基于SWOT分析的我國東北地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

亓叢叢 王文龍 梁同福

(1.同濟大學 國際足球?qū)W院，上海 200092；2.東北師范大學 體育學院，吉林 長春 130024 )

1 引言

2015年7月，國際奧委會主席巴赫向世界宣布2022年第24屆冬季奧林匹克運動會的舉辦地為中國北京，由此中國成為世界上第一個承辦夏季奧運會和冬季奧運會的國家，冰雪體育運動對于我國人民來說不再是可望不可及的“詩和遠方”。尤其是繼習近平總書記以“帶動三億人參與冰雪運動”作為對開展群眾性冰雪運動的諄諄囑托，以及冰雪“熱”話題在博鰲亞洲論壇中被提到后，人們對于冰雪體育項目的熱情得到了巨大的鼓舞，“冰雪運動”甚至成為了家家戶戶休閑娛樂的重要選擇。目前，由冬奧會紅利、政策扶植和消費升級所組成的“三重引擎”已經(jīng)成功將我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)激活，“冷”冰雪正逐漸變?yōu)椤盁帷笔袌?。實際上，冰雪“熱”的背后是市場的巨大需求，許多地區(qū)爭相發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)、布局“白色經(jīng)濟”，分享冰雪體育這塊大蛋糕。相比我國其他地區(qū)，有著“關(guān)東”之稱的東北自古以來就有著得天獨厚的自然資源和優(yōu)越的地理位置，這也為該地區(qū)發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)奠定了一塊天然基石。此外，在體育產(chǎn)業(yè)如火如荼開展的今天，冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為近幾年體育經(jīng)濟發(fā)展的重點，有著良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持的冰雪產(chǎn)業(yè)無疑是一片新藍海，我國東北地區(qū)冬季體育賽事的發(fā)展也因此備受關(guān)注。

在發(fā)展體育經(jīng)濟的大背景以及2022年北京冬季奧運會舉辦的契機之下，對于冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研考察和科學研究無疑是十分必要的，而具有一定發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的我國東北地區(qū)顯然有很大的研究價值。本研究將采用SWOT分析法對我國東北地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行簡要概述，歸納總結(jié)該地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(S)、劣勢(W)、機會(O)與威脅(T)，并在此基礎(chǔ)上為新興冰雪體育產(chǎn)業(yè)市場的健康良性發(fā)展提供參考意見，以期為我國東北地區(qū)發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)奠定堅實的理論基礎(chǔ)，從而帶動全國冰雪體育經(jīng)濟和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 我國東北地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析

2.1 我國東北地區(qū)發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2.1.1 地理環(huán)境優(yōu)越

我國東北地區(qū)主要位于北半球的中緯度地帶，具有地域廣博、丘陵遍布、坡陡平緩的地形特點，屬于典型的資源導向型旅游目的地。由于緯度位置偏高，東北大部分地區(qū)處于溫帶大陸性季風氣候區(qū)，冬季寒冷漫長，夏季溫暖短促。遼、吉兩省冬季達4個月左右，黑龍江省長達5個月(見表1)。此外，黑龍江省作為我國東北最大的省份，占地面積達46萬平方公里，其山地面積約占總土地面積的60%，山體高度一般在50～1000米左右，適于滑雪的選址山峰大約有10座，是當代中國滑雪資源最密集的省份。[1]吉林省與遼寧省內(nèi)具有眾多長白山的支脈和余脈，山地坡度平緩的山體資源對開發(fā)冰雪體育旅游產(chǎn)品提供了強有力的地理支持。[2]大自然賦予東北得天獨厚的氣候條件與地理位置，是其發(fā)展冰雪體育最寶貴的資源，也是我國發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢先導條件。東北地區(qū)散發(fā)著獨特的冰雪魅力，其天人合一的冰雪環(huán)境非常適合不同階層、不同年齡段的人群進行各種各樣的冰雪運動體驗。近年來，東北地區(qū)依托冰雪資源進行青少年冰雪運動普及、冬季運動產(chǎn)品營銷、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動，使得“冰雪運動”在成為一種新風尚的同時，也將本地區(qū)推向冰雪體育產(chǎn)業(yè)的“黃金時代”。目前，我國東北地區(qū)冰雪旅游的開發(fā)規(guī)模和影響程度均遙遙領(lǐng)先于全國其他地區(qū)，并在未來的日子里將持續(xù)開創(chuàng)我國冬季運動旅游的新局面。

表1 我國東北地區(qū)氣溫與冰凍期時間表

2.1.2 政策法規(guī)健全

對于我國東北地區(qū)來說，發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)不能沒有各級政府的支持以及相關(guān)政策的引領(lǐng)。一方面，東北作為我們國家的老工業(yè)基地，是“共和國的長子”，東北地區(qū)的振興與發(fā)展備受黨和國家的關(guān)注。2016年10月18日，國務院總理李克強主持召開國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議，部署進一步推動東北振興工作。當天會議審議通過《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》，明確指出“積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)”。2019年4月1日，習近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會時明確強調(diào)，要充分利用東北地區(qū)的獨特資源和優(yōu)勢，推進寒地冰雪經(jīng)濟加快發(fā)展。一系列的政策朝向東北地區(qū)傾斜，將有利于為其發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)掃清障礙，開辟一條嶄新的道路。另一方面，東北三省政府積極響應黨中央號召，努力踐行習近平總書記提出的“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，優(yōu)先出臺相關(guān)政策法規(guī)，為發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)提供制度保障。2016年，吉林省委、省政府印發(fā)《關(guān)于做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)的實施意見》，該實施意見圍繞做強冰雪核心產(chǎn)業(yè)、做大冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、增強冰雪產(chǎn)業(yè)支撐、加強組織保障四個方面提出 32項具體舉措，力爭到 2020 年初步建成以“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”為核心的“3+X”冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，使冰雪產(chǎn)業(yè)成為該省經(jīng)濟發(fā)展新的戰(zhàn)略增長極。[3]2020年，黑龍江省政府印發(fā)《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2030年)》，對黑龍江省未來十年冰雪旅游的發(fā)展愿景、目標、戰(zhàn)略、實施內(nèi)容進行了系統(tǒng)規(guī)劃。近兩年來，遼寧省先后發(fā)布《關(guān)于推進遼寧省冰雪經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》以及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進冰雪運動發(fā)展的實施意見》，以“健康中國、運動遼寧”為主線，促進冰雪運動的發(fā)展。這些政策的出臺均為本省冰雪經(jīng)濟成長起到了保駕護航的重要作用。[4]

2.1.3經(jīng)濟基礎(chǔ)領(lǐng)先

作為歷史上具有舉足輕重地位的老工業(yè)基地，東北地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)較我國其他省市自治區(qū)遙遙領(lǐng)先。近年來，東北地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)也在持續(xù)發(fā)展，其中，冰雪產(chǎn)業(yè)成為助力該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點?！敖?jīng)濟就是財富”，當?shù)鼐用裆钏降牟粩嗵嵘?，不僅增加了冰雪體育消費，也成為東北經(jīng)濟發(fā)展的助力點。隨著人們體育意識的提高，體育消費也更加顯示出其在促進我國經(jīng)濟文化社會發(fā)展中的作用和價值。據(jù)研究，東北地區(qū)的體育消費主要是以冰雪消費、冰雪旅游為主，形成了以黑龍江省為中心，吉林省和遼寧省為輔翼的全國冬季旅游的熱點區(qū)域。根據(jù)攜程“跟團游”和“自由行”的預訂數(shù)據(jù)，2018年11月至2019年4月間，人氣最高的傳統(tǒng)冰雪旅游目的地前十分別是哈爾濱、雪鄉(xiāng)、長白山、長春、尚志、烏魯木齊、吉林市、牡丹江、張家口、蘭州。[5]目前，冰雪旅游已經(jīng)成為東北地區(qū)旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，其中，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代工藝相結(jié)合的冰燈、冰雕以及滑雪項目已成為東北地區(qū)的三大冰雪旅游產(chǎn)品，它們也作為新的經(jīng)濟増長點持續(xù)促進該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.1.4 歷史文化悠久

我國東北地區(qū)是中國冰雪體育的源頭，其冰雪文化底蘊深厚且博大精深，并且具有“冰雪項目多”“冰雪賽事大”“少數(shù)民族冰雪文化獨特”等特點。東北地區(qū)的各省份憑借其獨特的冰雪景觀和冰雪民俗風情開發(fā)出了冬泳、雪地拔河、冰釣、打陀螺、冰帆、抽冰嘎、雪地足球等眾多冬季體育娛樂項目，吸引著來自世界各地的目光，冰雪體育運動愛好者們也總能在這里體驗到一場冰雪盛宴。[6]再者，注重“宜冰則冰，宜雪則雪”且講究因地制宜的我國東北地區(qū)還曾經(jīng)舉辦過多種大型冰雪體育賽事，如：2008年，齊齊哈爾市承辦了全國第11屆冬季奧運會；2009年，第24屆世界大學生冬季運動會在“冰城”哈爾濱落下帷幕；2019年3月，第16屆中國漠河國際冰雪汽車越野賽在漠河市舉行……這些體育賽事的成功舉辦，不僅促進了國家對東北地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的重視和發(fā)展，也使世界對我國東北地區(qū)的冰雪體育有了全新的認識。此外，東北地區(qū)是一個多民族的地區(qū)，滿族、朝鮮族、回族、鄂倫春族、鄂溫克族、錫伯族、達斡爾族和赫哲族等少數(shù)民族依據(jù)冰雪資源開展的各式各樣的冰雪體育運動最早可以追溯到唐代，并且形成了獨特的少數(shù)民族冰雪文化。[7]。

2.1.5 場地設(shè)施完善

據(jù)統(tǒng)計，2013-2019年間，我國滑雪場數(shù)量年平均增長率為11%，成為全球滑雪場增長速度最快的國家。[8]東北地區(qū)是我國的滑雪勝地，其冰雪體育產(chǎn)業(yè)起步較早，現(xiàn)有207個滑雪場，占全國總量的27%(見圖1)。其中，長白山國際滑雪場(吉林省白山市)、亞布力滑雪場(黑龍江省尚志市)、北大壺滑雪場(吉林省吉林市)以及凈月潭滑雪場(吉林省長春市)被譽為東北四大滑雪場，深受國內(nèi)外游客的喜愛。此外，大型體育賽事的舉辦推動了東北地區(qū)的冰上體育設(shè)施的建設(shè)，如：為迎接1983年在黑龍江哈爾濱舉辦的第五屆全國冬季運動會，哈爾濱建成了我國第一座綜合性滑冰館——黑龍江省滑冰館，標志著我國開始初步具備大型綜合冰雪體育建筑的設(shè)計能力。之后為迎接1996第三屆亞洲冬季運動會，哈爾濱又建設(shè)了國內(nèi)第一座室內(nèi)速滑館——黑龍江速滑館。[9]現(xiàn)如今，東北各個地區(qū)在探索冰川滑雪、泡冰觀星等復合性冰上旅游項目的同時，也積極地大規(guī)模修建冰雪運動設(shè)施。

圖1 我國各省份滑雪場數(shù)量統(tǒng)計[10]

2.2 我國東北地區(qū)發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)的劣勢

2.2.1 冰雪健身活動場所指導教練數(shù)量不足，專業(yè)性不強

冰雪運動具有高技巧性、高技術(shù)性、高危險系數(shù)等特征，而目前我國東北地區(qū)大多數(shù)冰雪活動場所的健身指導教練普遍處于低學歷與低技能狀態(tài)，并表現(xiàn)出業(yè)務水平低、安全防護意識差、服務意識淡薄等現(xiàn)象。究其成因，主要是他們大多沒有受過正規(guī)的專業(yè)技能學習和訓練，更有雪場為了彌補冬日旅游旺季指導教練缺乏的缺口，雇傭當?shù)貢┑霓r(nóng)民利用農(nóng)閑時間指導滑雪愛好者。盡管許多冰雪體育相關(guān)的從業(yè)人員都是退役運動員或者教練員，技術(shù)專業(yè)且嫻熟、有著豐富的比賽或教學經(jīng)驗，但是總體而言，他們?nèi)狈ψ钋把氐闹笇Ю碚撝R。在冰雪人才培養(yǎng)方面，我國只有少數(shù)大學成立冰雪學院，專注于滑冰滑雪教學、冰雪場地設(shè)備維護維修以及冰雪經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，[11]但隨著冰雪運動的不斷普及和推廣，冰雪運動教練員的供給已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對冰雪運動的需要。長此以往，專業(yè)人才的缺乏必定會削弱我國東北地區(qū)甚至其他冰雪體育產(chǎn)業(yè)崛起地的競爭力，導致市場份額的轉(zhuǎn)移和丟失。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不可理，場地利用率低下

目前，我國體育場館普遍存在著“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善”與“場地利用率低下”而導致的浪費現(xiàn)象，[12]我國東北地區(qū)的冰雪體育場地也存在著相似的問題。受東北地區(qū)冰雪經(jīng)濟投入不足、交通設(shè)施差、旅游資源開發(fā)不足等因素制約，群眾冰雪運動需求與冰雪運動場館不平衡發(fā)展的矛盾日益突出。目前，我國東北地區(qū)大多數(shù)群眾性冰雪體育場館多修建于上個世紀八九十年代，系早年間大型體育賽事的舉辦場所，基礎(chǔ)設(shè)施老舊且多為低水平、重復規(guī)劃的場館。除此之外，在全國普遍高溫的夏季，東北地區(qū)的大部分雪場、冰場無人管理，處于閑置狀態(tài)，使得體育綜合體無法發(fā)揮出多元化服務的核心功能，也不能滿足群眾全民健身、體育競賽、表演會展等需求。[13]

2.2.3 市場化運作及管理理念創(chuàng)新不足，冰雪服務尚不規(guī)范

雖然東北地區(qū)冰雪旅游景點眾多，但是規(guī)模參差不齊。首先，冰雪景觀主題年年相似，沒有新意，缺乏藝術(shù)創(chuàng)新。其次，景觀本土文化和特色文化氣息過淡，更有甚者直接照搬外來文化，缺少本土文化特色，所造成的后果便是對游客的吸引力大打折扣，致使本地游客逐年減少，外地游客也基本不會再次前往，市場化運作難以做大做強。再次，由于冰雪場地管理人員的缺乏系統(tǒng)正確的管理理念，冰雪服務尚不規(guī)范，導致我國東北地區(qū)的滑冰場、滑雪場普遍存在規(guī)模小而數(shù)量多，專業(yè)化、標準化程度低等問題。缺少具有風格化的管理以及服務使得觀光、游玩項目服務平平，沒有鮮明特色，設(shè)計大眾化，氛圍較差，不能吸引世界各地觀光游客。[14]

2.2.4 經(jīng)營者環(huán)保意識缺乏，可持續(xù)發(fā)展觀念淡薄

冰雪體育產(chǎn)業(yè)不僅是我國體育產(chǎn)業(yè)的重要分支，也是東北地區(qū)的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，我國東北地區(qū)多數(shù)滑雪場、冰場在開發(fā)建設(shè)過程中尚未踐行綠色、生態(tài)的環(huán)保理念。開發(fā)商不計后果地將一片片原始森林變?yōu)橐粭l條雪道，且在大量砍伐樹木之后并未及時種植新的樹木或者采取其他補救措施，導致一系列自然災害的發(fā)生。尤其是近幾年，東北地區(qū)春季揚沙天氣增多，夏季滑坡、泥石流等自然災害頻發(fā)，還引發(fā)了嚴重的水土流失。此外，許多雪場、冰場所產(chǎn)生的各類垃圾沒有得到良好的處理，肆意排放，導致其周圍的環(huán)境污染嚴重，不僅給當?shù)鼐用駧砹松钌系睦_，也嚴重影響了游客們的觀賞體驗。因此，缺乏環(huán)保意識、忽視可持續(xù)發(fā)展已然成為阻礙我國東北地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2.3 我國東北地區(qū)發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)面臨的機遇

2.3.1 大型體育賽事的推動與發(fā)展

冬奧會、大冬會等大型冰雪體育賽事的舉辦不僅可以展示舉辦地的國家與城市形象，為相關(guān)地區(qū)發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)帶來難得的契機。據(jù)相關(guān)部門估算，在北京冬奧會周期內(nèi)，冰雪運動的參與人數(shù)將會由目前的兩千萬人增加到三億人，這種爆發(fā)式的增長勢必會產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟效應，冰雪體育運動及其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入將在冬奧會的影響下達到3000億元以上，這也表明了大型體育運動賽事對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動力量是非常強大的。除了冬奧會以外，世界大學生冬季運動會也為我國東北地區(qū)發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機遇。至2019年，世界大學生冬季運動會已成功舉辦29屆，規(guī)模僅次于冬奧會，并有著“小冬奧會”之稱。值得一提的是，2009年第24屆世界大學生冬季運動會在我國“冰城”哈爾濱圓滿落下帷幕，這是大冬會首次在我國舉辦，其成功帶動黑龍江省冰雪體育旅游業(yè)、冰雪體育競賽表演業(yè)及體育健身娛樂業(yè)等冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，[15]也對我國東北地區(qū)發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠的積極影響。

2.3.2 大眾傳媒的宣傳與推廣

近年來，隨著北京冬奧會的成功申辦，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”和新媒體的興起，中國冰雪運動作為我國一個全新的文化符號逐步走進公眾視野中。自冰雪運動文化興起以來，吸引著國內(nèi)外體育媒體行業(yè)的目光，由該文化衍生出的一系列傳媒產(chǎn)業(yè)對于拉動經(jīng)濟、提高城市影響力等方面也有著重要的作用。2018年1月，冰雪運動媒體工作座談會在哈爾濱召開，會議中提到“要構(gòu)建新時代冰雪運動宣傳工作的大格局，構(gòu)建引導推動各不同類型媒體參與冰雪運動宣傳大格局，構(gòu)建應對冰雪項目重大輿情的大格局，構(gòu)建冰雪文化建設(shè)大格局。要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，突出時代特色，講好冰雪運動的新故事，傳播冰雪項目的新聲音”。[16]大眾媒體的宣傳使得越來越多的人有意愿接觸冰雪運動，對于國內(nèi)市場來說，一提到“冰雪”二字，大眾首先想到的還是具備獨特地理優(yōu)勢的東北地區(qū)。

2.3 我國東北地區(qū)發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

2.3.1 國際周邊競爭對手云集

冰雪旅游給世界所帶來的經(jīng)濟效益不言而喻。相比我國東北地區(qū)，歐美國家開展冰雪體育歷史悠久，冰雪旅游體系成熟發(fā)達，雪場建設(shè)規(guī)模大、質(zhì)量高，有很多凝聚西方文化的旅游勝地，并且通過不斷更新冰雪旅游設(shè)施及體育活動提升游客的體驗質(zhì)量。目前，在文化差異等多種因素的影響下，國際旅客更向往冰雪體育旅游產(chǎn)品發(fā)育成熟的歐美地區(qū)。而亞洲的日本、韓國等，它們也在先進旅游開發(fā)理念的指導下，將冰雪體育和冰雪度假相結(jié)合，以此來發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)，加之其滑雪場開發(fā)時間早、設(shè)備完善，服務管理水平高，吸引了中亞、東亞、東南亞冰雪愛好者的注意力。因此，在國際市場上，我國東北地區(qū)發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)并不占優(yōu)勢。

2.3.2 國內(nèi)競爭市場的崛起

目前，東北三省不再是冰雪運動、冰雪旅游的唯一代名詞。國家為2022年北京冬奧會營造更好的市場環(huán)境和氛圍，致力于“南展、西擴、東進”的發(fā)展格局。甚至地處北緯18°熱帶地區(qū)的海南省三亞市都在建設(shè)冰雪體育小鎮(zhèn)，打造“冰火兩重天”的旅游意象。相比東北地區(qū)，雖然我國其他地區(qū)雖然都是以平原為主，不具備東三省這樣鮮明的地理和自然優(yōu)勢，但是在國內(nèi)的政策引領(lǐng)之下，我國其他地區(qū)也在逐漸占領(lǐng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的市場份額。

2.3.3 冰雪文化基礎(chǔ)較為薄弱

由于時空局限以及生活水平和消費方式的差異，很少有中國家庭定期去滑雪場度假的情形，歐美普遍的滑雪消費只發(fā)生在中國少數(shù)冰雪運動愛好者與“發(fā)燒友”身上。究其原因，目前中國的滑雪文化尚未形成積淀，我國目前所形成的滑雪文化均為初級體驗式的滑雪文化，這只是一種新奇的體驗，很難成為持久而固定的愛好或習慣。在冰雪體育方面，我們國家缺少文化根基，若消費熱點失去了文化根基作為保障，就難以保證市場會有長遠的發(fā)展。

3 我國東北地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 樹立品牌形象，全方位推動冰雪賽事的開展

目前，我國東北地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，需要政府、企業(yè)和媒體的多方努力，并以北京冬奧會為契機，大力開展冰雪體育賽事活動，發(fā)展海內(nèi)外的消費群體。首先，政府應當給予民間資本，使普通民眾有更多參與冰雪運動賽事的機會，與此同時，應該適當給予政策支持，減少企業(yè)辦賽事的諸多政策限制等。比如：針對影響冰雪體育場館經(jīng)營的土地、水電價格等，組織相關(guān)專家學者研究并及時出臺專項政策給予妥善解決，并通過稅收及政府購買服務等方式進行扶持，進一步為企業(yè)減輕運營負擔。其次，企業(yè)應當緊跟政策，結(jié)合自身的經(jīng)濟、歷史人文優(yōu)勢，以打造自主品牌賽事為目標，以辦高質(zhì)量的賽事為宗旨，充分挖掘賽事的熱點，擴大冰雪體育運動賽事的影響力，逐步建立起一個內(nèi)容齊全多樣、效益明顯可見、競爭力和影響力較強的冰雪體育產(chǎn)業(yè)格局。此外，大力開展大型的國際冰雪體育賽事，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的冰雪體育活動。再者，加大產(chǎn)品和品牌宣傳力度，采取各種宣傳渠道，樹立自主冰雪體育賽事品牌形象，挖掘潛在的客戶消費群體。最后，應當政府牽頭，企業(yè)緊跟步伐，媒體加大宣傳，從國外引進口碑較好的、先進的品牌賽事，組織向冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國家學習其賽事組織、管理、運營等方面的經(jīng)驗，形成自己的發(fā)展理念。同時，也應該汲取其他國家在發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)過程中的教訓，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以期獲得更大的進步。

3.2 加大建設(shè)冰雪體育專業(yè)人才庫，營造冰雪運動文化氛圍

冰雪體育人才是我國冰雪體育健康發(fā)展的人才儲備與發(fā)展根基，[17]為破解北京冬奧周期臨近背景下的人才匱乏難題，緩解人民日益增長的冰雪運動需要和教練短缺之間的矛盾，應亟需加大建設(shè)冰雪體育專業(yè)人才庫，營造冰雪運動文化氛圍。一方面，東北地區(qū)的高等院校眾多，應當鼓勵當?shù)赜袟l件的體育院校、師范大學與職業(yè)院校聯(lián)合成立“冰雪學院”，開設(shè)與冰雪方向相關(guān)的體育、傳播、經(jīng)濟、管理等學科專業(yè)，積極實施“冰雪競技后備人才精品工程”，大力開展青訓，建設(shè)后備人才培養(yǎng)基地，備戰(zhàn)奧運會。此外，還應當注重冰雪教師以及教練員的培訓，積極組織冰雪體育領(lǐng)域的專業(yè)人才對雪場、冰場的教練員進行集訓，以為更好地開展群眾性冰雪體育項目，提升冰雪旅游服務質(zhì)量。另一方面，應當擴大冰雪體育的人口參與基數(shù)，培養(yǎng)冰雪運動文化情懷。[18]以“三億人參與冰雪運動”為契機，將冰雪課程納入學校的教育體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體等途徑宣傳冰雪運動文化，在全國范圍內(nèi)形成濃厚的冰雪運動氛圍。

3.3 創(chuàng)新冰雪體育場館管理標準化體系，提高運營利用率

無規(guī)矩不成方圓。東北地區(qū)各級政府應該出臺相應的冰雪場地管理試行條例，使其管理規(guī)范有序，做到有章可循，有法可依。首先，應向冰雪體育產(chǎn)業(yè)起步較早、發(fā)展較好的地區(qū)和國家學習先進經(jīng)驗，強化從業(yè)人員的專業(yè)培訓，使其管理與服務符合專業(yè)要求和規(guī)律，保證體育場館的前期籌備與后期運營科學有效。此外，要抓好環(huán)境保護方面的監(jiān)督和管理工作，冰雪體育旅游的發(fā)展環(huán)境構(gòu)建需要政府、企業(yè)和社會之間的互相協(xié)同，[19]應立足于綠色的開發(fā)理念，樹立環(huán)保意識，確保該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再者，東北地區(qū)需要進一步完善冰雪體育設(shè)施。通過完善冰雪運動設(shè)施、打造世界級的冰雪競技場館，一方面滿足舉行冰雪體育賽事的需求，另一方面也能為申辦國家級、國際級的冰雪重大賽事奠定基礎(chǔ)。[20]最后，加強各類冰雪體育運動的安全保障工作。創(chuàng)新有關(guān)冰雪體育場地和設(shè)施安全監(jiān)管制度的制定和實施。定期對雪場、冰場進行檢查監(jiān)督，提供相應的救護設(shè)施，確保企業(yè)的運營符合安全管理制度。提高保險意識，減少冰雪體育場地開發(fā)者以及冰雪體育運動愛好者的后顧之憂，進而促進冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 整合冰雪資源，發(fā)展具有地域文化特色的旅游業(yè)

冰雪旅游是依托冰雪資源在一定地域內(nèi)開展的旅游活動，具有參與性、體驗性和刺激性突出特征。[21]東北地區(qū)有著獨特的歷史文化以及民族傳統(tǒng)，應將該地區(qū)的傳統(tǒng)文化、習俗、飲食、服飾、溫泉、景點等與冰雪體育產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展特色項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的冰雪旅游，增強與國內(nèi)其他地區(qū)的競爭力。首先，緊跟政策，結(jié)合自身的經(jīng)濟、歷史人文優(yōu)勢，逐步建立起一個內(nèi)容齊全多樣、效益明顯可見，強有競爭力和影響力的冰雪體育產(chǎn)業(yè)格局。其次，通過建立冰雪旅游管理理論研究中心和深入國內(nèi)外發(fā)展較好的冰雪旅游地域?qū)嵉乜疾?，[22]提升我國冰雪旅游管理的理論水平和實踐能力，引進更多符合東北地區(qū)實際需求的冰雪旅游管理經(jīng)驗、理念，開發(fā)具有地域特色的冰雪旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展完整且高水平的冰雪體育產(chǎn)業(yè)鏈條。最后，推動冰雪旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，[23]依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪旅游”創(chuàng)新工程，形成具有資源配置和信息整合的綜合力量，以點帶面地促進整個東北地域范圍內(nèi)的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

對我國東北地區(qū)而言，借助于自身的自然資源和社會經(jīng)濟、民族文化優(yōu)勢，乘著政策之東風，揚長避短，積極轉(zhuǎn)變自身發(fā)展方式，打造出一系列具有本土特色的冰雪體育產(chǎn)業(yè)精品，不僅可以推動城市化進程、提高國際競爭力，還可以整體帶動我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有重要的戰(zhàn)略意義。為將冰雪體育產(chǎn)業(yè)真正變?yōu)槲覈鴸|北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要助推器和拉動力，應樹立品牌形象，全方位推動冰雪賽事的開展；加大建設(shè)冰雪體育專業(yè)人才庫，營造冰雪運動文化氛圍；創(chuàng)新冰雪體育場館管理標準化體系，提高運營利用率；整合冰雪資源，發(fā)展具有地域文化特色的旅游業(yè)，最終提升冰雪體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長、社會進步、文化繁榮和人民幸福指數(shù)的貢獻力。