查，對采掘區(qū)域圍巖穩(wěn)定狀況不做評估或評估走過場，所以有關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)規(guī)章，要先評估再開工；而瓦斯爆炸的原因與自然條件、安全技術(shù)手段、安全裝備水平、安全意識和管理水平等有關(guān)，除了這些，還有就是事故數(shù)最多的其他事故，說明全國在煤礦安全生產(chǎn)管理方面都有或多或少的缺陷，比如管理不到位、監(jiān)管不嚴(yán)等。

圖5 2016—2021 年全國各省煤礦安全事故數(shù)Fig. 5 Number of mine safety accidents in China from 2016 to 2021

圖6 2016—2021 年全國各省煤礦安全事故中死亡人數(shù)Fig. 6 Number of deaths in mine accidents in all provinces of China from 2016 to 2021

4 全國煤礦安全事故分布區(qū)域和時間數(shù)據(jù)統(tǒng)計

4.1 數(shù)據(jù)分析

根據(jù)中國煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)，統(tǒng)計出2016—2021 年3 月份的煤礦安全事故所發(fā)生的地區(qū)頻數(shù)以及死亡人數(shù)，并將統(tǒng)計所得數(shù)據(jù)以數(shù)值降序整理成統(tǒng)計圖，如圖5～圖6 所示。各時間段事故頻數(shù)，洞悉其原因，如圖7～圖8所示。別占比8.35%、6.81%和5.93%，在各省份煤礦安全事故死亡人數(shù)中，山西省死亡人數(shù)高達(dá)135 人，占比11.09 占領(lǐng)第一的位置，接下來是陜西省114人，占比9.37%為第二名，第三名是重慶，死亡人數(shù)103 人，占比8.46%，總體上看這兩張圖，事故發(fā)生多的省份死亡人數(shù)也多，但是也有像山西事故數(shù)和死亡人數(shù)都在第一名，但每次事故死亡人數(shù)約2.64人，說明大多是一般事故而引發(fā)的死亡，而福建省平均每次事故死亡5 人。總體來說，山西省和陜西省的煤礦安全形勢很嚴(yán)峻，應(yīng)該加強(qiáng)安全管理整治。

圖7 2016—2021 年全國煤礦安全生產(chǎn)事故在各月發(fā)生頻數(shù)及死亡人數(shù)Fig. 7 Monthly frequency and death toll of mine safety accidents in China from 2016 to 2021

圖8 2016—2021 年部分煤礦安全生產(chǎn)事故在一天內(nèi)各個時間段發(fā)生頻數(shù)Fig. 8 Occurrence frequency of some mine safety production accidents in each time period of a day from 2016 to 2021

由圖7 可知，一年之中煤礦安全事故在10 月和12 月居多， 分別有142 起和146 起， 占 比31.21%和32.09%，其次是1 月、3 月和11 月，分別有110 起、 100 起和114 起， 占比24.18%、21.98%和25.05%，總體上看煤礦安全事故多發(fā)于秋冬季。

由圖8 可知，一天中事故發(fā)生最多的時間在11 時和22 時，分別占比6.34%和6.95%，在白天隨時間變長，事故發(fā)生的可能也變大，事故發(fā)生率最低的是每天的6 時、15 時和24 時，分別占比2.11%、2.41%和2.11%，總體上看事故多發(fā)于中午和晚上，原因可能與工人的工作狀態(tài)有著密不可切的關(guān)系。

4.2 現(xiàn)狀分析

（1） 山西省事故頻發(fā)，5 a 內(nèi)以135 起煤礦安全事故居全國第一，是因為山西是個產(chǎn)煤大省，第二是因為存儲煤礦位置的特殊性，山西省主采煤層大多為中厚煤層，瓦斯含量高、瓦斯壓力大，瓦斯賦存受構(gòu)造影響較大,褶皺構(gòu)造是山西的主要賦煤構(gòu)造。煤炭資源開發(fā)條件較好，大部分礦區(qū)的水文條件簡單，煤層傾角平緩，煤層埋藏較淺，易于開采，煤種齊全。這些特點(diǎn)決定了山西煤礦事故具有特殊性，近年來，山西省煤礦事故總體呈現(xiàn)波浪式，煤礦安全形勢還不穩(wěn)定[4]。

（2） 而其他省份事故多發(fā)多是因為管理不嚴(yán)，監(jiān)管不力，工人平均文化水平不高，相關(guān)政策不夠完善。

（3） 事故多發(fā)于秋冬季，其中10 月、12 月分別發(fā)生事故142 起和146 起，一是重大節(jié)假日前后，生產(chǎn)人員的流動較大，警覺性降低，現(xiàn)場安全管理就可能出現(xiàn)問題，還有就是年底了需要保證各地煤炭供應(yīng)，秋冬季節(jié)的生產(chǎn)任務(wù)比較重，企業(yè)加大生產(chǎn)力度，安全管理跟不上，同樣容易引發(fā)事故。

（4） 一天中中午與晚飯前是人們相對來說松懈的時候，其中11 時和22 時發(fā)生事故頻數(shù)分別為21 起和23 起，因為工作量大，到了補(bǔ)充能量的時候，是人們與生俱來的本能，是生物鐘控制的，所以此時再工作，是與自己的身體相悖，就是精神懶惰，會對正在工作的內(nèi)容大打折扣，這也是為什么在這2 個時間段煤礦事故多發(fā)，也與工人們的工作時間與工作安排有關(guān)。

5 煤礦安全生產(chǎn)事故防治措施

煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，怎樣防治事故成為了我國的一大難題，本文主要以如何在不同事故類型中進(jìn)行防治和管理方面進(jìn)行敘述。

5.1 不同事故類型防治

（1） 瓦斯爆炸的防治。

煤礦的瓦斯爆炸事故居我國煤礦事故類型中發(fā)生事故起數(shù)首位，礦井瓦斯是指礦井中主要由煤層氣構(gòu)成的以甲烷為主的有害氣體，主要成分有甲烷、氫、二氧化碳、一氧化碳、二氧化氮等氣體，礦井瓦斯具有很大的危害性，礦井瓦斯事故是煤礦5 大自然災(zāi)害之一，是煤礦生產(chǎn)過程中的重點(diǎn)治理對象。瓦斯爆炸是煤礦特有的后果極嚴(yán)重的自然災(zāi)害，可造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。防治措施有：①推進(jìn)瓦斯重大災(zāi)害超前治理力度[5]，堅持“以區(qū)域治理為先導(dǎo)、瓦斯預(yù)抽為基礎(chǔ)、控制火源為關(guān)鍵” 的瓦斯治理思路；②提高煤礦安全意識，思想上要重視煤礦安全；③對于違反煤礦安全操作的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，采取強(qiáng)制性措施；④煤礦企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對煤礦安全風(fēng)險的監(jiān)管工作，決不能有絲毫馬虎。

（2） 頂板事故的防治。

我國很多淺部煤層已經(jīng)開采殆盡，已經(jīng)進(jìn)入深部煤層開采，其帶來的安全事故愈來愈多，特別是頂板事故出現(xiàn)的概率越來越大。頂板事故，是指在井下開采過程中，因頂板意外冒落而造成的人員傷亡、設(shè)備損壞、生產(chǎn)停止等，又稱為冒頂事故，也是煤礦生產(chǎn)中五大自然災(zāi)害之一，預(yù)防措施有：①全面掌握頂板對象的特點(diǎn)，準(zhǔn)確判斷其危險性，對開采條件比如水文條件、巖石厚度、煤層傾角等進(jìn)行詳細(xì)的了解；②提高安全措施的建設(shè)，嚴(yán)防事故發(fā)生；③開展頂板災(zāi)害危險區(qū)域?qū)崟r預(yù)警和監(jiān)測[6]；④完善頂板安全管理體系。

（3） 水害防治措施。

煤礦安全事故類型中還有一個是水害事故，水害一旦發(fā)生，會對其技術(shù)設(shè)備產(chǎn)生很大損壞，極大地降低了工作效率，嚴(yán)重時還會造成大量人員傷亡，如何防治水害也變得極其重要，防治措施如下：①要加強(qiáng)地質(zhì)勘探，準(zhǔn)確掌握周圍水文情況，避免在不適宜的地方進(jìn)行煤礦工作；②加強(qiáng)防治水人員的專業(yè)培訓(xùn)，熟悉掌握相關(guān)知識，提高自身專業(yè)素質(zhì)；③加大資金投入，建立更加完善的水害監(jiān)測體制，對煤礦下的排水設(shè)備及時進(jìn)行更新，保障礦下人員生命安全[7]。

（4） 機(jī)電運(yùn)輸事故防治措施。

煤礦機(jī)電事故的頻繁發(fā)生作為影響煤礦安全生產(chǎn)和發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，不僅對工作人員的人身安全造成了嚴(yán)重影響，而且增加了煤礦煤塵、瓦斯爆炸等安全事故發(fā)生的概率。所以煤礦企業(yè)必須采取積極有效的措施加強(qiáng)煤礦機(jī)電管理工作的力度，才能確保煤礦企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展[8]。防治措施有：①建立機(jī)車運(yùn)輸安全防護(hù)系統(tǒng)；②完善管理制度，重視人才培養(yǎng)；③維護(hù)好機(jī)電設(shè)備，定期更換新設(shè)備；④采用信息自動化技術(shù)。

（5） 煤礦通風(fēng)管理防治措施。

在我國煤礦作業(yè)中，爆破過程是開采煤礦的必經(jīng)之路，而在煤炭形成的過程中，受到地下高溫、高壓因素的影響，未開采的煤礦往往含有較多的有毒氣體，而且氣體成分相當(dāng)復(fù)雜，如果沒有做好通風(fēng)安全管理工作，就會使得煤礦開采過程中釋放出來的有毒氣體威脅礦工生命安全，嚴(yán)重者甚至可能導(dǎo)致礦工中毒死亡[9]。因此預(yù)防措施也變得極其重要，具體如下：①重視煤礦安全通風(fēng)管理；②規(guī)劃者在進(jìn)行煤礦開采的規(guī)劃過程中，要有一個完善的開采計劃，不僅要考慮到煤礦的開采難度等問題，在設(shè)計開采方案的同時，必須要考慮到安全通風(fēng)管理的問題[10]；③要保證安全通風(fēng)管理措施教育常態(tài)化，讓每個員工都能夠時刻牢記通風(fēng)措施。要保證安全通風(fēng)管理檢查常態(tài)化，讓員工能夠時刻保持警惕。

5.2 煤礦安全管理建議

（1） 將安全管理措施強(qiáng)制化。

雖然我國和煤礦相關(guān)企業(yè)已經(jīng)制定了嚴(yán)格的安全管理制度，但是執(zhí)行起來存在較大的困難。主要有以下原因：①職工人員安全思想意識淡薄，存在一些僥幸心理，很多地方煤礦企業(yè)招聘的工人學(xué)歷不高，對煤礦安全知識缺乏必要的認(rèn)識；②煤礦安全管理涉及機(jī)電、采煤、通風(fēng)等方面，而且每個方面都有很多的細(xì)節(jié)，內(nèi)容過多，且責(zé)任很難具體劃分； ③違規(guī)處罰困難，由于信息化程度較低，在對工人進(jìn)行違規(guī)處罰時很難抓住合適的證據(jù)，在安全管理過程中，更為致命的是安全管理人員和煤礦員工集體作弊，例如修改瓦斯探頭的參數(shù)和位置、故意遮擋監(jiān)控攝像頭和忽視設(shè)備安全隱患等。這種行為使得煤礦的安全管理成為空談，增加了煤礦安全事故發(fā)生的可能性[11]。

（2） 完善安全管理體系。

行之有效的安全管理體系能夠保證采礦的安全性和穩(wěn)定性，以此在采礦的過程中要注重構(gòu)建完善的安全管理體系，以此來提高安全管理的效率和質(zhì)量。在這個過程中要注重明確煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，即具有系統(tǒng)性和全面性，其涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面，因此必須要保證安全管理的安全性，實現(xiàn)全方位的安全管理全覆蓋。在這個過程中要注重運(yùn)用混合管理模式，以煤礦企業(yè)的總工程師為直接指導(dǎo)，對安全管理工作負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上開展安全管理工作，以此來提高決策的效率和質(zhì)量，從而有效提高安全管理的效率[12]。所以如果煤礦安全管理體系不完善的話會導(dǎo)致大量不必要的事故發(fā)生，這也是我們現(xiàn)在必須要做的，建立一個更加完善的安全管理體系。

6 結(jié) 論

本文主要統(tǒng)計了2016—2021 年3 月份的煤礦安全事故有關(guān)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)并詳細(xì)分析了事故發(fā)生的原因，得出以下結(jié)論。

（1） 減少煤礦安全事故發(fā)生的頻率，各煤礦企業(yè)不僅要從自身的主客觀因素入手，分析自身存在的問題，并且提出改進(jìn)的策略和方案，還要不斷地對自己的設(shè)備進(jìn)行完善，改進(jìn)自己的技術(shù)。

（2） 對于不同的區(qū)域要有著不同的工程措施，制定相應(yīng)的工作安排，要在一切準(zhǔn)備充分的前提下進(jìn)行煤礦作業(yè)，從而降低安全事故發(fā)生的頻率。